УИД 61RS0023-01-2024-003785-96

Дело № 2а-4057/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2024 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Шевыревой О.Б, 

при секретаре Сутайкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области о признании действий незаконными, заинтересованное лицо: Минприроды Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником капитальных строений, расположенных в границах земельного участка КН 61:03:0600004:2290, на котором с 1972 г. располагалась база отдыха. По сведениям ЕГРН участок расположен 

<

адрес>, площадью 6700 кв.м., категории – земли лесного фонда, вид разрешенного использования- для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза. 

Поскольку первичные права на объекты недвижимого имущества, расположенные на указанном земельном участке, возникли до ДД.ММ.ГГГГ, а назначение и цель их использования не связаны с использованием лесов, она обратилась с заявлением в ТУ Росимущество №-ж от 15.12.2020г. о предварительном согласовании предоставления земельных участков с КН 61:03:0600004:2290 и условным номером ЗУ1, площадью 5163 кв.м. и 1537 кв.м. соответственно, подлежащих образованию в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории посредством раздела КН 61:03:0600004:2290, с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границахпо адресу: 

<

адрес>, площадью 6700 кв.м., с категорией земель «земли лесного фонда» вид разрешенного использования «для багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза», для использования в целях: «база отдыха».

Согласно представленной схеме образования в границах образуемого земельного участка площадью 1537 кв.м., расположено нежилое здание – административное здание, Литер А, площадью 112,6 кв.м., с кадастровым номером 61:03:0000000:3577, расположенный по адресу: 

<

адрес>, запись о государственной регистрации права: 61:03:0000000:3577-61/004/2019-2 от ДД.ММ.ГГГГ; на образуемом земельном участке площадью 5163 кв.м. расположены : нежилое здание – Домик с мансардой, Литер А6, площадью 66,5 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, запись о государственной регистрации права: 61:03:0000000:3582-61/004/2019-2 от ДД.ММ.ГГГГ; нежилое здание – Домик с мансардой, Литер А2, площадью 66,5 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 2, запись о государственной регистрации права: 61:03:0000000:3579-61/004/2019-2 от ДД.ММ.ГГГГ; нежилое здание – Домик с мансардой, Литер А3, площадью 49,4 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, запись о государственной регистрации права: 61:03:0000000:3581-61/004/2019-2 от ДД.ММ.ГГГГ; нежилое здание – Домик с мансардой, Литер А1, площадью 66,5 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, запись о государственной регистрации права: 61:03:0000000:3578-61/004/2019-2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на указанные объекты недвижимости ( нежилые здания) зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН. 

Территориальным управлением Росимущества в 

<

адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-СВ-12/11759 было отказано по причине не соответствия приложенной к заявлению схемы на кадастровом плане территории земельного участка, подлежащего образованию, требованиям законодательства, несоразмерности площади предоставления и недоказанности целей использования объектов.

ФИО1 обратилась в Багаевский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением, в котором просила суд признать незаконным отказ ТУ Росимущества по Ростовской области. 

Решением Багаевского районного суда Ростовской области от 17.05.2021г. (дело № 2а-357/2021) требования ФИО1 удовлетворены. Суд постановил: признать действие Территориального управления Росимущества в Ростовской области, выразившееся в отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600004:2290, условным номером ЗУ1 площадью 5163 кв.м., и 1537 кв.м., соответственно подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (приложение) посредством раздела земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600004:2290 с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах, по адресу: 

<

адрес>, площадью 6700 кв.м., с категорией земель «земли лесного фонда» вид разрешенного использования «Для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза», для использования в целях: «база отдыха», незаконным; обязать Территориальное управление Росимущества в 

<

адрес> повторно рассмотреть вопрос по заявлению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельных участков участка с кадастровым номером 61:03:0600004:2290, условным номером ЗУ1, площадью 5163 кв.м., и 1537 кв.м., соответственно подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (приложение) посредством раздела земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600004:2290 с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах, по адресу: 

<

адрес>, площадью 6700 кв.м., с категорией земель «земли лесного фонда» вид разрешенного использования «Для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза», для использования в целях: «база отдыха».

Указанное решение суда вступило в законную силу 29.07.2021г.

Исполняя данное решение в порядке исполнительного производства, ТУ 

<

адрес> без учета правовой позиции и обстоятельств дела, установленных решением Багаевского районного суда от 17.05.2020г., 11.04.2024г. повторно отказало ФИО1 в предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков. Основания отказа, изложеные ТУ Росимущества по 

<

адрес> в письме № от 11.04.2024г., аналогичны основаниям отказа, указанным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-СВ-12/11759, их незаконность установлена вступившим в законную силу решением Багаевского районного суда от 17.05.2020г.по делу №а-357/2021.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 45 КАС РФ просит признать незаконным отказ Территориального управления Росимущества в 

<

адрес> (письмо № от 11.04.2024г.) в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 5163 кв.м., и 1537 кв.м., подлежащих образованию в соответствие с со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории посредством раздела земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600004:2290 по адресу: 

<

адрес>, площадью 6700 кв.м., с категорией земель «земли лесного фонда» вид разрешенного использования «Для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза», для использования в целях: «база отдыха».

Обязать Территориальное управление Росимущества в 

<

адрес> в течение 20 дней со дня вступления в силу решения суда принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 без проведения торгов земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории посредством раздела земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600004:2290 по адресу: 

<

адрес>, площадью 6700 кв.м., с категорией земель «земли лесного фонда» вид разрешенного использования «Для багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза», для использования в целях «база отдыха» :

Земельный участок площадью 5163 кв.м.

Система координат МСК-61

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

1

2

3

1

433689.92

2253278.27

2

43????????

2253311.44

3

433679.24

2253311.40

4

433674.98

2253323.81

5

433673.79

2253325.90

6

433656.66

2253316.29

7

433643.37

2253338.44

8

433611.55

2253319.21

11

433595.82

2253366.11

12

433592.43

2253364.10

13

433596.86

2253352.58

14

433636.05

2253235.00

15

433635.20

2253228.28

16

433636.90

2253226.55

���������������������������������������

Система координат МСК-61

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

1

2

3

7

433643.37

2253338.44

8

433621.36

2253375.11

9

433619.15

2253379.98

10

433595.82

2253366.11

11

433611.55

2253319.21

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании ордера, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы аналогичные изложенным в первоначальном и уточненном исках. 

Представитель административного ответчика Территориальное управление Росимущества в Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав представителя истца, свидетеля – эксперта ФИО3, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требовании обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч, 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения, спариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующими спорные отношения.

Судом установлено, что в настоящие время ФИО4, является собственником объектов капитального строительства, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ООО «Си энд Л», расположенные на земельном участке по адресу; 

<

адрес>

Согласно выписки из ЕГРН, указанный земельный участок состоит из двух частей.

На земельных участках расположены следующие объекты недвижимости: 

- на земельном участке условный №:ЗУ1:

- нежилое здание - административное здание, Литер А, площадью 112,6 кв.м, с кадастровым номером 61:03:0000000:3577, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>,

<

адрес>, запись о государственной регистрации права: 61:03:0000000:3577-61/004/2019-2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- на земельном участке условный №:ЗУ2:

- нежилое здание - Домик с мансардой, Литер А6, площадью 66,5 кв.м, с кадастровым номером 61:03:0000000:3582, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>;

- нежилое здание - Домик с мансардой, Литер А2, площадью 66,5 кв.м, с кадастровым номером 61:03:0000000:3579, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>

- нежилое здание - Домик с мансардой, Литер A3, площадью 49,4 кв.м, с кадастровым номером 61:03:0000000:3581, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>

- нежилое здание - Домик с мансардой, Литер А1, площадью 66,5 кв.м, с кадастровым номером 61:03:0000000:3578, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Право собственности на указанные объекты недвижимости (нежилые здания) не оспорено, объекты расположены на спорном земельном участке, что подтверждается вписками из ЕГРН.

Указанные объекты недвижимости ранее использовались ООО «Си энд Л» как база отдыха до момента ее приобретения в собственность по договору купли – продажи №-ЛК/И от 23.04.2003г.

В связи с продажей недвижимого имущества базы отдыха ООО «Си энд Л» сначала по Договору от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке (уступке) прав и обязанностей по договору аренды участка № от ДД.ММ.ГГГГ, позже с согласия Минприроды РО по договору от ДД.ММ.ГГГГ осуществил передачу прав и обязанностей по действующему договору аренды новому собственнику объектов недвижимости ФИО1, о чем в установленном законом порядке было уведомлено Минприроды РО.

Договор о переуступке (уступке) прав и обязанностей по договору аренды участка № от ДД.ММ.ГГГГ прошел государственную регистрацию, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРН.

В целях дальнейшего оформления прав на земельный участок, расположенный под строениями, ФИО1 было подано заявление №-ж от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-СВ-12/11759 Территориальным управлением Росимущества в Ростовской области было отказано по причине не соответствия приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории её форме, формату, или требованиям подготовке, которые установлены требованиями приказана Минэкономразвития № и №.

Суд находит данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с чч. 1,2 ст. 4.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка аза земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правилами пункта 7 статьи 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Если лесной участок, указанный в части 1 настоящей статьи, подлежит образованию из состава земель лесного фонда, в решении о предварительном согласовании его предоставления категория земель указывается исходя из сведений из Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества, который расположен на таком лесном участке, а также с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории. При этом принятие решения о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не требуется (часть 2).

В соответствии с пп. 6 п. 1, ст. 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего

Согласно п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно п. 6 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 1 ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", явление должно содержать сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Также с заявлением должны быть представлены:

- Документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН,

- Документ, удостоверяющий, (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок.

Иные документы государственный орган запрашивает самостоятельно посредством межведомственного взаимодействия, такие как выписки из ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП и тд. 

В поданном заявлении были указаны сведения об объектах, принадлежащих ФИО1 на праве собственности и расположенных в границах подлежащего образованию земельного участка.

Указанный перечень документов, а также состав сведений, 

подлежащий включению в заявление, является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию и был заявителем соблюден в полном объеме при подачи указанного заявления.

Также ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, между тем, министерством не приводится ни одной ссылки на пункт статьи, являющимся основанием для отказа, ограничившись лишь общими фразами, указанными в тт. I п. 16 ст. 31.10 ЗК РФ, а также в приказах Минэкономразвития № 762 и № 378.

Частью 1 статьи 4.7 Федерального закона от 4 декабря 2016 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в ЕГРН и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения).

При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правилами пункта 7 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 4.7 Закона № 201-ФЗ, если застроенный лесной участок подлежит образованию из состава земель лесного фонда, в решении о предварительном согласовании его предоставления категория земель указывается исходя из сведений ЕГРК о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества, который расположен на таком лесном участке, а также с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории.

При этом принятие решения о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не требуется.

Наличие арендных отношений не является основанием, препятствием в предварительном согласовании, договор аренды будет расторгнут по факту регистрации и перехода прав на вновь образованные земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1. Проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2. Проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках земельных участков;

3. Утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, согласно которой, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;

2) из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;

3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;

4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений;

5) для строительства реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Таким образом, предоставление информации об отсутствии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, образуемый в соответствии со Схемой расположения, не является обязательным в данном случае.

Схема расположения изготовлена в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 27 ноября 2014 г. № 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории подготовка которой осуществляется в форме документа на «бумажном носителе». Схемой расположения предусматривается раздел земельного участка с сохранением, исходного в измененных границах. На Схеме расположения приведены координаты, как образуемого земельного участка, так и земельного участка, сохраненного в измененных границах с указанием расположения таковых на кадастровом плане территории, нумерация точек приведена.

В соответствии с п. 9 ст. 11.10 ЗК РФ, в случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

В соответствии с п. 4 Приказа № 762, схема расположения, земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения:

- утвержденных документов территориального планирования;

- правил землепользования и застройки;

- проектов планировки территории;

- землеустроительной документации;

- положения об особо охраняемой природной территории;

- о зонах с особыми условиями, использования территории;

- о земельных участках общего пользования и территориях общего пользованная, красных линиях;

- о местоположении границ земельных участков;

- о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройках, планировки территории, землеустроительной документации охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков, территорий общего пользования, красных линий, месторасположения границ земельных участков, местоположения сооружений, в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п. 6 Приказа №, в схеме расположения земельного участка приводятся:

- условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

- проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

- список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости;

- изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее – графическая информация).

- сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименование уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашение о перераспределении земельных участков.

На изготовленной Схеме расположения отображены: условный номер земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, проектная площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка и исходного земельного участка, надписи (включая кадастровый номер земельных участков, условный номер образуемого участка, кадастровый номе кадастрового квартала, система координат, условные обозначения, примененные при подготовке изображения, схемы расположения земельного участка: наличие зон с особыми условиями использования территорий, территории общего пользования; местоположения границ земельных участков; местоположение зданий, сооружений. Красные линии, проект межевания территории отсутствуют. 

Границы исходного земельного участка в измененных границах в границы образуемого земельного участка совпадают с границами объекта недвижимости с кадастровым номером 61:03:0600004:3787, наименование Забор, расположенный по адресу: Россия

<

адрес> Фактически образование земельного участка осуществляется из земельного участка, находящегося в аренде, в отношении которого осуществлен кадастровый учет и закреплены границы.

Документы, имеющиеся в наличии у соответствующих органов власти любых уровней, должны запрашиваться посредством межведомственного взаимодействия сами управлением, например такие как,. информация об:

- утвержденных документов территориального планирования;

- правил землепользования и застройки;

- проектов планировки территории;

- землеустроительной документации;

- положения об особо охраняемой природной территории;

- о зонах с особыми условиями использования территории;

- о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях;

- о местоположении границ земельных участков, 

- о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства,

Приказ № от 20.06.2016г. «Об утверждении отдельных форм выписок из единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, определении видов предоставления сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, и о внесении изменений в порядок предоставления сведений, едином государственном реестре недвижимости, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №», на который ссылается в своем Отказе ТУ Росимущества в РО, не несет в себе требований к формату подготовления Схемы расположения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу была назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно выводов эксперта по проведенной экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ эксперт установил, что « - значение площади образуемого земельного участка в 5163 кв.м., согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории посредством раздела хмельного участка с кадастровым номером 61:03:0600004:2290 по адресу: 

<

адрес>, площадью 6700 кв.м., с категорией земель «земли лесного фонда» вид разрешенного использования «Для багаевского лесничества Сечикаракорского лесхоза», для использования в целях «база отдыха», не превышает площадь, необходимую для использования и эксплуатации объектов недвижимого имущества: нежилое здание - Домик с мансардой, Литер А6, площадью 66,5 кв.м., с кадастровым номером 61:03:0000000:3582, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>; нежилое здание -Домик с мансардой, Литер А2, площадью 66,5 кв.м., с кадастровым номером 61:03:0000000:3579, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, 

<

адрес>; нежилое здание - Домик с мансардой, Литер A3, площадью 49,4 кв.м., с кадастровым номером 61:03:0000000:3581, расположенный по адресу: Российская 

<

адрес>; нежилое здание - Домик с мансардой, Литер А1, площадью 66,5 кв.м., с кадастровым номером 61:03:0000000:3578, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположенных на данной территории согласно назначению данных зданий в соответствии с нормативными актами РФ для зданий подобного вида, типа, назначения».

«значение площади образуемого земельного участка, в 1537 т.м. согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории посредством раздела земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600004:2290 по адресу: 

<

адрес>, площадью 6700 кем., с категорией земель «земли лесного фонда» вид разрешенного использования «Для багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза», для использования в целях «база отдыха» не превышает площадь, необходимую для использования и эксплуатации объектов недвижимого имущества: нежилое здание -административное здание, Литер А, площадью 112,6 кем., с кадастровым номером 61:03:0000000:3577, расположенное по адресу: 

<

адрес>, расположенных на данной территории согласно назначению данных зданий в соответствии с нормативными актами РФ для зданий подобного вида, типа, назначения.»

Оценивая экспертное заключение, суд приходит к выводу о том, что в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами оно является достоверным и не опровергнутым иными собранными по делу доказательствами, обеспечивает достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательств, отвергающих содержащие в данном заключении выводы, стороны не представили. Вследствие изложенного, это заключение принято судом в качестве доказательства по настоящему делу. 

Таким образом, требования Территориального управления Росимущества в РО о предоставлении дополнительных документов, ни чем не обоснованы, представленные ФИО1 заявление и схема расположения земельного участка - отвечают требованиям действующего законодательства, отсутствие забора не является основанием для отказа в её согласовании.

Указание в направленной на согласование схеме о том, что она утверждается распоряжением министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, не является основанием для отказа в её согласовании.

ФИО1 является собственником капитальных строений - нежилых зданий, назначение указанных строений и цель их использования не связаны с использованием лесов, при этом, первичные права на указанные объекты возникли до 1 января 2016 года.

Согласно представленного возражения Минприроды Ростовской области от 25.09.2024 года вх. 18261, в своем возражении сторона по делу просит отказать административному истцу в удовлетворении требований административного иска в связи пропуском срок предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ. 

Согласно ч 1 ст 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня. когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно представленным в адрес суда письма от 11.04.2024 г. ТУ Росимущества в Ростовской области, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков. Административный истец обратилась в суд с административным иском 03.06.2024 г., таким образом, предусмотренный законом процессуальный срок не нарушен. 

Доводы Минприроды Ростовской области о не подсудности данного административного иска Шахтинскому городскому суду содержащиеся в возражении на иск не могут быть приняты судом.

Согласно Апелляционному определению Ростовского областного суда от 24.07.2024 года, определение Шахтинского городского суда Ростовской области от 05.06.2024 года о возврате административного искового заявления ФИО1 - отменено. Материал по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Росимущества в 

<

адрес> о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, обязании принять решение, направить в Шахтинский городской суд Ростовской области со стадии принятия административного искового заявления к производству суда. 

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что заявленные ФИО1 административные требования подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным отказ Территориального управления Росимущества в 

<

адрес> (письмо № от 11.04.2024г.) в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 5163 кв.м., и 1537 кв.м., подлежащих образованию в соответствие с со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории посредством раздела земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600004:2290 по адресу: 

<

адрес>, площадью 6700 кв.м., с категорией земель «земли лесного фонда» вид разрешенного использования «Для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза», для использования в целях: «база отдыха».

Обязать Территориальное управление Росимущества в 

<

адрес> в течение 20 дней со дня вступления в силу решения суда принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 без проведения торгов земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории посредством раздела земельного участка с кадастровым номером 61:03:0600004:2290 по адресу: 

<

адрес> площадью 6700 кв.м., с категорией земель «земли лесного фонда» вид разрешенного использования «Для багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза», для использования в целях «база отдыха:

Земельный участок площадью 5163 кв.м.

Система координат МСК-61

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

1

2

3

1

433689.92

2253278.27

2

433679.59

2253311.44

3

433679.24

2253311.40

4

433674.98

2253323.81

5

433673.79

2253325.90

6

433656.66

2253316.29

7

433643.37

2253338.44

8

433611.55

2253319.21

11

433595.82

2253366.11

12

433592.43

2253364.10

13

433596.86

2253352.58

14

433636.05

2253235.00

15

433635.20

2253228.28

16

433636.90

2253226.55

Земельный участок площадью 1537 кв.м.,

Система координат МСК-61

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

1

2

3

7

433643.37

2253338.44

8

433621.36

2253375.11

9

433619.15

2253379.98

10

433595.82

2253366.11

11

433611.55

2253319.21

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шевырева О.Б.