Дело № 2а-2425/2020 

(УИД 73RS0004-01-2020-003194-87) 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Павлова Н.Е.,

при секретаре Новиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Заволжского района г. Ульяновска, Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Заволжского района г. Ульяновска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии.

В обоснование административного иска указал, что 28.06.2019 призывной комиссией МО «город Ульяновск» в отношении него было вынесено решение о замене военной службы по призыву альтернативой гражданской службой. При этом данное решение никем не отменено и является действующим. Однако решением призывной комиссии МО «город Ульяновск» от 08.06.2020 он призван на военную службу. Поэтому призыв его на военную службу нарушает его конституционное право на замену военной службы по призыву альтернативой гражданской службой. Указывает, что закон не предусматривает действие заключения призывной комиссии о замене военной службы по призыву альтернативой гражданской службой только в один конкретный период призыва (весенний или осенний). Он не должен подавать новое заявление перед каждым следующим призывом о замене военной службы по призыву альтернативой гражданской службой.

Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии МО «город Ульяновск» о призыве его на военную службу от 08.06.2020.

Судом к участию в деле в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», призывная комиссия МО «город Ульяновск».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО2 в судебном заседании не согласился с административным иском, просил отказать в его удовлетворении. Более подробная позиция на иск изложена в отзыве, который приобщен к материалам дела.

Представители административных ответчиков Военного комиссариата Заволжского района г. Ульяновска, Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав пояснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» ФИО2, исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Статьей 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в том числе, в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» предусмотрено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 указанного Федерального закона гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Указом Губернатора Ульяновской области № 32 от 27.03.2020 утверждён состав призывной комиссии Ульяновской области и призывных комиссии муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), в связи с призывом граждан на военную службу в апреле-июле 2020 года. 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ульяновска Ульяновской области.

28.06.2019 решением призывной комиссии МО «город Ульяновск» в отношении ФИО1 было вынесено решение о замене военной службы по призыву альтернативой гражданской службой.

25.11.2019 решением призывной комиссии МО «город Ульяновск» ФИО1 был признан временно не годным к военной службе и получил отсрочку от призыва до 01.04.2020.

Решением призывной комиссии города Ульяновска от 09.06.2020 ФИО1 призван на военную службу. Установлена категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Суд расценивает как техническую ошибку оспаривание ФИО1 решения призывной комиссии МО «город Ульяновск» от 08.06.2020. Тогда как в этот день не выносилось никакое решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указал на то, что он не подлежит призыву на военную службу, поскольку решение от 28.06.2019, вынесенное призывной комиссией МО «город Ульяновск» в отношении него о замене военной службы по призыву альтернативой гражданской службой никем не отменено и является действующим. Поэтому он не должен подавать новое заявление перед каждым следующим призывом о замене военной службы по призыву альтернативой гражданской службой.

Вместе с тем, суд находит доводы административного истца необоснованными по следующим основаниям. 

Суд учитывает, что заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в период осеннего призыва 2019 года не было реализовано ФИО1, который повторно подал заявление о замене вида службы 03.06.2020, то есть с пропуском установленного законом срока.

Поэтому место, выделенное ФИО1 для прохождения альтернативной гражданской службы, за ним не сохранилось. Иное означало бы нарушение прав других лиц (призывников), желающих заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку количество таких мест ограничено.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для признания незаконным и отмене решения призывной комиссии от 09.06.2020 о призыве ФИО1 на военную службу. Поэтому следует отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату Заволжского района г. Ульяновска, Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 09.06.2020 о призыве ФИО1 на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Е. Павлов

Решение изготовлено в окончательной форме 21.07.2020