Дело N 2-479/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года 

Озерский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Дубовик Л.Д.

с участием прокурора Глазковой О.А. 

представителя ответчика – администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО1,

при секретаре Дьяковой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО г.Озерска в интересах ФИО2 к Администрации Озерского городского округа Челябинской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г.Озерска в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с иском к Администрации Озерского городского округа Челябинской области и просил о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в Озерском городском округе Челябинской области общей площадью не менее 17 кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений. 

В обоснование иска указал, что ФИО2 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 

<

>. ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Прокурор Глазкова О.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Истица в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Представитель ответчика - Администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО1 иск не признала, указала, что Администрация предпринимает меры к обеспечению жильем указанной категории граждан, не допускает бездействия, выполняет возложенные на нее государственные полномочия по предоставлению жилья в пределах средств, выделяемой субвенции из областного бюджета, которых недостаточно на обеспечение жильем всех включенных в список граждан указанной категории. Кроме того, указала на то, что процедура приобретения жилья требует значительного промежутка времени в связи с необходимостью проведения аукционов. 

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в направленном заявлении указали, что иск поддерживают.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения Администрации Озерского городского округа Челябинской области о рассмотрении дела извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

<

>

На основании постановления главы администрации Озерского городского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 была назначена опекуном несовершеннолетней ФИО2, л.д.46.

Решением Озерского городского суда Челябинской области от 20 января 2011 г. ФИО6 – 

<

> ФИО2 была признана утратившей, а ФИО2 – не приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой № по адресу 

<

адрес>, л.д.52-58.

С 11 сентября 2013 г. по 25 июня 2016 г. ФИО2 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу 

<

адрес>, в квартире которая принадлежала на праве общей долевой собственности опекуну ФИО7 

<

> ФИО8, л.д.34-37.

С 26.08.2016г. по 26.06.2020г. ФИО2 была зарегистрирована по месту пребывания в 

<

адрес>, которая принадлежит на праве собственности ФИО9 (матери бывшего опекуна -ФИО7, а с ДД.ММ.ГГГГ постоянно л.д.30,32,60.

ФИО2 не имеет собственного жилья на праве собственности, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, л.д.11,26,77, также не имеет жилья на праве пользования по договору социального найма, что следует из материалов дела.

ФИО2 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Озерскому городскому округу на основании решения Министерства социальных отношений в Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку, имея регистрацию по месту пребывания в жилых помещениях опекуна и иного лица, собственники жилых помещений не давали согласия на сохранение за несовершеннолетней права пользования жилым помещением, л.д.12.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" : дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, -это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это граждане в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 8).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу статьи 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" от 25 октября 2007 года N 212-30 (в редакции Закона Челябинской области от 02 апреля 2019года № 212-ЗО).

В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 22 декабря 2005 г. N 442-30 органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (статья 6 Закона).

Решением Собрания депутатов Озерского городского округа № 228 от 26.11.2015 г. «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Озерского городского округа от 12.10.2005 г. № 101 «О норме предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Озерском городском округе", норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 17 квадратных метров общей площади на одного человека.

На момент рассмотрения дела судом ФИО2 не приобрела какое –либо жилье на праве собственности или праве пользования, в настоящее время проходит обучение 

<

> и проживает 

<

> в 

<

адрес>, о чем поясняла в предварительном судебном заседании ее представитель ФИО7

На момент рассмотрения дела истица продолжает состоять в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Озерскому городскому округу (порядковый номер в списке – 20) л.д.107.

По смыслу Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение жильем детей из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, должно производиться по достижении указанной категории граждан 18 -летия и после окончания пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания или системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 достигла 18 лет, в связи с чем обязанность ответчика по предоставлению жилья в отношении указанного лица в связи с достижением им совершеннолетия наступила.

Учитывая, что администрацией Озерского городского округа Челябинской области жилое помещение истицей не предоставлено, и она имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Озерского городского округа Челябинской области, за счет средств бюджета Челябинской области.

Из отзыва администрации Озерского городского округа Челябинской области следует, что на основании закона Челябинской области « Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» Озерскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение жильем детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2020 год в размере 11505 560 руб., на 2021 год 4139300 руб., л.д.65-70. 

Наличие обстоятельств, перечисленных в ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд.

Поскольку истица является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, исковые требования прокурора в ее интересах заявлены обоснованно.

Как пояснила в суде представитель ответчика – администрации Озерского городского округа в Челябинской области – ФИО1 в 2021 году в Озерском городского округе в феврале 2021 г. организовывалось проведение аукционов по приобретению жилья, которые не состоялись по причине отсутствия заявок, в дальнейшем планируется проведение аукционов, однако выделяемых средств в качестве субсидии муниципальном образованию недостаточно для приобретения жилья всем из категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», включенных в список.

Гарантированное законом право ФИО2, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилья по договорам найма специализированных жилых помещений и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа ранее истца, или от достаточности средств, выделяемых муниципальному образованию в качестве субвенции на эти цели, в связи с чем у суда нет оснований для вынесения решения об отказе в иске или о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по дате постановки истца на учет нуждающихся в предоставлении жилья. 

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора ЗАТО г.Озерска удовлетворить.

Обязать администрацию Озерского городского округа Челябинской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду на условиях договора найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Озерского городского округа Челябинской области – 17 кв.м., за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Озёрский городской суд.

Председательствующий- Л.Д.Дубовик 

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>

<

>