Дело № 2а-438/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 11 августа 2025 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Покусаевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Морковкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, руководителю Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Ейскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованные лица: АО "Альфа-Банк", АО "Банк Русский Стандарт", ПАО Сбербанк, об оспаривании решений, действий (бездействия),

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. Требования административного иска обосновывает тем, что Ейским РОСП в отношении административного истца возбуждено несколько исполнительных производств: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, которые находятся на исполнении СПИ ФИО2 Возбуждение ИП подтверждено выпиской Банка данных ИП ФССП РФ. 

Копия постановления об обращении взыскания на доходы должника (пенсию) направлена судебным приставом-исполнителем в СФР. Согласно справке СФР от ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной пенсии административного истца, определенный к выплате, составляет 12 860,11 руб.

В случае удержания 50% из пенсии по вышеуказанным исполнительным производствам сумма денежных средств, получаемых на руки, составит 6 430.05 руб., что существенно ниже величины прожиточного минимума на 2024 год в целом по РФ для трудоспособного населения - 16 844 руб., на 2025 год - 19 329 руб.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Ейское РОСП передано заявление о сохранении дохода ежемесячно в размере прожиточного минимума. Однако взыскания из пенсии административного истца по-прежнему производятся.

Согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕФРСБ включены сведения о возбуждении в отношении административного истца процедуры внесудебного банкротства (приобщено к заявлению должника от ДД.ММ.ГГГГ). 

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Ейское РОСП передано заявление о приостановлении исполнительных производств. Однако взыскания из пенсии административного истца по-прежнему производятся. 

Согласно справке об удержаниях СФР от ДД.ММ.ГГГГ, из пенсии административного истца взыскана по указанным исполнительным производствам за период с ДД.ММ.ГГГГ года сумма в размере 37 844.59 руб.

В январе, феврале, апреле, мае 2025 административным истцом в Ейское РОСП переданы заявления о возвращении излишне удержанных денежных средств, денежные средства не возвращены. 

Бездействие в форме уклонения от удовлетворения требований о возвращении излишне удержанных денежных средств повлекло нарушение прав административного истца. 

На основании изложенного просит признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальника Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выраженное в форме уклонения от возвращения ФИО1 излишне взысканных денежных средств в сумме 37 844.59 руб.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 разрешить вопрос о возможности возврата в пользу ФИО1 излишне взысканных денежных средств в сумме 37 844.59 руб.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, месте и времени заседания уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного разбирательства по делу уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Направил возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований отказать 

Административный ответчик – начальник Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного разбирательства по делу уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Заинтересованные лица: АО "Альфа-Банк", АО "Банк Русский Стандарт", ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах своей неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежаще извещенных о месте, дате и времени судебного заседания.

Суд, изучив материалы исполнительного производства, представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч. 1 ст. 121 Федеральным закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться с требованиями в суд об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в административном порядке, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Ейским РОСП в отношении административного истца возбуждено несколько исполнительных производств: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, которые находятся на исполнении СПИ ФИО2

Согласно справке СФР от ДД.ММ.ГГГГ, размер ежемесячной пенсии административного истца, определенный к выплате, составляет 12 860,11 руб. (л.д. 25). 

Постановлением Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № прожиточный минимум для пенсионера установлен в размере 14 641 рублей. 

Копия постановления об обращении взыскания на доходы должника (пенсию) направлена судебным приставом-исполнителем в СФР. 

Административный истец указывает, что в случае удержания 50% из пенсии по вышеуказанным исполнительным производствам сумма денежных средств, получаемых на руки, составит 6 430.05 руб., что существенно ниже величины прожиточного минимума. 

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (статья 75.1 Конституции Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 апреля 2022 г. N 15-П, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, защиту прав и свобод, в том числе судебную, которая должна реализовываться на основе равенства всех перед законом и судом, быть полной, и эффективной, отвечать критериям соразмерности, обеспечивая равновесие между правами и законными интересами всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников (статьи 8 и 19; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1). При определении баланса конституционно значимых интересов необходимо принимать во внимание характер этих интересов (пункт 2 названного постановления).

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. N 9-П, от 10 февраля 2006 г. N 1-П и др.).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В числе принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В статье 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" названы виды исполнительных документов, перечень которых является исчерпывающим. В их числе - судебные приказы (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. N 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. N 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. N 340-О-О, от 17 января 2012 г. N 14-О-О, от 19 июля 2016 г. N 1713-О и др.).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направила в Ейский РОСП заявление о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума (л.д. 24). 

Согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕФРСБ включены сведения о возбуждении в отношении административного истца процедуры внесудебного банкротства. 

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Ейское РОСП передано заявление о приостановлении исполнительных производств. 

В ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Ейское РОСП переданы заявления о возвращении излишне удержанных денежных средств. 

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. 

С учетом содержания п. 5.2 ч. 1 ст. 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае включения сведений о возбуждении в отношении должника - гражданина процедуры внесудебного банкротства в ЕФРСБ в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона. 

На основании ч. 1.1 ст. 69.1 ФЗ-22 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при включении сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в ЕФРСБ судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. 

Согласно ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации (в настоящее время – Фонд пенсионного и социального страхования) заключено Соглашение об информационном взаимодействии, действовавшее на дату направления в Ейский РОСП заявления ФИО1 о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума, целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.

Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в рамках которого территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (пункт 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (подпункт "е" пункта 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (подпункт "к" пункта 3.2.2 Соглашения).

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 к возражениям приложена сводка по исполнительному производству, из которой следует, что им было вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника ФИО1 в размере прожиточного минимума. Однако доказательств направления данного постановления в адрес административного истца и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю не имеется. 

Также административным ответчиком не представлено постановлений, принятых по результатам рассмотрения заявления административного истца о приостановлении исполнительных производств, о возвращении излишне удержанных денежных средств, равно как и направления данных документов в адрес заявителя. 

Из сводки по исполнительному производству не представляется возможным установить, какие именно ходатайства, и какой стороны исполнительного производства рассмотрены. В справке о движении денежных средств по депозитному счету на странице 3 указано, что должнику возвращены денежные средства в сумме 2202,25 рублей, тогда как в административном исковом заявлении ФИО1 указала, что подлежит возврату сумма в размере 37844,59 рублей. 

В представленных судебным приставом-исполнителем возражениях доказательств неверного расчета излишне взысканной суммы не приведено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца, установленные Конституцией РФ, Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также требования ст.ст. 47, 64.1 названного Федерального закона, в связи с чем административные исковые требования являются законными и обоснованными. 

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия руководителя Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и Ейского РОСП, поскольку исполнительное производство находится на исполнении СПИ ФИО2, и именно на нем лежит обязанность по своевременному рассмотрению и направлению заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства. 

При таком положении, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд 

решил:

административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, руководителю Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Ейскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованные лица: АО "Альфа-Банк", АО "Банк Русский Стандарт", ПАО Сбербанк, об оспаривании решений, действий (бездействия) – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выраженное в форме уклонения от возвращения ФИО1 излишне взысканных денежных средств в сумме 37 844.59 руб.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 разрешить вопрос о возможности возврата в пользу ФИО1 излишне взысканных денежных средств в сумме 37 844.59 руб. в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы, через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть, с 15 августа 2025 года.

Судья Ейского районного суда А.Ю. Покусаева