Дело № 2а-799/2024

УИД 36RS0003-01-2024-000161-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 7 февраля 2024 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе 

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.

при секретаре Насоновой О.Г.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Левобережного района г. Воронежа Горбарчук О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже в помещении суда административное дело по административному иску Прокурора Левобережного района г. Воронежа в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Прокурор Левобережного района г. Воронежа обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, а также проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет».

Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что на интернет -страницах с URL-адресами: В ходе проверки установлено, что на сайтах с URL-адресами: https://telegra.ph/Manual-po-shopliftingu-06-25, https://dzen.ru/a/W6iCmxBJKgCp5sPZ размещены публикации о способах совершения краж и ухода от установленной законом ответственности, а также о применяемых при незаконной деятельности технических средствах и психологических приемов. 

Размещенная на сайтах информация создает у неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, образ воровства как приемлемого общественного явления, способствует формированию мнения у пользователей сайтов об обыденности и успешности лиц, занимающихся воровством. Распространение информации, направленной на формирование в сознании детей установок и (или) стереотипов поведения, имеющая цель побудить к совершению каких-либо действий, является пропагандой.

При этом вход на указанные страницы сайтов свободный, регистрация пользователей не требуется, ознакомиться с содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу и распространение отсутствуют. Подобного рода информация оказывает негативное воздействие на психическое состояние несовершеннолетних, на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие детей.

Предоставление доступа к информации на указанных Интернет-сайтах фактически является распространением запрещенной информации.

На указанных страницах сайтов в сети «Интернет» информация о владельцах сайтов не представлена. На сайтах указание на организационно- правовую форму лиц, являющихся владельцами сайтов, иная контактная информация в виде адресов, номеров телефонов, факсов и т.д. на данных веб - страницах отсутствует, в связи с чем, установить, кем размещена на сайтах вышеуказанная информация, кто является владельцами данных сайтов, а также привлечь указанных лиц к участию в деле не представляется возможным.

В целях ограничения доступа к Интернет - страницам https://telegra.ph/Manual-po-shopliftingu-0625, https://dzen.ru/a/W6iCmxBJKgCp5sPZ в сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные ресурсы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона.

На момент проверки вышеназванные указатели адресов Интернет - страниц в этом реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти РФ, действующих законов.

В связи с чем, просит признать информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами:

https://telegra.ph/Manual-po-shopliftingu-06-25, https://dzen.ru/a/W6iCmxBJKgCp5sPZ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Горбачук О.Н. поддержала заявленные административные исковые требования, просила удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа – Управление Федеральной службы по Воронежской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 30).

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее–ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами(ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149).Частью 6 ст. 10 ФЗ № 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ № 149, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, а также проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет». Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что на сайтах с URL-адресами: https://telegra.ph/Manual-po-shopliftingu-06-25, https://dzen.ru/a/W6iCmxBJKgCp5sPZ размещены публикации о способах совершения краж и ухода от установленной законом ответственности, а также о применяемых при незаконной деятельности технических средствах и психологических приемов (л.д.10-22). 

Вход на указанные страницы сайтов свободный, регистрация пользователей не требуется, ознакомиться с содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу и распространение отсутствуют. 

Предоставление доступа к информации на указанных Интернет-сайтах фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, в ходе подготовки административного дела о признании информации запрещенной к распространению к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

На указанных страницах сайтов в сети «Интернет» информация о владельцах сайтов не представлена. 

На сайтах указание на организационно- правовую форму лиц, являющихся владельцами сайтов, иная контактная информация в виде адресов, номеров телефонов, факсов и т.д. на данных веб - страницах отсутствует, в связи с чем, установить, кем размещена на сайтах вышеуказанная информация, кто является владельцами данных сайтов, не представляется возможным (л.д.23-24).

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», определено, что информация, оправдывающая противоправное поведение относится к информации, запрещенной для распространения среди детей.

В силу ст. 2 указанного Федерального закона № 436-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет аз собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (ст. 158 УК РФ) является кража чужого имущества.

На основании ст. 7.27 КоАП РФ правонарушениях мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных соответствующими статьями УК РФ, и, если стоимость похищенного не превышает 1000 рублей, административным правонарушением. 

Статьей 6.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию. Статьей 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 5 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к названной информации, способах совершения краж и ухода от ответственности формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации, информационно- телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно - наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии со ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к Интернет-страницам https://telegra.ph/Manual-po-shopliftingu-0625, https://dzen.ru/a/W6iCmxBJKgCp5sPZ в сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные ресурсы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать их в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки вышеназванные указатели адресов Интернет-страниц в этом реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

На день рассмотрения дела, согласно представленному ответу на запрос суда из Управления Роскомнадзора по Воронежской области, обозначенная информация на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на 23.01.2024 доступна и в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в инфоромационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют (л.д. 27).

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти РФ, действующих законов.

Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: https://telegra.ph/Manual-po-shopliftingu-06-25, https://dzen.ru/a/W6iCmxBJKgCp5sPZ, в целях ограничения доступа к страницам данных сайтов, необходимо внести данные указатели страницы сайта в реестр доменных имен в соответствии со ст. 15.1 ФЗ № 149.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Левобережного района г. Воронежа в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами: https://telegra.ph/Manual-po-shopliftingu-06-25, https://dzen.ru/a/W6iCmxBJKgCp5sPZ, касающуюся способов совершения краж и ухода от установленной законом ответственности, а также о применяемых при незаконной деятельности технических средствах и психологических приемов, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области), расположенное по адресу: 

<

...>, для включения указателей страниц сайтов с URL-адресами: https://telegra.ph/Manual-po-shopliftingu-06-25, https://dzen.ru/a/W6iCmxBJKgCp5sPZ

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2024. 

Председательствующий: Т.Е. Бражникова