Дело № 12-547-18

Р Е Ш Е Н И Е

«11» октября 2018 года г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Приморского края Жила Н.Л., с участием старшего помощника прокурора г. Находка Швец О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Форд-Ност» ФИО1 на постановление и.о. начальника Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Р № 07/104 от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП Российской Федерации, в отношении должностного лица ООО «Форд-Ност» 

У С Т А Н О В И Л:

Директор ООО «Форд-Ност» ФИО1 постановлением и.о. начальника Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Р № 07/104 от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП Российской Федерации, было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере – 5000 рублей за то, что он, как должностное лицо ООО «Форд-Ност» не обеспечил выполнение требований ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 47, 52 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а именно не обеспечило сброс сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения с соблюдением предельно допустимых концентраций вредных веществ.

Директор ООО «Форд-Ност» ФИО1 с данным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, в обоснование которой представитель (по доверенности) ФИО2 пояснил суду, что должностное лицо Общества повторно привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение, так как 09 октября 2017 года в отношении должностного лица было прекращено производство по ч. 4 ст. 8.13 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а данные правонарушения являются однородными.

Так же представитель пояснил, что данное постановление было обжаловано в вышестоящее управление. Однако решением от 26 апреля 2018 года было отказано в удовлетворении жалобы.

Представитель просит признать незаконным и отменить постановление Федерального Агентства по Рыболовству Приморского Территориального Управления Росрыболовства о назначении административного наказания в отношении должностного лица ООО «Форд-Ност» в виде административного штрафа в размере 5000 рублей от 10 апреля 2018 года № 07/104, а так же решение по жалобе от 26 апреля 2018 года.

Представитель административного органа – старший госинспектор Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Р, а так же старший помощник Прокурора г. Находка Швец О.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, пояснили, что вина директора ООО «Форд-Ност» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП Российской Федерации, материалами дела доказана и подтверждена полностью. 

Кроме того, правонарушение, производство по которому прекращено 09 октября 2017 года, было выявлено в рамках другой проверки, нежели правонарушение по ч. 4 ст. 8.13 КоАП Российской Федерации, производство по которому в отношении ФИО1 было прекращено.

Просили оставить жалобу без удовлетворения, а постановление без изменения.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством об охране окружающей среды. Сброс сточных вод может быть ограничен или запрещён по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 47 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» сброс в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены, запрещается. 

В силу ст. 52 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8.33 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признаётся нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов и влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 17 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлен закрытый перечень рыбохозяйственных бассейнов, к которому отнесён Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн.

В соответствии с п. 2 Приказа Минсельхоза России № 385 от 21 октября 2013 года «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн включает в себя, в том числе Японское море с бассейнами впадающих в него рек.Таким образом, Залив Восток Японского моря является объектом Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, то есть водным объектом рыбохозяйственного значения.

Приказом Росрыболовства № 20 от 18 января 2010 года «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» утверждены нормативы качества воды объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

Как следует из материалов дела, в 28 февраля 2018 года прокуратурой г. Находки была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на предприятии ООО «Форд-Ност» по результатам которой были выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно ООО «Форд-Ност» допущен сброс сточных вод с превышением установленных нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения.

По результатам проведённой проверки был составлен акт. После выявления нарушений прокурором г. Находка 28 февраля 2018 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП Российской Федерации, в отношении ООО «Форд-Ност», а так же должностного лица – директора ФИО1 Постановление и материалы дела были переданы по подведомственности для принятия решения.

10 апреля 2018 года в отношении должностного лица Общества было вынесено обжалуемое постановление.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП Российской Федерации, подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых проверена, сомнений не вызывает. 

Довод жалобы, о том, что ФИО1 повторно привлекается за одно и то же правонарушение, основан на неверном толковании закона.

Из материалов дела усматривается, что постановление от 09 октября 2017 года о прекращении производства по делу в отношении директора ООО «Форд-Ност» ФИО1 по ч. 4 ст. 8.13 КоАП Российской Федерации было вынесено на основании плановой проверки, проведенной Управлением Росприроднадзора в период с 30 июня по 27 июля 2017 года, тогда как основанием для вынесения оспариваемого постановления, послужил факт выявленных нарушений Прокуратурой г. Находка на основании решения Прокуратуры от 13 февраля 2018 года.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП Российской Федерации, в отношении директора ООО «Форд-Ност» и вынесении обжалуемого постановления должностным лицом административного органа юридически значимые обстоятельства определены правильно, в полной мере исследованы все доказательства по делу, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка на основании и с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе рассмотрения дела, оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не имеется, поскольку доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП Российской Федерации, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. 

Таким образом, нарушений процессуальных норм не допущено, при назначении наказания были исследованы данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем должностное лицо ООО «Форд-Ност» обоснованно привлечено к административной ответственности, наказание ему назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП Российской Федерации, с учётом степени и характера совершённого правонарушения, тяжести содеянного, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в связи с чем законных оснований для отмены постановления не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника Находкинского межрайонного отдела по контролю, надзору, охране водных биологических ресурсов и среды их обитания Р № 07/104 от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП Российской Федерации и решение по жалобе от 26 апреля 2018 года в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Форд-Ност» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения или получения в Приморский краевой суд, через Находкинский городской суд.

Судья Жила Н.Л.