Дело № 2-888/2023 

УИД 62RS0020-01-2023-000914-97 копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рязанская область, Александро-Невский район

р.п. Александро-Невский 12 сентября 2023 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., при секретаре судебного заседания Юрасовой М.А., с участием и.о. прокурора Александро-Невского района Рязанской области Лагутина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области в р.п. Александро-Невский Александро-Невского района Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александро-Невского района Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад № 10 д. Павловка» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Александро-Невского района Рязанской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МДОУ «Детский сад № 10 д. Павловка» о понуждении к совершению действий, указав в обоснование требований, что прокуратурой Александро-Невского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, в части соблюдения требований безопасности в образовательных организациях, расположенных на территории Александро-Невского муниципального района. В ходе проверки установлено, что в здании МДОУ «Детский сад № 10 д. Павловка», расположенном по адресу: 

<

...>, в нарушение требований п.2, п.15 ч. 3, п.2 ч.6, ч.7, ст. 28, ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст.6 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон не оборудованы замками безопасности. Бездействие ответчика нарушает права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья в период нахождения в образовательном учреждении. Учредителем МДОУ «Детский сад № 10 д. Павловка» является муниципальное образование – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области. Прокурор Александро-Невского района Рязанской области просит обязать «Детский сад № 10 д. Павловка» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать 12 оконных блоков здания, расположенного по адресу: 

<

...>, замками безопасности в соответствии с требованиями СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В судебном заседании и.о. прокурора Александро-Невского района Рязанской области Лагутин В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнений не имеет.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 10 д. Павловка» ФИО1, в судебное заседание не явилась, направила в суд письменное заявление, в котором требования прокурора Александро-Невского района признала в полном объеме, просила установить срок исполнения решения суда в шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица администрации МО – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области, в судебное заседание не явился, своей позиции по иску не выразил.

Представитель третьего лица Управления образования и молодежной политики администрации Александро-Невского района Рязанской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть иск без ее участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав объяснения и.о. прокурора Александро-Невского района Рязанской области, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п.п. 2, 15 ч.3, п. 2. ч.6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях ОО (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися. 

Пунктом 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41 установлено, что изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (введенного в действие с 01.09.2016).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями к которым относится в том числе, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Александро-Невского района Рязанской области при проведении проверки деятельности МДОУ «Детский сад № 1 р.п. Александро-Невский» были выявлены нарушения вышеуказанных требований безопасности, а именно: установленные в здании дошкольного образовательного учреждения оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

Учредителем данного дошкольного образовательного учреждения является муниципальное образование – Александро-Невский муниципальный район Рязанской области.

Из выписки из ЕГРН от 19.07.2023 следует, что здание с кадастровым номером 62:09:0050210:209, назначение: нежилое, общей площадью 416,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, принадлежит на праве оперативного управления МДОУ «Детский сад № 10 д. Павловка».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В рассматриваемом случае обращение прокурора Александро-Невского района Рязанской области в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних, посещающих МДОУ «Детский сад № 10 д. Павловка».

При таких обстоятельствах требования прокурора Александро-Невского района Рязанской области об обязании МДОУ «Детский сад № 10 д. Павловка» оборудовать 12 оконных блоков здания, расположенного по адресу: 

<

...>, замками безопасности в соответствии с требованиями СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» подлежат удовлетворению.

Учитывая характер действий, которые надлежит совершить административному ответчику, и разумность срока для их совершения, суд полагает необходимым установить срок для исполнения настоящего судебного решения – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Александро-Невского района Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, к МДОУ «Детский сад № 10 д. Павловка» о понуждении к совершению действий – удовлетворить. 

Обязать МДОУ «Детский сад № 10 д. Павловка» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать 12 оконных блоков здания, расположенного по адресу: 

<

...>, замками безопасности в соответствии с требованиями СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 15 сентября 2023 года.

Судья подпись С.В. Владимирова