№ 2-664/2021

45RS0008-01-2021-000850-57 (УИД)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Закировой Ю.Б.

при секретаре судебного заседания Мининой Е.В.,

рассмотрев 29 июля 2021 года в открытом судебном заседании в с.Кетово Кетовского района Курганской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом измененного иска от 29.07.2021) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное)) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указано, что 10.01.2021она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) № 206 от 28.01.2021 в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 01.08.2013 по 31.10.2013, с 01.12.2013 по 31.01.2014, с 01.07.2014 по 31.07.2014, с 01.01.2015 по 31.01.2015, с 01.05.2015 по 31.05.2015, с 01.08.2015 по 30.09.2015, с 01.01.2016 по 31.01.2016, с 01.06.2016 по 31.07.2016, с 01.12.2016 по 31.12.2016, с 01.04.2017 по 30.04.2017 - по совместительству рентгенолаборантом отделения лучевой диагностики в Курганской областной детской больнице имени Красного Креста; с 01.06.2017 по 31.10.2019 - рентгенолаборантом отделения лучевой диагностики в Курганской областной детской больнице имени Красного Креста; с 06.09.2013 по 08.10.2013, с 13.11.2017 по 28.11.2017, с 12.12.2017 по 26.12.2017, с 25.04.2018 по 11.05.2018, с 21.05.2018 по 29.05.2018 – курсы повышения квалификации. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. Просит обязать ГУ-УПФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) включить в стаж работы на соответствующих видах работ, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии: с 01.08.2013 по 05.09.2013, с 09.10.2013 по 31.10.2013, с 01.12.2013 по 31.01.2014, с 01.07.2014 по 31.07.2014, с 01.01.2015 по 31.01.2015, с 01.05.2015 по 31.05.2015, с 01.08.2015 по 30.09.2015, с 01.01.2016 по 31.01.2016, с 01.06.2016 по 31.07.2016, с 01.12.2016 по 31.12.2016, с 01.04.2017 по 30.04.2017 в должности рентгенолаборанта отделения лучевой диагностики в ГБУ Курганской областной детской больнице имени Красного Креста; с 01.06.2017 по 12.11.2017, с 29.11.2017 по 11.12.2017, с 27.12.2017 по 24.04.2018, с 12.05.2018 по 20.05.2018, с 30.05.2018 по 31.10.2019 в должности рентгенолаборанта отделения лучевой диагностики в ГБУ Курганской областной детской больнице имени Красного Креста; с 06.09.2013 по 08.10.2013, с 13.11.2017 по 28.11.2017, с 12.12.2017 по 26.12.2017, с 25.04.2018 по 11.05.2018, с 21.05.2018 по 29.05.2018 - курсы повышения квалификации, назначив досрочно страховую пенсию с 30.04.2021.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, в удовлетворении требований просила отказать, представила отзыв, согласно которому обжалуемые истцом периоды в должности рентгенлаборанта в отделении лучевой диагностики в Курганской областной детской больнице имени Красного Креста не включены в специальный стаж, так как в справке № 1947, выданной 11.11.2020 ГБУ «КОДКБ им. Красного Креста» нет указания на выполнение работ в особых условиях постоянно в течение полного рабочего дня, согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, в обжалуемые периоды работы сведения работодателем сдавались без указания кода особы условий труда, из расчетных листов за период с 2013 по 2017 гг. следует, что оспариваемые истцом периоды норма рабочего времени не выполнялась, т.е. отработанное время составляло менее 80 % нормы рабочего времени. Из имеющихся в распоряжении ответчика сведений усматривается, что за период с апреля 2017 год по сентябрь 2019 года начисление работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам не производилось. Обжалуемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, в соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 периоды, по которым индивидуальные сведения сданы без кода льготы, не включаются в специальный (льготный) стаж истицы. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации протекали в периоды работы, не включенные в специальный стаж оспариваемым решением. Учитывая изложенное, ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального страхового стажа на соответствующих видах работ. При требуемом для возраста 45 лет стаже 7 лет 6 месяцев, в наличии общего страхового стажа 29 лет 2 месяца 26 дней, специального стажа 3 года 10 месяцев 06 дней. Исковые требования ФИО1 не обоснованы и удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием у нее права на получение досрочной страховой пенсии по старости. 

Представитель третьего лица ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного креста» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Суд с учетом мнения представителя истца определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 10.01.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 25.01.2021 № 206 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

Указанным решением в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 1) ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано во включении, в том числе следующих периодов работы истца:

- с 01.08.2013 по 31.10.2013, с 01.12.2013 по 31.01.2014, с 01.07.2014 по 31.07.2014, с 01.01.2015 по 31.01.2015, с 01.05.2015 по 31.05.2015, с 01.08.2015 по 30.09.2015, с 01.01.2016 по 31.01.2016, с 01.06.2016 по 31.07.2016, с 01.12.2016 по 31.12.2016, с 01.04.2017 по 30.04.2017 - по совместительству рентгенолаборантом отделения лучевой диагностики в Курганской областной детской больнице имени Красного Креста, поскольку согласно проведенной проверки стажа на соответствующих видах работ не подтверждается выработка 80 процентов рабочего времени на должности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости;

- с 01.06.2017 по 31.10.2019 - рентгенолаборантом отделения лучевой диагностики в Курганской областной детской больнице имени Красного Креста, поскольку согласно проведенной проверки стажа на соответствующих видах работ не подтверждается выработка 80 процентов рабочего времени на должности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости;

- курсы повышения квалификации, учебные отпуска с 06.09.2013 по 08.10.2013, с 13.11.2017 по 28.11.2017, с 12.12.2017 по 26.12.2017, с 25.04.2018 по 11.05.2018, с 21.05.2018 по 29.05.2018.

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 3 года 10 месяцев 06 дня, в общий страховой стаж – 29 лет 2 месяца 26 дней.

В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 вышеуказанной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

1. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

3. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

4. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно записям в трудовой книжке истца в спорные периоды ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в Курганской областной детской больнице имени Красного Креста (ГУ «Курганская областная детская больница имени Красного Креста», ГБУ «Курганская областная детская больница имени Красного Креста», ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста»): 01.12.2000 переведена «медицинской сестрой» кабинета УЗИ отделения лучевой диагностики, 9 разряд ЕТС; 14.10.2004 подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» в педиатрии, оплата по 9 разряду ЕТС; 08.12.2008 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» в педиатрии, 10 разряд ЕТС; 01.06.2017 переведена на должность «рентгенолаборанта» в отделении лучевой диагностики на 1,0 ставки, где работает по настоящее время.

Данные сведения также подтверждаются:

- личной карточкой работника по форме № Т-2 № 2527, с указанием вида работы – основная, квалификации по диплому – медицинская сестра, специальности по диплому – медсестринская, сведения о приеме на работы и передвижениях, аттестации (01.10.2004, 08.12.2008, 08.11.2013), повышении квалификации (2004, 2006, 25.12.2008), сертификатах (09.04.1999, 25.12.2008, 08.10.2013), отпусках;

- справкой от 14.10.2020 № 166, выданной ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного креста» о работе истца в должности рентгенолаборанта в отделении лучевой диагностики с 01.06.2017 по настоящее время, а также по совместительству в должности рентгенолаборанта в отделении лучевой диагностики (внутреннее) на 1 ставку с 01.07.2013 по 31.12.2013, с 0901.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 3,1.12.215, с 01.01.2016 пор 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.05.2017;

- справкой ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста» № 338 от 20.02.2021, согласно которой ФИО1 работает в ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста» «рентгенолаборантом» отделения лучевой диагностики с 01.06.2017 по настоящее время, занимает штатную должность «рентгенолаборанта» (1,0 ставки), работает полный рабочий день весь указанный период. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2013 по 08.10.2013, с 13.11.2017 по 28.11.2017, с 12.12.2017 по 26.12.2017, с 25.04.2018 по 11.05.2018, с 21.05.2018 по 29.05.2018 за истцом сохранялась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы. Основание выдачи справки – лицевые счета и книги приказов с 2013 по 2018 гг.;

- справкой ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста» № 1947 от 11.11.2020, согласно которой ФИО1 работает в ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста» «рентгенолаборантом» отделения лучевой диагностики с 01.06.2017 по настоящее время. Весь указанный период работает на 1,0 ставки. В периоды с 01.07.2013 по 31.12.2013, с 09.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.05.2017 работала «рентгенолаборантом» отделения лучевой диагностики по внутреннему совместительству на 1,0 ставки. В справке перечислены периоды курсов повышения квалификации с 22.03.2007 по 22.03.2007, с 26.11.2007 по 27.11.2007., с 17.11.2008 по 05.12.2008, с 25.12.2008 по 25.12.2008, с 21.05.2009 по 22.05.2009, с 09.06.2009 по 10.06.2009, с 15.10.2009 по 15.10.2009, с 02.10.2012 по 27.11.2012, с 18.12.2012 по 18.12.2012, с 06.09.2013 по 08.10.2013, с 13.11.2017 по 28.11.2017, с 12.12.2017 по 26.12.2017, с 25.04.2018 по 11.05.2018, с 21.05.2018 по 29.05.2018. В качестве основания для составления справки указаны лицевые счета, книги приказов, штатные расписания;

- приказами по личному составу от 12.08.1991 № 52, от 05.04.1994 № 28, от 30.11.2000 № 151-к, от 11.07.2013 № к-240 о разрешении внутреннего совместительства с 01.07.2013 по 31.12.2013 (1,00 ставки), от 23.01.2014 № к-53 о приеме работников на работу по совместительству на период с 09.01.2014 по 31.12.2014 (1,00 ставки), от 23.01.2015 № к-27 о приеме работников на работу по совместительству на период с 01.01.2015 по 31.12.2015 (1,00 ставки), от 01.01.2016 № к-2 о приеме работников на работу по совместительству на период с 01.01.2016 по 31.12.2016 (2 ставки по 0,50), от 09.01.2017 № к-6 луч о приеме работников на работу по совместительству на период с 01.01.2017 по 31.12.2017 (1,00 ставки), от 06.06.2017 № к-221о переводе работника на другую работу – рентгенолаборантом в ОМС стационар (1,00 ставки) с 01.06.2017 постоянно.

Таким образом, согласно приказам № к-240 от 11.07.2013, № к-53 от 23.01.2014, № к-27 от 23.01.2015, № к-2 от 01.01.2016, № к-6 от 09.01.2017 ФИО1 работала «рентгенолаборантом» отделения лучевой диагностики на 1,0 ставки по внутреннему совместительству в периоды с 01.07.2013 по 31.12.2013, с 09.01.2014 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Трудовой договор с истцом заключен на период с 09.01.2014 по 31.12.2014. Трудовым договором предусмотрены доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (15 %), сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 30 часов в неделю), сменный режим работы, дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (7 календарных дней).

Также согласно дополнительному соглашению к трудовому договору, которым были внесены изменения в трудовой договор от 25.01.2014, ФИО1 была принята на работу в ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста» «рентгенолаборантом» в отделение лучевой диагностики по совместительству на 1,0 ставки.

Из справки о реорганизации учреждения № 311, выданной 17.02.2021 ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста» следует, что областная детская больница № 1 переименована в Областную детскую больницу имени Красного Креста с 10.01.1973. Областная детская больница № 1 реорганизована в филиал Областной детской больницы имени Красного Креста с 01.08.1990. Областная детская больница имени Красного Креста зарегистрирована в Государственное учреждение «Курганская областная детская больница имени Красного Креста» с 09.08.1993. Государственное учреждение «Курганская областная детская больница имени Красного Креста» переименована в Государственное бюджетное учреждение «Курганская областная детская больница имени Красного Креста» с 09.03.2011. Государственное бюджетное учреждение «Курганская областная детская больница имени Красного Креста» переименована в Государственное бюджетное учреждение «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста» с 10.06.2013.

Из должностной инструкции «рентгенолаборанта» отделения лучевой диагностики ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста», приложения № 1 к приказу № 469 от 18.12.2013, должностной инструкции «рентгенолаборанта», утв. главным врачом ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста» 04.07.2016 следует, что в обязанности «рентгенолаборанта» входит: оказание медицинской помощи, подготовка рабочего места, документации, контрастных веществ к началу приема больных, проведение рентгенограмм, томограмм, фотообработки, участие в проведении рентгеноскопии, участие совместно с «врачом-рентгенологом» в проведении просвечиваний и сложных рентгенограмм, проведение самостоятельно рентгенографии костно-суставного аппарата, контроль за дозой рентгеновского излучения, которую получает больной, соблюдение требований охраны труда, техники безопасности (в том числе во время просвечиваний и при рентгенографии необходимо находиться за защитной ширмой), контроль за своевременным поступлением больных, проверка сопроводительных документов и др.

Из должностной инструкции «медицинской сестры» ультразвуковой диагностики отделения лучевой диагностики ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста», приложения № 1 к приказу № 470 от 18.12.2013 следует, что в обязанности «медицинской сестры» входит: оказание медицинской помощи, подготовка протирочных и смазочных материалов, подготовка ультразвуковой аппаратуры для проведения исследований, подготовка пациентов к проведению ультразвукового диагностического исследования, фоторегистрация изображений в процессе проведения исследований и регистрация данных исследований в соответствующих документах, регулирование потока обследуемых пациентов, контроль за техническим состоянием аппаратуры, помощь врачу при проведении ультразвуковой диагностики и др. 

В штатных расписаниях ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста» по состоянию на 01.01.2016, 01.01.2017, 01.01.2018, 01.01.2019 значится отделение лучевой диагностики в составе: рентгенкабинет «заведующий отделением - врач-рентгенолог», «врач-рентгенолог», «рентгснолаборант» (от 9,75 до 10,25 штатные единицы), «санитарка» (с 01.01.2017 г. - «уборщица служебных помещений»), «инженер»; кабинет функциональной диагностики «врач функциональной диагностики», «медицинская сестра», «санитарка» (с 01.01.2017 г. - «уборщица служебных помещений»); кабинет ультразвуковой диагностики «врач ультразвуковой диагностики», «медицинская сестра» (от 1,5 до 2,0 штатные единицы), «санитарка» (с 01.01.2017 г. - «уборщица служебных помещений»).

В штатных расписаниях ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста» по состоянию на 01.01.2013, 01.01.2014, 01.01.2015 значится отделение лучевой диагностики в составе: рентгенкабинет «заведующий отделением - врач-рентгенолог», «врач-рентгенолог», «рентгенодаборант» (от 7,75 до 9,75 штатные единицы), «санитарка», «инженер», «врач функциональной диагностики», «врач ультразвуковой диагностики», средний медицинский персонал («медицинская сестра», 3,5 штатные единицы), младший медицинский персонал («санитарка»).

В акте от 07.10.2019 № 90 документальной проверки стажа на соответствующих видах работ застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования приведены: выписка из положения об отделении лучевой диагностики, утвержденного 23.01.2012, согласно которому основными задами отделения являются: комплексирование и интеграция различных видов диагностических исследований, внедрение диагностических алгоритмов с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации, оказание консультативной помощи специалистам клинических подразделений по вопросам диагностики, обеспечение максимальной радиационной безопасности пациентов и сотрудников, осуществление жесткого контроля за рациональным применением ионизирующих методик лучевой диагностики и при возможности замена их на неионизирующие, основным критерием, ограничивающим объем выполняемой персоналом работы, является предельно-допустимая доза лучевой нагрузки 100 милли-бэр в неделю или 5 бэр в год; данные из материалов специальной оценки условий труда. Согласно отчету о проведении специальной оценки условий труда в ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста», утвержденному 29.09.2015, условия труда на рабочем месте «рентгенолаборанта» отделения лучевой диагностики признаны допустимыми (класс 2). 

Согласно отчету о проведении специальной оценки условий труда, утвержденному 01.04.2016, условия труда на рабочем месте «рентгенолаборанта» отделения лучевой диагностики признаны вредными (подкласс 3.2).

В акте приведены выписки из инвентарных карточек учета нефинансовых активов, согласно которым Г'БУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста» в отделении лучевой диагностики имеется следующее оборудование: аппарат рентгеновский диагностический на 3 рабочих места Luminos RF Classic, дата ввода в эксплуатацию 07.03.2013, томограф рентгеновский компьютерный Somatom Emotion 16, дата ввода в эксплуатацию 26.04.2013, аппарат рентгеновский ангиографический BV Endura, дата ввода в эксплуатацию 08.11.2011, аппарат рентгеновский передвижной Basic Compakt 3 AMR-1D500 Italray, дата ввода в эксплуатацию 26.12.2006, аппарат импульсный рентгенодиагностический передвижной «Ясень-01», дата ввода в эксплуатацию 07.11.2012, установка рентгеновская Clinomat-3-Tomo, дата ввода эксплуатацию 31.12.2005. 

В акте приведена выписка из карты хрономегражных наблюдений «рентгенолаборанта» отделения лучевой диагностики, рентгенкабинет (совмещает 1,0 ставки «медицинской сестры» кабинета УЗИ): 8-00 начало рабочего дня, с 8-00 до 8-10 планерка в отделении, с 8-10 до 8-30 включение оборудования (рентгеновский аппарат, компьютерный томограф), калибровка и подготовка его к работе, с 8-30 до 9-00 работа с отчетной документацией (журналы), оформление согласий на исследования, с 9-00 до 11-30 выполнение исследований, с 11-30 до 11-40 пауза в работе по личным нуждам, с 11-40 до 13-00 выполнение исследований, с 13-00 до 13-30 уборка в процедурной зоне, с 13-30 до 14-00 работа с отчетной документацией, с 14-00 до 14-30 включение оборудования (ультразвуковой аппарат), калибровка и подготовка его к работе, с 14-30 до 16-00 выполнение обследований в поликлинике, с 16-00 до 16-10 пауза в работе по личным нуждам, с 16-10 до 17-30 выполнение обследований в поликлинике, с 17-30 до 18-00 работа с отчетной документацией. Дата составления карты хрономегражных наблюдений не указана.

Согласно акту сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2016-2018 гг. в отношении «рентгенолаборанта» признаны недостоверными, так как «рентгенолаборанты» имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, при условии постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 1.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 1, невозможна при условии совмещения работ в качестве «медицинской сестры» кабинета УЗИ, так как работа в качестве «медицинской сестры» осуществляется в пределах рабочего времени по основной должности.

Должность «рентгенолаборант» предусмотрена в «Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», утвержденном постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367.

В соответствии с «Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденными приказом Минздравсоцразвития России № 541 н от 23.07.2010, «рентгенолаборант» осуществляет подготовку больных к рентгенологическим исследованиям, оформляет документацию, подготавливает контрастные вещества к процедуре, делает рентгенограммы, томограммы, проводит фотообработку, участвует в проведении рентгеноскопии, следит за дозой рентгеновского излучения, исправностью рентгеновского аппарата, за соблюдением чистоты и порядка в ректгенокабинете, осуществляет контроль за состоянием больного во время проведения исследования и текущий контроль за состоянием используемого оборудования, своевременным его ремонтом и списанием и т.д.

При эксплуатации рентгеновского оборудования персонал подвергается воздействию опасных и вредных производственных факторов: повышенный уровень ионизирующего излучения; опасный уровень напряжений в электрических сильноточных цепях; повышенная температура элементов технического оснащения; наличие следов свинцовой пыли; низкий уровень освещенности; контакт с химически активными веществами. Ионизирующая радиация при воздействии на организм человека может вызвать два вида неблагоприятных эффектов, которые клинической медициной относят к болезням: детерминированные (лучевая болезнь, лучевой дерматит, лучевая катаракта, лучевое бесплодие, аномалии в развитии плода и другие заболевания) и стохастические (вероятностные) беспороговые эффекты (злокачественные опухоли, лейкозы, наследственные болезни).

Для обеспечения радиационной безопасности в организациях ведется постоянный контроль индивидуальной дозы облучения облучаемых лиц при использовании любого источника излучения с оформлением карточки индивидуальных доз внешнего облучения.

Разделом XIX «Учреждения здравоохранения» Списка №1 предусмотрены: позиция 12300000-24577 «рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах», позиция 12300000-24713 «средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных ангиографических кабинетах».

В «Номенклатуре медицинских организаций», утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 529н от 06.08.2013, перечислены больницы, в том числе детские.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями груда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

Из табелей учета рабочего времени следует, что ФИО1 отработала в качестве «рентгенолаборанта»: в январе 2016 г. - 17 дней, 102 часа, в июне 2016 г. - 12 дней, 72 часа, также был предоставлен отпуск, в июле 2016 г. - 15 дней, 90 часов, также был предоставлен отпуск, в декабре 2016 г. - 17 дней, 102 часа, также был предоставлен отпуск, в апреле 2017 г. - 15 дней, 90 часов, также был предоставлен отпуск, в июне 2017 г. - 6 дней, 36 часов, также был предоставлен отпуск, в июле 2017 г. - 21 день, 126 часов, в августе 2017 г. - 23 дня, 138 часов, в сентябре 2017 г. - 21 день, 126 часов, в октябре 2017 г. - 22 дня, 132 часа, в ноябре 2017 г. - 5 дней, 29 часов, также проходила курсы повышения квалификации, имеется период временной нетрудоспособности, в декабре 2017 г. - 10 дней, 60 часов, также проходила курсы повышения квалификации, в январе 2018 г. - 17 дней, 102 часа, в феврале 2018 г. - 19 дней, 113 часов, в марте 2018 г. - 7 дней, 41 час, также имеется период временной нетрудоспособности, в апреле 2018 г. - 16 дней, 96 часов, также находилась на курсах повышения квалификации, в мае 2018 г. - 7 дней, 42 часа, также находилась на курсах повышения квалификации, в июне 2018 г. - 15 дней, 89 часов, также был предоставлен отпуск, в июле 2018 г. - 12 дней, 72 часа, также был предоставлен отпуск, в августе 2018 г. - 23 дня, 138 часов, в сентябре 2018 г. - 20 дней, 120 часов, в октябре 2018 г. - 23 дня, 138 часов, в ноябре 2018 г. - 11 дней, 66 часов, также имеется период временной нетрудоспособности, в декабре 2018 г. - 9 дней, 54 часа, также был предоставлен отпуск, в январе 2019 г. - 17 дней, 102 часа, в феврале 2019 г. - 20 дней, 119 часов, в марте 2019 г. - 20 дней, 119 часов, в апреле 2019 г. - 22 дня, 131 час, в мае 2019 г. - 5 дней, 30 часов, также был предоставлен отпуск, в июне 2019 г. - 19 дней, 113 часов, в июле 2019 г. -23 дня, 138 часов, в августе 2019 г. - 22 дня, 132 часа, в сентябре 2019 г. - 6 дней, 36 часов, также был предоставлен отпуск, в октябре 2019 г. - 23 дня, 138 часов.

Согласно табелям учета рабочего времени у ФИО1 в качестве «рентгенолаборанта» была 5-дневная рабочая неделя, 6-часовой рабочий день.

Из лицевых счетов по заработной плате следует, что ФИО1 отработала в качестве «рентгенолаборанта»: в августе 2013 г. - 78 часов при норме 132 часа, был предоставлен отпуск, в сентябре 2013 г. - 24 часа при норме 126 часов, также истица находилась на курсах повышения квалификации, в октябре 2013 г. - 102 часа при норме 138 часов, также истица находилась на курсах повышения квалификации, в декабре 2013 г. - 72 часа при норме 131 час, также истице был предоставлен отпуск, в январе 2014 г. - 12 часов при норме 102 часа, в предыдущем месяце был предоставлен отпуск, кроме этого, истица в январе работала, помимо «медицинской сестры» кабинета УЗИ и «рентгенолаборанта», работала «медицинской сестрой палатной (постовой)», отработано 90 часов, в июле 2014 г. - 24 часа при норме 138 часов, в предыдущем месяце был предоставлен отпуск, в январе 2015 г. - 42 часа при норме 90 часов, в предыдущем месяце был предоставлен отпуск, в мае 2015 г. - 47 часов при норме 107 часов, также был предоставлен отпуск, в августе 2015 г. - 36 часов при норме 126 часов, также был предоставлен отпуск, в сентябре 2015 г. - 84 часа при норме 132 часа, также в предыдущем месяце был предоставлен отпуск, в январе 2016 г. - 42 часа при норме 90 часов (согласно табелям учета рабочего времени истица отработала 102 часа), в июне 2016 г. -72 часа при норме 126 часов, также был предоставлен отпуск, в июле 2016 г. -90 часов при норме 126 часов, также был предоставлен отпуск, в декабре 2016 г. - 72 часа при норме 132 часа (согласно табелям учета рабочего времени истица отработала 102 часа), также был предоставлен отпуск, в апреле 2017 г. - 90 часов при норме 120 часов, также был предоставлен отпуск, в июне 2017 г. - 6 дней, 36 часов, также был предоставлен отпуск, совмещение профессий - 36 часов, в июле 2017 г. - 126 часов при норме 126 часов, совмещение профессий - 126 часов, в августе 2017 г. - 138 часов при норме 138 часов, совмещение профессий - 138 часов + 84 часа, в сентябре 2017 г. - 126 часов при норме 126 часов, совмещение профессий - 126 часов + 6 часов, в октябре 2017 г. - 132 часа при норме 132 часа, совмещение профессий - 132 часа, в ноябре 2017 г. - 29 часов при норме 125 часов, также проходила курсы повышения квалификации, имеется период временной нетрудоспособности, совмещение профессий - 29 часов, в декабре 2017 г. - 60 часов при норме 126 часов, также проходила курсы повышения квалификации, совмещение профессий - 60 часов, в январе 2018 г. - 102 часа при норме 102 часа, совмещение профессий - 102 часа + 18 часов, в феврале 2018 г. - 113 часов при норме 113 часов, совмещение профессий - 113 часов + 72 часа + 24 часа, в марте 2018 г. - 41 час при норме 119 часов, также имеется период временной нетрудоспособности, совмещение профессий - 41 час + 41 час + 29 часов, в апреле 2018 г. - 96 часов при норме 125 часов, также находилась на курсах повышения квалификации, совмещение профессий - 96 часов, в мае 2018 г. - 42 часа при норме 119 часов, также находилась на курсах повышения квалификации, совмещение профессий - 42 часа, в июне 2018 г, - 89 часов при норме 119 часов, также был предоставлен отпуск, совмещение профессий - 89 часов, в июле 2018 г. - 72 часа при норме 132 часа, также был предоставлен отпуск, совмещение профессий - 72 часа, в августе 2018 г. - 138 часов при норме 138 часов, совмещение профессий - 138 часов + 120 часов, в сентябре 2018 г. - 120 часов при норме 120 часов, совмещение профессий - 120 часов + 30 часов, в октябре 2018 г. - 138 часов при норме 138 часов, совмещение профессий - 138 часов, в ноябре 2018 г. - 66 часов при норме 126 часов, также имеется период временной нетрудоспособности, совмещение профессий - 66 часов, в декабре 2018 г. - 54 часа при норме 125 часов, также был предоставлен отпуск, совмещение профессий - 54 часа, в январе 2019 г. - 102 часа при норме 102 часа, совмещение профессий - 102 часа, в феврале 2019 г. - 119 часов при норме 119 часов, совмещение профессий - 119 часов, в марте 2019 г. - 119 часов при норме 119 часов, совмещение профессий - 119 часов + 60 часов, в апреле 2019 г. - 131 час при норме 131 час, совмещение профессий - 131 час, в мае 2019 г. - 30 часов при норме 107 часов, также был предоставлен отпуск, совмещение профессий - 30 часов, в июне 2019 г. - 113 часов при норме 113 часов, совмещение профессий - 113 часов + 30 часов, в июле 2019 г. - 138 часов при норме 138 часов, совмещение профессий - 138 часов + 60 часов + 18 часов, в августе 2019 г. - 132 часа при норме 132 часа, совмещение профессий - 132 часа, в сентябре 2019 г. - 36 часов при норме 126 часов, также был предоставлен отпуск, совмещение профессий - 36 часов, в октябре 2019 г. - 138 часов при норме 138 часов, совмещение профессий - 138 часов.

Согласно статье 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы (внутреннее совместительство), так и у других работодателей (внешнее совместительство).

Согласно статье 284 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников. 

В соответствии с экспертным заключением Главного управления по труду и занятости населения Курганской области № 103-ЭТД от 29.06.2021:

1. По результатам предыдущих экспертиз известно, что по результатам аттестации рабочих мест, проведенной в 2013 г. (карта № 76 подписана членами аттестационной комиссии 27.12.2013), на рабочем месте «рентгенолаборанта» отделения лучевой диагностики установлены вредные условия груда (класс 3.1.).

В карте № 76 аттестации рабочего места «рентгенолаборанта» по условиям труда в качестве используемого оборудования указаны: аппарат рентгеновский ангиографический BV Endura, аппарат рентгеновский диагностический Luminos RF, аппарат импульсный рентгенодиагностический передвижной «Ясень-01», аппарат рентгеновский 12П6, аппарат рентгеновский. Используемые материалы: проявитель Kodak.

При проведении аттестации рабочего места среди прочих факторов производственной среды и трудового процесса оценивалось ионизирующее излучение: мощность дозы внешнего излучения на рабочем месте, мощность потенциальной дозы излучения. Мощность потенциальной дозы излучения составила 0,14 мЗв/год при норме не более 5 мЗв. 

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда «рентгенолаборант» имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 12300000-24577 «рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах», предусмотренной разделом XIX «Учреждения здравоохранения» «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 1).

ФИО1 ознакомлена с картой аттестации рабочего места по условиям труда под роспись в декабре 2013 г. (точная дата не указана). На рабочем месте работает 6 работников, ознакомлены двое.

По запросу Главного управления по труду и занятости населения Курганской области также была представлена карта специальной оценки условий труда № 20-ИЛ-16/43 на рабочем месте «рентгенолаборанта» отделения лучевой диагностики.

На рабочем месте работает 1 работник.

Используемое оборудование: рентгеновский компьютерный томограф Somatom Emotion 16, зав. № 78819, ПЭВМ.

Условия труда на рабочем месте «рентгенолаборанта» по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными (подкласс 3.2). Оценивались, в том числе ионизирующие излучения.

Согласно карте специальной оценки условий труда «рентгенолаборант» имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 12300000-24577 «рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах», предусмотренной разделом XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1.

Карта специальной оценки условий труда составлена 24.03.2016. Отчет о проведении специальной оценки условий труда утвержден 01.04.2016.

ФИО1 ознакомлена с картой специальной оценки условий труда под подпись 06.04.2016.

Федеральным законом № 426-ФЗ от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда» установлено, что специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет. Учитывая, что на рабочем месте «рентгенолаборанта» специальная оценка была проведена в 2015 г., можно предположить, что в 2016 г. была проведена внеплановая специальная оценка условий труда. Причины, по которым была проведена внеплановая специальная оценка условий труда, неизвестны.

Представлена карточка учета индивидуальных дох облучения ФИО1 (представлена ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста» по запросу Главного управления по труду и занятости населения Курганской области). Должность: «рентгенолаборант». Отделение лучевой диагностики - компьютерной томографии. В карточке имеется информация по годовым дозам облучения за период с 2013 г. по 2021 г.: указаны суммарные дозы облучения по кварталам и за год.

Так, доза облучения в 2013 г. составила 0,334 мЗв, в 2014 г. - 0,95 мЗв, в 2015 г. - 0,68 мЗв, в 2016 г. - 1,12 мЗв, в 2017 г. - 0,98 мЗв, в 2018 г. - 0.572 мзВ, в 2019 г. - 0,646 мзВ, в 2010 г. - 0,439 мЗв.

Ведение индивидуального дозиметрического учета и его данные свидетельствуют об участии истицы в рентгенологических исследованиях.

При проведении рентгенологических исследований выделяют две группы облучаемых лиц - А и Б.

К группе А относятся сотрудники, непосредственно занятые на проведении рентгенодиагностических исследований. Персонал группы А должен знать и соблюдать предельно-допустимые дозы облучения. Для персонала группы А эффективная доза облучения не должна превышать 0,02 Зв в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 0,05 Зв в год.

Персонал группы А должен проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры. К работе допускаются лица, не имеющие медицинских противопоказаний для работы с источниками ионизирующих излучений.

В соответствии с требованиями законодательства, например, в соответствии с СанПиН 2.6.1.1192-03. 2.6.1. «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правша и нормативы», для персонала группы А предусмотрен индивидуальный дозиметрический контроль. Проводится постоянно с регистрацией результатов измерений один раз в квартал (по согласованию с органом государственного санитарно-эпидемиологического надзора - один раз в полгода). Индивидуальные годовые дозы облучения персонала фиксируются в карточке учета (базе данных) индивидуальных доз.

По материалам дела, с учетом первичных документов по учету кадров, справок ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста» № 166 от 14.10.2020, № 338 от 20.02.2021, № 1947 от 11.11.2020, должностных инструкций, штатных расписаний, карты хронометражных наблюдений, карточки учета индивидуальных дох облучения, можно сделать вывод, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 01.08.2013 г. по 05.09.2013 г., с 09.10.2013 г. по 31.10.2013 г., с 01.12.2013 г. по 31.12.2013 г., с 09.01.2014 г. по 31.01.2014 г., с 01.07.2014 г. по 31.07.2014 г., с 01.01.2015 г. по 31.01.2015 г., с 01.05.2015 г. по 31.05.2015 г., с 01.08.2015 г. по 30.09.2015 г., с 01.01.2016 г. по 31.01.2016 г., с 01.06.2016 г. по 31.07.2016 г., с 01.12.2016 г. по 31.12.2016 г., с 01.04.2017 г. по 30.04.2017 г., с 01.06.2017 г. по 12.11.2017 г., с 29.11.2017 г. по 11.12.2017 г., с 27.12.2017 г. по 24.04.2018 г., с 12.05.2018 г. по 20.05.2018 г., с 30.05.2018 г. по 31.10.2019 г. в Курганской областной детской больнице имени Красного Креста (ГУ «Курганская областная детская больница имени Красного Креста», ГБУ «Курганская областная детская больница имени Красного Креста», ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста») соответствуют должности «рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах», предусмотренной разделом XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1, позиция 12300000-24577.

Таким образом, можно сделать вывод, что ФИО1 в рассматриваемые периоды вырабатывала норму рабочего времени в днях и часах, установленную производственным календарем, в том числе с учетом периодов ежегодных оплачиваемых отпусков и периодов временной нетрудоспособности, которые включаются в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, а ее занятость в течение дня была полной (истица вырабатывала 6-часовой рабочий день).

Продолжительность рабочего времени установлена постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Для «рентгенолаборантов», занятых работой, непосредственно связанной рентгенодиагностикой, флюорографией, работой на ротационной рентгенотерапевтической установке с визуальным контролем установлена сокращенная продолжительность рабочего времени: не более 30 часов в неделю. 

Необходимо отметить, что в периоды с 01.08.2013 г. по 05.09.2013 г., с 09.10.2013 г. по 31.10.2013 г., с 01.12.2013 г. по 31.12.2013 г., с 09.01.2014 г. по 31.01.2014 г., с 01.07.2014 г. по 31.07.2014 г., с 01.01.2015 г. по 31.01.2015 г., с 01.05.2015 г. по 31.05.2015 г., с 01.08.2015 г. по 30.09.2015 г., с 01.01.2016 г. по 31.01.2016 г., с 01.06.2016 г. по 31.07.2016 г., с 01.12.2016 г. по 31.12.2016 г., с 01.04.2017 г. по 30.04.2017 г. ФИО1 работала «рентгенолаборантом» по совместительству, а ее основной работой была работа «медицинской сестрой» кабинета УЗИ (должность не предусмотрена Списком № 1).

В то же время, на основании табелей учета рабочего времени и лицевых счетов можно сделать вывод, что установленная статьей 284 Трудового кодекса РФ норма - не более 4 часов в день при работе по совместительству, не соблюдалась, и ФИО1 вырабатывала норму рабочего времени в часах, установленную для «рентгеголаборанта» (6 часов в день), работая по совместительству на 1,0 ставки.

Постоянная занятость «рентгенолаборанта» отделения лучевой диагностики в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 1, подтверждается также картой хронометражных наблюдений, согласно которой работа «рентгенолаборанта» в отделении лучевой диагностики осуществляется с 8-00 до 14-00. С 14-00 до 18-00 работник, в отношении которого составлена карта хронометражных наблюдений, работал «медицинской сестрой» в кабинете УЗИ.

Однако необходимо отметить, что в период с 01.06.2017 по 31.10.2019 ФИО1, согласно первичным документам по учету кадров, работала «рентгенолаборантом» на 1,0 ставки, сведений о совмещении истицей в указанный период работы по другим должностям или о работе по совместительству в первичных документах по учету кадров нет. Нет таких сведений и в табелях учета рабочего времени. В то же время, в лицевых счетах в период с 01.06.2017 по 31.10.2019 указано: совмещение профессий медицинских работников.

По какой профессии или должности осуществлялось совмещение, в лицевых счетах не указано.

Учитывая данные акта № 90 от 07.10.2019 документальной проверки стажа на соответствующих видах работ застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования и карты хронометражных наблюдений ФИО1 в период с 01.06.2017 по 31.10.2019 совмещала работу «регтгенолаборанта» и «медицинской сестры» кабинета УЗИ. 

Кроме этого, по запросу Главного управления по труду и занятости населения Курганской области были представлены приказы:

- приказ (дата и номер приказа на копии документа не читаются), согласно которому ФИО1 было разрешено совмещение по должности «медицинская сестра» кабинета УЗИ на 1,0 ставки на периоде 01.06.2017 г. по 31.12.2017 г.,

- приказ № 35-Д от 23.01.2018 г., согласно которому ФИО1 было разрешено совмещение по должности «рентгенолаборант» на 1,0 ставки с 29.01.2018 г. по 20.03.2018 г., по должности «медицинская сестра» на 1,0 ставки на период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г.,

- приказ № 712-Д от 03.08.2018 г., согласно которому ФИО1 было разрешено совмещение по должности «рентгенолаборант» (на период отпуска ФИО5) на 1,0 ставки на период с 06.08.2018 г. по 07.09.2018 г.,

- приказ № 15-Д от 11.01.2019 г., согласно которому ФИО1 было разрешено совмещение по должности «медицинская сестра» кабинета УЗИ (размер доплаты 100 %) на период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г.,

- приказ № 338-Д от 22.04.2019 г., согласно которому ФИО1 было разрешено совмещение в кабинете УЗИ на 1,0 ставки на период с 01.04.2019 г. по 31.12.2019г.,

- приказ № 495-Д от 14.06.2019 г., согласно которому ФИО1 было разрешено совмещение по должности «рентгенолаборант» (за ФИО5) на 1,0 ставки на период с 24.06.2019 г. по 14.07.2019 г.,

- приказ № 644-Д от 03.07.2019 г., согласно которому ФИО1 было разрешено совмещение по должности «рентгенолаборант» (за ФИО5) на 1,0 ставки на период с 15.07.2019 г. по 17.07.2019 г.

При этом, учитывая, что и по должности «рентгенолаборант», и по должности «медицинская сестра» ФИО1 вырабатывала норму рабочего времени в период с 01.06.2017 по 31.10.2019, можно сделать вывод, что в указанный период истица была постоянно в течение полного рабочего дня занята на работах, предусмотренных Списком № 1, а указание на наличие совмещения, вероятно, ошибочно, и фактически имело место внутреннее совместительство. Кроме этого, в отдельные периоды наличие оплаты труда по «совмещению» было связано с совместительством по должности «рентгенолаборант». 

На основании всего вышеперечисленного эксперт приходит к следующим выводам.

1. С учетом первичных документов по учету кадров, справок ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста» № 166 от 14.10.2020, № 338 от 20.02.2021, № 1947 от 11.11.2020, должностных инструкций, штатных расписаний, карты хронометражных наблюдений, карточки учета индивидуальных дох облучения, можно сделать вывод, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 01.08.2013 по 05.09.2013, с 09.10.2013 по 31.10.2013, с 01.12.2013 по 31.12.2013, с 09.01.2014 по 31.01.2014, с 01.07.2014 по 31.07.2014, с 01.01.2015 по 31.01.2015, с 01.05.2015 по 31.05.2015, с 01.08.2015 по 30.09.2015, с 01.01.2016 по 31.01.2016, с 01.06.2016 по 31.07.2016, с 01.12.2016 по 31.12.2016, с 01.04.2017 по 30.04.2017, с 01.06.2017 по 12.11.2017, с 29.11.2017 по 11.12.2017, с 27.12.2017 по 24.04.2018, с 12.05.2018 по 20.05.2018, с 30.05.2018 по 31.10.2019 в Курганской областной детской больнице имени Красного Креста (ГУ «Курганская областная детская больница имени Красного Креста», ГБУ «Курганская областная детская больница имени Красного Креста», ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста») соответствуют должности «рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографичееких и флюорографических кабинетах», предусмотренной разделом XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1, позиция 12300000-24577.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы по профессиям и должностям, предусмотренным Списком № 1, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 статьи 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, предусмотренным Списком № 1, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Известно, что, согласно отчету о проведении специальной оценки условий труда в ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница имени Красного Креста», утвержденному 29.09.2015, условия труда на рабочем месте «рентгенолаборанта» отделения лучевой диагностики признаны допустимыми (класс 2).

Согласно отчету о проведении специальной оценки условий труда, утвержденному 01.04.2016, условия труда на рабочем месте «рентгенолаборанта» отделения лучевой диагностики признаны вредными (подкласс 3.2).

По результатам предыдущих экспертиз известно, что по результатам аттестации рабочих мест, проведенной в 2013 г. (карты подписаны членами аттестационной комиссии 27.12.2013), на рабочем месте «рентгенолаборанта» отделения лучевой диагностики установлены вредные условия труда (класс 3.1.).

2. В периоды с 01.08.2013 г. по 05.09.2013 г., с 09.10.2013 г. по 31.10.2013 г., с 01.12.2013 г. по 31.12.2013 г., с 09.01.2014 г. по 31.01.2014 г., с 01.07.2014 г. по 31.07.2014 г., с 01.01.2015 г. по 31.01.2015 г., с 01.05.2015 г. по 31.05.2015 г., с 01.08.2015 г. по 30.09.2015 г., с 01.01.2016 г. по 31.01.2016 г., с 01.06.2016 г. по 31.07.2016 г., с 01.12.2016 г. по 31.12.2016 г., с 01.04.2017 г. по 30.04.2017 г., с 01.06.2017 г. по 12.11.2017 г., с 29.11.2017 г. по 11.12.2017 г., с 27.12.2017 г. по 24.04.2018 г., с 12.05.2018 г. по 20.05.2018 г., с 30.05.2018 г. по 31.10.2019 г. ФИО1 была постоянно в течение полного рабочего дня занята на работах в качестве «рентгенолаборанта». 

Данное экспертное заключение также никем из сторон настоящего гражданского дела не оспаривалось, не доверять выводам эксперта у суда нет оснований.

Таким образом, исходя из исследованных судом доказательств, суд считает исковые требования ФИО1 о зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов: с 01.08.2013 по 05.09.2013, с 09.10.2013 по 31.10.2013, с 01.12.2013 по 31.01.2014, с 01.07.2014 по 31.07.2014, с 01.01.2015 по 31.01.2015, с 01.05.2015 по 31.05.2015, с 01.08.2015 по 30.09.2015, с 01.01.2016 по 31.01.2016, с 01.06.2016 по 31.07.2016, с 01.12.2016 по 31.12.2016, с 01.04.2017 по 30.04.2017 в должности рентгенолаборанта отделения лучевой диагностики в ГБУ Курганской областной детской больнице имени Красного Креста; с 01.06.2017 по 12.11.2017, с 29.11.2017 по 11.12.2017, с 27.12.2017 по 24.04.2018, с 12.05.2018 по 20.05.2018, с 30.05.2018 по 31.10.2019 в должности рентгенолаборанта отделения лучевой диагностики в ГБУ Курганской областной детской больнице имени Красного Креста, подлежащими удовлетворению в части, за исключением периода с 29.09.2015 по 31.03.2016, когда согласно заключению эксперта условия труда на рабочем месте истца в должности «рентгенолаборанта» отделения лучевой диагностики признаны допустимыми, а не вредными или опасными как того требует положение ч.6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Кроме того, статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» среди обязанностей медицинских работников и фармацевтических работников предусмотрено и совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 8 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В материалы дела представлены приказы о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации в качестве «рентгенолаборанта» в периоды с 06.09.2013 по 08.10.2013, с 13.11.2017 по 28.11.2017, с 12.12.2017 по 26.12.2017, с 25.04.2018 по 11.05.2018, с 21.05.2018 по 29.05.2018. Копии соответствующих удостоверений и сертификатов о повышении квалификации представлены в деле (том 2, л.д. 2-7).

При таких обстоятельствах суд считает, что нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации не может рассматриваться как перерыв в ее лечебной деятельности. На курсы повышения квалификации медицинские работники направляются по приказу руководителя медицинского учреждения, в данные периоды продолжают уплачиваться страховые взносы в Пенсионный фонд. Таким образом, повышение квалификации должно рассматриваться как составная часть врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Повышение квалификации должно рассматриваться как составная часть лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В силу п. 1) ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях - не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.1.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из Приложения 7 к Закону о страховых пенсиях с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. 

Для возраста истца (48 лет) 30.04.2021 требуется специального стажа не менее 7 лет по Списку № 1. На 30.04.2021 согласно расчетам ответчика у ФИО1 имеется более 7 лет занятости истца на работах вредного или опасного класса условий труда, следовательно, истцу необходимо назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.04.2021.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заседании в с.Кетово Кетовского района Курганской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по Списку № 1, следующие периоды работы: 

- с 01.08.2013 по 05.09.2013, с 09.10.2013 по 31.10.2013, с 01.12.2013 по 31.01.2014, с 01.07.2014 по 31.07.2014, с 01.01.2015 по 31.01.2015, с 01.05.2015 по 31.05.2015, с 01.08.2015 по 30.09.2015, с 01.01.2016 по 31.01.2016, с 01.06.2016 по 31.07.2016, с 01.12.2016 по 31.12.2016, с 01.04.2017 по 30.04.2017 в должности рентгенолаборанта отделения лучевой диагностики в ГБУ Курганской областной детской больнице имени Красного Креста, исключив период с 29.09.2015 по 31.03.2016 – период условий труда на рабочем месте истца, относящихся к классу допустимых, 

- с 01.06.2017 по 12.11.2017, с 29.11.2017 по 11.12.2017, с 27.12.2017 по 24.04.2018, с 12.05.2018 по 20.05.2018, с 30.05.2018 по 31.10.2019 в должности рентгенолаборанта отделения лучевой диагностики в ГБУ Курганской областной детской больнице имени Красного Креста; 

- с 06.09.2013 по 08.10.2013, с 13.11.2017 по 28.11.2017, с 12.12.2017 по 26.12.2017, с 25.04.2018 по 11.05.2018, с 21.05.2018 по 29.05.2018 - курсы повышения квалификации, назначив досрочно страховую пенсию с 30.04.2021.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 30.04.2021.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 11.08.2021.

Судья Ю.Б. Закирова