дело № 2-3015/2023

50RS0036-01-2023-002452-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2023 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Боссерт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Администрации городского округа 

<

адрес> о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, площадью 288,1 кв.м, расположенный на земельном участке с КН № по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование требований указано, что по договору договора дарения истцу принадлежит земельный участок с КН №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Весной 2021 истец на ранее заболоченной части указанного земельного участка, вид разрешенного использования которого допускает строительство жилого дома, осуществил строительство основных конструктивных элементов жилого дома, в 2022 году истец в основном завершил отделочные работы жилого дома, в связи с чем дом стал пригодным для проживания. В 2022 году жилой дом был обследован МОБТИ, составлен технический паспорт и технический план здания. Истец обратился в Росреестр для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на жилой дом. 27.09.2022 Пушкинским отделом Росреестра истцу направлено уведомление, из которого следует, что кадастровый учет и государственная регистрация приостановлены, в связи с тем, что строение не соответствует требованиям п.4 ст.11 ФЗ от 11.06.2003 № 74-ФЗ – 0,25 процентов от площади земельного участка. 06.01.2023 жилой дом истца обследован экспертом ООО «

<

данные изъяты>». Из заключения следует, что жилой дом имеет площадь 248,9 кв.м, из них жилая – 241,5 кв.м, при этом площадь по внутреннему обмеру внешних стен, без учета перегородок, составляет 288,1 кв.м. Объект соответствует требованиям: санитарно-эпидемиологическим и инсоляции, степени огнестойкости, противопожарным (расположение относительно объектов на смежных земельных участках, эвакуационным путям и выходам), расположению относительно внешних границ участка, соответствию строительных конструкций, вентиляции, канализации, водоснабжению и отоплению объемно-планировочные решениям, расположению относительно зон с особыми условиями использования территории ПУЭ. Возможности обрушения в различных режимах эксплуатации не выявлено, не угрожает жизни и здоровью и дальнейшему проживанию в строении, права третьих лиц не нарушаются. Площадь застройки помещений составляет 184,6 кв.м, при этом разрешенная площадь земельного участка составляет 25000 кв.м ? 0,25 % = 62,5 кв.м. Общая этажность – 2 надземных этажа, высота строений - 9,5 м. Строительство дома осуществлялось в период с 2021 по 2022 г.г. Требование к площади застройки появилось лишь в измененной редакции закона и вступило в законную силу в марте 2022 г., в связи с чем собственник земельного участка соблюсти его не мог. Поэтому рассматриваемый объект можно рассматривать лишь на период действия предыдущей редакции, в котором не указана максимальная площадь застройки. В таком случае площадь застройки рассчитывается, исходя из нормативов градостроительного проектирования, т.е. 25000 кв.м ? 40% = 10000 кв.м. Таким образом, экспертом не выявлено существенных нарушений градостроительного законодательства и строительных норм, допущенных истцом при возведении жилого дома. Кроме того, часть земельного участка, на которой расположен жилой дом, также обследована специалистом ООО «МИП почвенного института им. В.В. Докучаева», из заключения которого следует, что использование данных почв под сельскохозяйственные нужды нецелесообразно и экономически неэффективно. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО поддержал требования, пояснил, что на земельном участке истца расположен жилой дом и гараж, которые строились в одно время. Разрешение на строительство в установленном законом порядке не запрашивалось, за вводом в эксплуатацию истец не обращался.

Представитель ответчика Администрации городского округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о слушании извещался.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав письменные доказательства, находит иск не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.2 ст.51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора дарения от 10.11.2006 является собственником земельного участка № общей площадью 25000 кв.м по адресу: 

<

адрес> (л.д.7,8).

Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок имеет категорию земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» (л.д.9-10).

На территории указанного земельного участка истцом в 2022 году возведен жилой дом площадью 288,1 кв.м, право собственности на который не зарегистрировано, что следует из технического паспорта от 28.07.2022 (л.д.11-16).

Согласно п.4 ст.11 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции изменений, вступивших в силу с 01.03.2022), на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и площадь застройки под которым составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка. Образование земельного участка (земельных участков) из земельного участка, на котором расположен такой жилой дом, в случаях, если это приводит к уменьшению площади исходного земельного участка, не допускается, за исключением случаев, связанных с изъятием земельного участка (земельных участков) для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п.5 данной статьи, законами субъектов Российской Федерации могут быть определены муниципальные образования, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

В соответствии с Законом Московской области от 25.04.2022 №64/2022-ОЗ «Об определении муниципальных образований Московской области, на территориях которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности» (введен в действие с 27.04.2022), в число муниципальных образований Московской области, на территории которых не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, включен городской округ Пушкинский.

Истцом 22.09.2022 в Управление Росреестра по Московской области были представлены необходимые документы для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, в том числе технический план жилого дома от 11.08.2022.

Пушкинским отделом Управления Росреестра по Московской области 27.09.2022 приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на жилой дом, поскольку в соответствии с представленными документами норма, касающаяся площади застройки, не соблюдена (площадь застройки объекта учета более 0,25 процентов от площади земельного участка). При этом применяются положения ч.10 ст.40 Закона о регистрации: государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Применение иного порядка осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права таких объектов нормами действующего законодательства не предусмотрено. Документы, подтверждающие выдачу необходимого разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в состав технического плана не включен. В связи с чем невозможно осуществить заявленного учетно-регистрационное действие (л.д.24).

Из представленного истцом заключения эксперта ООО «

<

данные изъяты>» (л.д.38-155) следует, что жилой дом имеет площадь 248,9 кв.м, из них жилая – 241,5 кв.м, при этом площадь по внутреннему обмеру внешних стен, без учета перегородок, составляет 288,1 кв.м. Объект соответствует требованиям: санитарно-эпидемиологическим и инсоляции, степени огнестойкости, противопожарным (расположение относительно объектов на смежных земельных участках, эвакуационным путям и выходам), расположению относительно внешних границ участка, соответствию строительных конструкций, вентиляции, канализации, водоснабжению и отоплению объемно-планировочные решениям, расположению относительно зон с особыми условиями использования территории ПУЭ. Возможности обрушения в различных режимах эксплуатации не выявлено, не угрожает жизни и здоровью и дальнейшему проживанию в строении, права третьих лиц не нарушаются. Площадь застройки помещений составляет 184,6 кв.м, при этом разрешенная площадь земельного участка составляет 25000 кв.м ?0,25 % = 62,5 кв.м. Общая этажность – 2 надземных этажа, высота строений -9,5 м. Строительство дома осуществлялось в период с 2021 по 2022 г.г. При этом данное требование появилось лишь в измененной редакции закона и вступило в законную силу лишь в марте 2022 г., в связи с чем требование к площади застройки собственник земельного участка на момент вступления изменения закона, соблюсти не мог. Поэтому рассматриваемый объект можно рассматривать на время действия предыдущей редакции, в котором не указана максимальная площадь застройки. В таком случае площадь застройки рассчитывается, исходя из нормативов градостроительного проектирования, т.е. 25000 кв.м ? 40% = 10000 кв.м (л.д.38-155). 

Истцом представлен договор подряда от 19.06.2021 на строительство двухэтажного дома площадью около 300 кв.м, акт сдачи выполненных работ от 04.12.2021 по договору подряда (л.д.163, 200), накладные, квитанции за 2021г. о приобретении стройматериала (л.д.164, 167-176, 178-198). Договором подряда (п.3.1) предусмотрено, что работы выполняются из материала заказчика, однако представленные накладные, квитанции не указывают, что стройматериал был заказан, получен и оплачен истцом. При данных обстоятельствах не усматривается взаимосвязи этих документов со строительством жилого дома, расположенного на земельном участке истца.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что площадь возведенного жилого дома превышает предельную величину, установленную пунктом 4 ст.11 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции изменений, вступивших в силу с 01.03.2022). Также земельный участок № относится к землям, на которых не допускаются строительство и эксплуатация жилых домов в силу 

<

адрес> от 25.04.2022 №64/2022-ОЗ. При этом доказательств, что строительство дома производилось до внесения изменений в п.4 ст.11 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», истцом не представлено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации городского округа 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме – 

<

дата>.

Судья