Дело № 5-192/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 29 мая 2017 года 

Судья Ленинского районного суда г. Томска Мысливцев Д.Ю., в 

<

...>, 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО3, а также представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской областиНестеренко О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, , зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС РФ по г. Томску 08 августа 2016 года, осуществляющего деятельность по ,

УСТАНОВИЛ:

19 апреля 2017 года в 14.30 час. отделом санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания - шашлычной по , было установлено, что предприятие общественного питания не подключено к сетям водопровода и канализации, в нарушение п. 8.26 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что образует состав административного правонарушения, предусмотренногост.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИПФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее им принимаются меры для устранения выявленных нарушений. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской областиНестеренко О.Г. пояснила, что в настоящее время не устранены нарушения санитарных правил, поэтому она настаивает на вынесении такого наказания, как приостановление деятельности, поскольку функционирование шашлычной с указанными нарушениями создает угрозу жизни и здоровью посетителей. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 03 июля 2016 года) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. 

Согласно ст.ст. 11, 17, 24 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. 

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актамиРоссийскойФедерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Согласно п. 8.26. Санитарных правил, приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение условий, в том числе наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов.

Факт совершения ИП ФИО3 правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2017 года в отношении ИП ФИО3, согласно которому 19 апреля 2017 года в 14 часов 30 минут отделом санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Томской области было установлено, что шашлычная по , принадлежащая ИП ФИО3, в нарушение п. 8.26 СП 2.3.6.1079-01 не подключена к сетям водопровода и канализации (л.д. 3-4);

- заявлением ФИО1 от 28 апреля 2017 года о нарушении санитарных требований работниками шашлычной, расположенной по (л.д. 5);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО4 от 17 апреля 2017 года (л.д. 8-10);

- решением о согласовании с прокуратурой проведения внеплановой выездной проверки от (л.д. 11);

- актом проверки от 28 апреля 2017 года № 316, согласно которому при проведении проверки было установлено, что предприятие общественного питания – шашлычная по работает, осуществляет услуги общественного питания, при этом предприятие не подключено к сетям водопровода и канализации, для работы используется привозная вода (л.д. 12-14); 

- договором аренды временного сооружения от 25 сентября 2012 года, согласно которому ФИО3 арендовал у ФИО2 торговое место площадью 53,9 кв.м. по , с обязательством, в том числе, соблюдать санитарные и проивопожарные нормы на арендуемой площади (л.д. 22);

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе серия 70 , согласно которому ФИО3 поставлен на учет 26 сентября 2001 года (л.д. 18); 

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 70 , о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, согласно которому ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 08 августа 2012 года (л.д. 19);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО3 по состоянию на 27 апреля 2017 года (л.д. 23-26).

Протокол об административном правонарушении по факту совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренногост. 6.6 КоАП РФ, составлен ведущим специалистом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, т.е. надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленнойст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Нарушений требований законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не установлено. При проведении проверки также присутствовал ИП ФИО3 Каких-либо возражений по факту выявленных нарушений им представлено не было. В протоколе об административном правонарушении он также выразил согласие с выявленными нарушениями.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ИП ФИО3 всех зависящих от него необходимых мер для соблюдения требований Санитарных правил, в судебном заседании не представлено.

В связи с изложенным, а также оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.26.11КоАП РФ, судья полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2КоАП РФ, относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, и подтверждающими виновность ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6Кодекса КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Действия ИП ФИО3 квалифицированы правильно по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку он осуществляет свою деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах. 

Каких-либо обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, судья не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено. 

Оснований для примененияст.2.9 КоАП РФне имеется.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, учитывая имущественное и финансовое положениеИП ФИО3, в данном случае для достижения целей административного наказания с учетом общих правил назначения наказания, установленныхст. 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта - предприятия общественного питания - шашлычной по , поскольку, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели, предусмотренной ст. 3.1КоАП РФ, учитывая факт продолжения функционирования предприятия общественного питания при выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологических правил. 

Учитывая пояснения ИП ФИО3 в судебном заседании о том, что в настоящее время им только собираются необходимые документы для получения разрешения на подключение к системе водоснабжения, какие-либо иные мероприятия им не проведены, судья считает необходимым приостановить деятельность объекта на максимально возможный срок - 90 дней. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногост. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – шашлычной, расположенной по на срок 90 (девяносто) суток. 

Разъяснить, что судья на основании соответствующего ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения указанного административного наказания. 

В соответствии с ч. 1ст. 32.12 КоАП РФпостановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вынесения. 

Судья: Д.Ю. Мысливцев