Дело № 5-1452/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гатчина 02 июня 2021 года 

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Ломтев М. А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 к.,

защитника – адвоката Стрепетова А. С.,

переводчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, ***, 

установил:

**** по адресу: ***, выявлена гражданка *** ФИО1 к., которая являясь гражданкой иностранного государства, совершила на территории Ленинградской области нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, а именно: ФИО1 к. въехала в Российскую Федерацию 04 мая 2019 года. По приезду ФИО1 к. оформила патент ** от 04 июня 2019 года, сроком действия по 04 июня 2020 года. По окончанию срока действия патента территории Российской Федерации ФИО1 к. не покинула, в связи с введением в действие Указа Президента Российской Федерации № 274 от 18 апреля 2020 года, карантинными мерами, закрытием границы, продолжила пребывать на территории Российской Федерации, однако, документы, позволяющие ей пребывать и осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации не оформила. В соответствии с Приложением 1 Распоряжения Правительства РФ от 16 марта 2020 года № 635-Р (в редакции от 03 февраля 2021 года) с 03 февраля 2021 года открыта государственная граница с Республикой Азербайджан, открыто авиасообщение. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 274 от 18 апреля 2020 года ФИО1 к. обязана была покинуть территорию Российской Федерации до 03 мая 2021 года. С 04 мая 2021 года по настоящее время ФИО1 к. уклоняется от выезда из Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 к. нарушены положения ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

ФИО3 к. в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения признала полностью. При этом она показала, что прибыла в Российскую Федерацию в мае 2019 года. Имела патент сроком действия по 04 июня 2020 года. По окончании срока действия патента и окончании карантинных ограничений, с 04 мая 2021 года территорию Российской Федерации не покинула в связи с желанием проживать в России. Она состоит в браке с Г. о., имеющим вид на жительство в Российской Федерации. Они имеют двоих малолетних детей, посещающих школу и дошкольное образовательное учреждение. 

Вина ФИО1 к. в совершении указанного административного правонарушения, помимо ее показаний, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении ****; докладной запиской сотрудника полиции о выявлении иностранного гражданина; сведениями автоматизированной базы данных иностранных граждан - СПО «Мигрант-1», «Территория», копией паспорта ФИО1 к. 

Указанные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные, относимые и допустимые, в своей совокупности достаточные для установления вины Асадовой Г Р. к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст.18.8 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства на территории г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из представленных документов, а также объяснений самой ФИО1 к. следует, что она мер к самостоятельному выезду из Российской Федерации по истечении срока пребывания не приняла, проживала на территории Ленинградской области. 

При назначении ФИО1 к. административного наказания суд учитывает личность правонарушителя, характер и обстоятельства совершения ею административного правонарушения. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность правонарушителя суд считает признание ею своей вины, наличие двоих малолетних детей. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 к., суд не усматривает. 

Материалами дела установлено, что ФИО1 к. состоит в браке с Г. о., имеющим вид на жительство в Российской Федерации. Они имеют двоих малолетних детей, посещающих школу и дошкольное образовательное учреждение. Эти обстоятельства подтверждены показаниями Г., копией его вида на жительство, копиями свидетельств о рождении детей, справками образовательных учреждений. 

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (от 20 ноября 1989 года), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 года, в пункте 1 устанавливает, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

По смыслу положений указанной Конвенции административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Учитывая изложенное, принимая во внимание также и характер совершенного ФИО1 к. правонарушения суд считает, что административное выдворение последней за пределы Российской Федерации противоречило бы вышеуказанным нормам международного права и является недопустимым. 

С учетом вышеперечисленных обстоятельств суд считает необходимым назначить ФИО1 к. наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении на следующие реквизиты: 

Наименование получателя платежа: ***

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: *

*

*

*