№ 2-520/2024 УИД: 58RS0018-01-2024-000167-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 3 ноября 2023 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год за работу и проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку она проживала и работала в с. Старая Кутля и в с. Иванырс Лунинского района Пензенской области. 

Решением от 16 ноября 2023 года № 313556/23 ОСФР по Пензенской области отказало ей в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого периода проживания в загрязненной зоне, установив периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на протяжении 1 года 3 месяцев 10 дней, что не дает ей права выхода на пенсию с уменьшением возраста. Указанным решением не засчитаны периоды проживания (работы) истца на загрязненной территории до получения гражданства РФ, поскольку положениями Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 года гарантируется предоставлением мер социальной поддержки гражданам РФ, находившимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С указанным решением ФИО1 не согласна, поскольку в период с 10 августа 1993 года по 13 августа 1996 года она проживала в 

<

...>, а в период с 14 августа 1996 года по 1 февраля 1998 года она проживала в с Иванырс Лунинского района Пензенской области, где проживает и по настоящее время. Указывает, что действующим законодательством не предусмотрены какие-либо ограничения для предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, в зависимости от наличия либо отсутствия у них гражданства РФ на период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного, ФИО1 просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 16 ноября 2023 года № 313556/23, установить факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, в период с 10 августа 1993 года по 13 августа 1996 года в 

<

...>, с 14 августа 1996 года по 21 октября 1996 года в с. Иванырс Лунинского района Пензенской области, а также период ее работы с 9 августа 1993 года по 10 апреля 1996 года в должности ветврача Кутлинского свинокомплекса колхоза «Вперед», признать за ней право на назначение пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом с 1 декабря 2023 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 16 ноября 2023 года № 313556/23, установить факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, в период с 10 августа 1993 года по 13 августа 1996 года в 

<

...> и в период с 14 августа 1996 года по 21 октября 1996 года в с. Иванырс Лунинского района Пензенской области, признать за ней право на назначение пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом с 1 декабря 2023 года.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 16 ноября 2023 года № 313556/23.

Выслушав пояснения сторон, заслушав свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 3 ноября 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области 16 ноября 2023 года в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1, ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого периода проживания в загрязненной зоне, поскольку периоды ее проживания в загрязненной зоне до 22 октября 1996 года не могут быть засчитаны для определения периода проживания (работы), дающего право на уменьшение пенсионного возраста, поскольку в указанные периоды ФИО1 не являлась гражданкой РФ.

Вместе с тем, в ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст.ст. 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ Номер .

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родилась Дата в Адрес , Адрес .

10 августа 1996 года ФИО12 и ФИО5 заключили брак, после заключения брака истцу присвоена фамилия ФИО13. Место регистрации брака Лунинскаяя сельская администрация Пензенской области, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от 10 августа 1996 года № 

<

...>.

Из сообщения УМВД России по Пензенской области от 1 ноября 2022 года № 5/3-18122 следует, что ФИО1 уроженка Адрес , по Заключению УВД Пензенской области № 4958 от 22 октября 1996 года принята в гражданство РФ на основании п. «а» ст. 18 Закона РФ от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве РФ».

Дата у С-ных родилась дочь ФИО6, место рождения дочери, согласно свидетельству о рождении от 14 ноября 2008 года № 

<

...>, Адрес .

Дата у С-ных родился сын ФИО6, место рождения Адрес , согласно свидетельству о рождении от 10 октября 2000 года № 

<

...>, Адрес .

Согласно справке Администрации Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 7 декабря 2023 года № 170, ФИО3 с 10 августа 1993 года по 13 августа 1996 года была зарегистрирована и проживала по адресу: Адрес (улица и номер дома не указаны) Адрес . 

Вышеназванное также подтверждается представленной в материалах дела копией похозяйственной книги Номер Лунинского сельсовета Адрес на 1991-1995 годы, в записях которой значится ФИО4 квартирантка, прибывшая из Адрес (Адрес ) 10 августа 1993 года, место работы колхоз «Вперед», ветврач. Также значится отметка, согласно которой ФИО14 выбыла в с. Иванырс (Лунинского района Пензенской области) 13 августа 1996 года.

Согласно справке Администрации Иванырского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 8 декабря 2023 года № 57, ФИО1 проживала с 16 августа 1996 года по 1 февраля 1998 года в с. Иванырс Лунинского района Пензенской области, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цези.-137 Ки/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В похозяйственной книге № 1 Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области на 1991 – 1996 годы значится ФИО7 (супруг истца).

В похозяйственной книге № 5 Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области на 1997 – 2001 годы по Адрес , лицевой счет Номер значится ФИО1, ФИО5 (супруг истца), ФИО6 (дочь истца), ФИО8 (мать истца), ФИО9 (отец истца).

В домовой книге для регистрации граждан Иванырскинской сельской администрации (Лунинского района Пензенской области) значится ФИО12 прибыла из с. Ст. Кутля (Лунинского района Пензенской области).

Также значится ФИО1, прибыла из с. Иванырс (Лунинского района Пензенской области), по состоянию на 12 сентября 1996 года зарегистрирована в с. Иванырс (Лунинского района Пензенской области).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 9 августа 1993 года по 10 апреля 1996 года она работала в должности ветврача Кутлинского свинокомплекса. С 21 октября 1996 года принята ветврачом Совхоза «Заречный», где работала по 19 апреля 2002 года.

Указанное также подтверждается архивной справкой администрации Лунинского района Пензенской области № 640 от 19 июня 2023 года.

Согласно справке администрации Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области № 160 от 25 мая 2021 года, Ст. Кутлинское отделение колхоза «Вперед», расположено по адресу: Пензенская область, Лунинский район, с. Ст. Кутля, которое с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года располагалось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Согласно справке администрации Иванырсинского сельсовета Лунинского района Пензенской области № 150-02-19 от 20 мая 2021 года, совхоз «Заречный» в период с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года находился на территории с плотностью загрязнения по цезию-137 Ки/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18 июня 1992 года «о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке Управления ФГСЗН по Пензенской области ГКУ ЦЗН Лунинского района Пензенской области от 26 октября 2022 года № 2990074/2218, ФИО1, проживающая по адресу: Адрес , в период с 15 июля 1996 года по 21 октября 1996 года значилась в качестве безработного в Управления ФГСЗН по Пензенской области ГКУ ЦЗН Лунинского района Пензенской области и получала пособие по безработице.

Согласно сведениям, содержащимся в представленных УМВД России по Пензенской области заявлениях о выдаче (замене) паспорта гражданина СССР и паспорта гражданина РФ по форме № 1 на ФИО1, в заявлении ФИО1 о выдаче паспорта от 16 августа 1996 года место жительства истца значится: с. Иванырс Лунинского района Пензенской области, прибыла из Р. Казахстан 10 августа 1993 года в порядке переселения. 

В заявлении ФИО1 о замене паспорта от 16 января 2002 года значится адрес места жительства: Адрес Адрес .

В заявлении ФИО1 о замене паспорта от 9 декабря 2014 года значится адрес места жительства: Адрес .

Согласно копии паспорта истца, с 10 мая 1996 года по настоящее время она зарегистрирована по адресу: Адрес .

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила суду, что в период с 26 марта 1991 года по 1 марта 2023 года она была зарегистрирована по адресу: Адрес , с 1 марта 2023 года зарегистрирована по адресу: Адрес . Также пояснила, что в 

<

...> она приехала в 1991 году, устроилась работать ветврачом в Свинокомплекс 

<

...> и встала в очередь на получение жилья. ФИО1 приехала из Р. Казахстан чуть позже. В 1993 году ФИО10 уволилась с занимаемой должности ветврача Свинокомплекса 

<

...>, на ее место пришла работать ФИО1, которая в период с 1993 года по 1996 года постоянно проживала в 

<

...>. В 1996 году ФИО1 вышла замуж и переехала в с. Иванырс Лунинского района Пензенской области, где стала проживать в доме семьи мужа, там же устроилась на работу. Как ей известно, в с. Иванырс Лунинского района Пензенской области ФИО1 проживает постоянно по настоящее время, никуда не выезжала.

Свидетель ФИО11 пояснила, что в 

<

...> она переехала из Р. Узбекистан в 1992 года. Она сразу же устроилась на работу на местный Свинокомплекс, куда в 1993 году пришла на работу ФИО1, которая, как ей известно, также переехала из стран Средней Азии в 

<

...>. Фамилия у истца тогда была Хижняя, а на Свинокомплексе 

<

...> она работала ветврачом. Сразу после переезда ФИО1 стала проживать в 

<

...> на съемной квартире, а примерно через два года вышла замуж и после свадьбы уехала проживать к супругу в с. Иванырс Лунинского района Пензенской области, где постоянно проживает по настоящее время.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку показания последовательны и не противоречат друг другу и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт постоянного проживания истца в 

<

...> в заявленный ею период с 10 августа 1993 года по 13 августа 1996 года, а также в с. Иванырс Лунинского района Пензенской области в заявленный ею период с 14 августа 1996 года по 21 октября 1996 года.

Судом также установлено, что 

<

...> и с. Иванырс Лунино Лунинского района Пензенской области до 1 февраля 1998 года относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено. 

Довод стороны ответчика о том, что периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом до получения гражданства РФ (22 октября 1996 года) не могут быть засчитаны для определения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, судом отклоняются, поскольку с 22 октября 1996 года и по настоящее время ФИО1 является гражданкой РФ. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрены ограничения на предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зависимости от наличия либо отсутствия у них гражданства РФ на период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Факт отсутствия у истца гражданства РФ в спорные периоды при наличии совокупности указанных доказательств не может являться основанием для отказа в установлении факта ее проживания в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Таким образом, поскольку ФИО1 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 10 августа 1993 года по 21 октября 1996 года, она в силу вышеприведенных норм закона, а также с учетом ранее учтенных ответчиком периодов, имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год с момента достижения ею возраста 54 лет, то есть с 1 декабря 2023 года.

На основании изложенного, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости со снижением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 1 декабря 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 16 ноября 2023 года № 313556/23 об отказе ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения на 1 год возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с 10 августа 1993 года по 13 августа 1996 года в 

<

...>, в период с 14 августа 1996 года по 21 октября 1996 года в с. Иванырс Лунинского района Пензенской области.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 1 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2024 года.

Судья А.В. Лидин