№ дела 2-1253/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боготол 08 декабря 2017 года

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е. Ю.,

при секретаре Хлиманковой О.С.,

с участием: представителя истца старшего помощника Боготольского межрайонного прокурора Ивановой О.А., 

представителя ответчика администрации г. Боготола ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Боготола о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Боготола об обязании в течение одного года (с учетом уточненных требований) со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет земельные участки в границах города, на которых расположены леса, произвести государственную регистрацию прав на них. Требования мотивированы тем, что в администрации г. Боготола отсутствуют материалы лесоустройства и установленные права собственности на леса, расположенные на землях города. Согласно сведениям, представленным администрацией г. Боготола и КГ "Б" имеются городские леса. Ответчиком до настоящего времени не произведена государственная регистрация права собственности на объекты лесного фонда муниципального образования; не поставлены на кадастровый учет земли лесного фонда муниципального образования, не установлены их конкретное местоположение и границы; не осуществляется ведение государственного реестра указанных объектов в пределах предоставленных полномочий; не организован муниципальный лесной контроль лесных участков. Нормы лесного законодательства не исключают владение, пользование и распоряжение городской администрацией лесными участками, которые могут находиться в муниципальной собственности. Лесным кодексом РФ регламентированы полномочия администрации города в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов, а также городских (защитных) лесов, в том числе осуществление на территории города муниципального лесного контроля. Отсутствие государственного кадастрового учета земельных участков в границах города, на которых расположены леса, нарушает интересы РФ и неопределенного крута лиц, создает реальную угрозу потери леса как природного ресурса и естественной защиты от загрязнения окружающей среды, приводит к невозможности осуществления надлежащего государственного и муниципального лесного контроля, обеспечения рационального использования лесов, что является недопустимым.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Иванова О.А. исковые требования поддержала, по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Боготола ФИО1 (по доверенности) исковые требования признала в полном объеме. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся: владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков; организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах. Органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Согласно ч. ч. 1, 4, 5 ст. 23 ЛК РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. В отношении лесничеств, лесопарков осуществляются установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра. Количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ЛК РФ лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Частями 1 и 9 ст. 91 ЛК РФ предусмотрено, что государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. Ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 92 ЛК РФ, государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. п. 25, 38 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; осуществление муниципального лесного контроля.

Судом установлено, что согласно п. п. 24, 37 ст. 9 Устава г. Боготола к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; осуществление муниципального лесного контроля.

Как следует из представления Боготольского межрайонного прокурора, направленного 15.03.2017 в адрес главы г. Боготола, в ходе прокурорской проверки было установлено, что в нарушение требований лесного законодательства, администрацией г. Боготола Красноярского края до настоящего времени не проведено лесоустройство в границах города; не поставлены на кадастровый учет земельные участки в границах города, на которых расположены леса.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика вышеуказанные обстоятельства подтвердила, признав исковые требования в полном объеме.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. 

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, признание иска представителем ответчика заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Таким образом, учитывая, что в нарушение вышеперечисленных норм действующего законодательства администрацией г. Боготола до настоящего времени не произведена государственная регистрация права собственности на объекты лесного фонда муниципального образования; не поставлены на кадастровый учет земли лесного фонда муниципального образования, не установлены их конкретное местоположение и границы; не осуществляется ведение государственного реестра указанных объектов в пределах предоставленных полномочий; не организован муниципальный лесной контроль лесных участков, что нарушает интересы РФ и неопределенного крута лиц, создает реальную угрозу потери леса как природного ресурса и естественной защиты от загрязнения окружающей среды, приводит к невозможности осуществления надлежащего государственного и муниципального лесного контроля, обеспечения рационального использования лесов, суд, принимая во внимание признание иска представителем ответчика, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом, по мнению суда, разумным сроком для исполнения решения является срок, предложенный прокурором, т. е. в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию г. Боготола Красноярского края в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет земельные участки в границах города Боготола Красноярского края, на которых расположены леса, а также произвести государственную регистрацию прав на данные земельные участки.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е. Ю. Герасимова

Мотивированное решение составлено 11.12.2017. 

Решение не вступило в законную силу.