Дело № 2 - 4816/2023 копия 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2023 года город Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.

При секретаре Муштаковой И.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельные участки,

у с т а н о в и л :

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, в котором просят: признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, площадью 639 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов для садоводства, расположенный в ТСН «Любитель» в Калининском районе г Новосибирска, координаты точек углов поворота:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №, площадью 619 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в ТСН «Любитель» в Калининском районе г, Новосибирска, координаты точек углов поворота:

№

№

№

№

В обоснование иска указано, что ФИО1, ФИО2 являются владельцами земельных участков № и №, расположенных в ТСН «Любитель» в 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства.

Земельные участки в ТСН «Любитель» (ранее СТ «Любитель»), были образованы и распределены работникам НМЗ «Искра» в 1987 году.

Распоряжением Исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области, было определено произвести выбор и обследование земельного участка для создания садовоогородного общества НМЗ «Искра» в размере 70 га. №28-р от 16.02.87 г. Заключением комиссии было установлено, что вышеуказанный земельный участок пригоден для создания садоводческого товарищества.

Решением исполнительного комитета от 06.10.88 №320, было решено разрешить отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки согласно приложению №2: Механическому заводу «Искра».

В 1991 году Центральным комитетом профсоюза, профсоюзным комитетом НМЗ «Искра» на заседании профкома был выделен земельный участок садоводческому обществу «Любитель» и распределены садовые участки членам садоводческого товарищества, что подтверждается Протоколом заседания профкома № 58 от 16.09.1991 г.

Постановлением Администрации Новосибирского района Новосибирской области № 705 от 09.09.1993г., было разрешено: передать гражданам РФ, имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального, коллективного дачного строительства, строительства гаражей в собственность, пожизненно-наследуемое владение и аренду с выдачей документов, согласно приложению № для НМЗ «Искра».

На основании вышеуказанных распоряжений и постановлений, в 1987 году было сформировано садоводческое товарищество «Любитель», членами которого являются истцы.

Вышеуказанные решения приняты исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленным им по распоряжению земельными участками соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

После обращений в Мэрию 

<

адрес> известно, что земельный участок, не был оформлен законным образом. Мэрия г. Новосибирска рекомендовала обратиться в суд для оформления права собственности.

Они обратилась в Управление Кадастра и Картографии для внесения сведений, где им стало известно, что вышеуказанный земельный участок не может быть поставлен на кадастровый учет в связи с тем, что решение об образовании НСТ «Любитель» было вынесено не Администрацией Новосибирского района, а НМЗ Искра.

Учитывая то обстоятельство, что земельные участки были предоставлены без ограничения срока, следует, что земельный участок для образования садоводческих товариществ был отведен в установленном законом порядке в постоянное (бессрочное) пользование НМЗ Искра, а в последующем во вторичное пользование передан НСТ «Любитель». Вышеуказанные решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный в бессрочное пользование, не изымался.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» земельный участок, площадью 172742 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, под строительство объекта «территория садоводческого некоммерческого объединения граждан НСТ «Любитель» соответствует СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». 

Механическим заводом НМЗ «Искра» образовано несколько садоводческих товариществ, однако, в связи с переходным периодом и расширением границ 

<

адрес>, по неизвестным им причинам, не успела выдать Постановление о предоставлении земельных участков именно в собственность НСТ «Любитель».

Решением Совета депутатов города Новосибирска № 1288 от 24 июня 2009 года утверждены Правила землепользования и застройки города Новосибирска, согласно которого земельный участок, занимаемый НСТ «Любитель» расположен в 2- территориальных зонах: для ведения садоводства и огородничества (СХ-1) и природная (Р 1).

Зона городских зелёных насаждений Р-1 предназначена для организации скверов и парков городского значения, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. 

На основании Распоряжения Исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области от 16.02.1987 г. № 28-р комиссией произведен выбор земельного участка площадью 70 га пригодного для создания садоводческого общества НМЗ «Искра».

Решением Исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области № 320 от 06.10.1988 г. разрешено отвести Механическому заводу «Искра» для общественных и производственных нужд.

Вышеуказанные земельные участки выделены в личное пользование сотрудникам НМЗ «Искра» - членам НСТ «Любитель» профсоюзным комитетом НМЗ «Искра» от 16.02.1991 года.

Постановлением Администрации Новосибирского района Новосибирской области № 705 от 09.09.93 г., было разрешено: передать гражданам РФ, имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального, коллективного дачного строительства, строительства гаражей в собственность, пожизнеино-наследуемое владение и аренду с выдачей документов, согласно приложению №: «Механический завод «Искра».

Таким образом, члены НСТ «Любитель» открыто, непрерывно и добросовестно в течение почти 30 лет пользуются предоставленными земельными участками, несут бремя расходов на их содержание, фактически открыто владеют и пользуются указанным земельным участком как своими собственными в соответствии с их целевым назначением, добросовестно оплачивают членские взносы.

Владение земельным участком никем, в том числе местной администрацией, не оспаривалось. Каких-либо требований об истребовании земельного участка не заявлялось.

Земельные участки индивидуализированы и определены на местности, спора о границах земельных участков не заявлено, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным заводом СНТ «Буревестник» в бессрочное пользование, и земельные участки были распределены членам указанного садоводческого общества, еще до введения в действие, как ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так и Земельного Кодекса РФ, а также используются нами по своему целевому назначению.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.50-51), представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.34). 

Представитель ответчика мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.53).

Представитель третьего лица НСТ «Любитель», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.53).

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу: 

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с 2.7 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов НСО от 16 февраля 1987 года № 28-р, для выбора и обследования земельного участка организациям и предприятиям была создана комиссия (л.д.11 -оборот).

На основании указанного распоряжения, комиссией были проведены выбор и обследование земельного участка для размещения садоводческого товарищества, создаваемого при НМЗ «ИСКРА», в общем размере 70 га (л.д.12).

Решением исполнительного комитета от 06 октября 1988 года № 320 разрешено отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки, согласно приложению № 2, в том числе и механическому заводу «Искра» (л.д.14 -15).

Решение об отводе земельного участка не оспорено и недействительными не признано.

В силу ст. 26 ЗК РСФСР земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

По смыслу данной нормы закона, граждане, вступающие в садоводческое товарищество (кооператив), которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами, становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество (кооператив).

В 1991 году Центральным комитетом профсоюза, профсоюзным комитетом НМЗ «Искра» на заседании профкома был выделен земельный участок садоводческому обществу «Любитель», что подтверждается Протоколом заседания профкома № 58 от 16 сентября 1991 года (л.д.16).

Истцы ФИО1, ФИО2 являются членами ТСН «Любитель» и владеют земельными участками №, № соответственно (л.д.36,44).

В соответствии с п.п.1, 2, 3 ст. 14 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в частности, земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположено НСТ «Любитель», был предоставлен на основании Распоряжения исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области 28-р от 16 февраля 1987г. и Решения исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области №320 от 06 октября 1988г. Земельные участки распределялись гражданам на заседании профсоюзного комитета НМЗ «Искра» (л.д.11- оборот 12).

Следовательно, у истцов, являющихся членами общества, и владеющих указанными земельными участками, возникло право бессрочного пользования предоставленными в установленном законом порядке земельными участками. При этом отсутствие у истцов правоустанавливающих документов на землю, не свидетельствует об отсутствии у них законных прав на спорные земельные участки.

Так, в соответствии с положениями п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997г. N 122-ФЗ (вступившим в действие с 31.01.1998 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Государственная регистрация прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Судом установлено, что спорные земельные участки сформированы, с отображением границ земельных участков на местности, площадь земельных участков составляет: № кв.м., № кв.м. (л.д.37).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от 24 июля 2018г. № 003293 проба почвы по исследованным санитарно-химическим, паразитологическим, энтомологическим показателям, патогенным микроорганизмам относится к категории "чистая" в соответствии с СанПиН 2.1,7.1287-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы" (л.д.19).

По заключению кадастрового инженера было установлено, что земельный участок занимаемый НСТ «Любитель» образован и предоставлен для создания садоводческого товарищества создаваемого НМЗ «Искра» в 1987 году по акту выбора, на основании Распоряжения исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области №28-р от 16.02.1987г. и Решения исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области №320 от 06.10.1988 года ( д.д.31-35).

В соответствии с ч.1,2 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Если в соответствии с Государственным лесным реестром участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок. 

Также земельный участок, если права на него возникли до 8 августа 2008 г. (в том числе в случае последующего перехода прав на данный участок после 8 августа 2008 г.), относящийся к категории земель лесного фонда, но предоставленный не для целей ведения лесного хозяйства, а для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, либо образованный из таких земельных участков, относится к категории земель населенных пунктов (если он находится в границах населенного пункта) или к категории земель сельскохозяйственного назначения (если он расположен за границами населенных пунктов) (часть 4 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ).

При этом принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется. (п.5 Письма Минэкономразвития РФ от 15 сентября 2017г. №-ВА/

<

адрес> «О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №280-ФЗ»).

Учитывая, что истцы ФИО1, ФИО2 впервые реализуют свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, а также принимая во внимание, что площадь спорных земельных участков не превышает минимальный и максимальный размер, установленный ст. 13 Закона Новосибирской области от 14 апреля 2003 N 108-ОЗ (ред. от 03 июня 2014) "Об использовании земель на территории Новосибирской области", а также учитывая, что земельные участки сформированы, т.е. индивидуализированы и определены на местности, спора о границах земельных участков не заявлено, земельные участки представляют единое целое с земельным участком, предоставленным заводом НСТ "Любитель" в бессрочное пользование, и земельные участки были распределены истцам, которые являются членами указанного садоводческого общества, еще до введения в действие, как ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так и Земельного Кодекса РФ, а также учитывая целевое использование земельных участков истцами, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истцов о признании за ними права собственности на указанные земельные участки, расположенные по адресу: г. Новосибирск, Калининский район, НСТ «Любитель».

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельные участки -удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок №, площадью 639 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов для садоводства, расположенный в ТСН «Любитель» в Калининском районе г Новосибирска, координаты точек углов поворота:

1 №

№

№

№

№

№

№

№

№

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №, площадью 619 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в ТСН «Любитель» в Калининском районе г, Новосибирска, координаты точек углов поворота:

1 - 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме решения суда путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Судья: /подпись/ Л.В.Белоцерковская 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2023 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-4816/2023 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2023-006925-87.

Решение не вступило в законную силу «____»_____________2023 года

Судья: Белоцерковская Л.В.

Секретарь: Муштакова И.В.