№ 12-137/2023

Дело № 72-62/2023

РЕШЕНИЕ

г. Курган 27 марта 2023 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу председателя ликвидационной комиссии Администрации Каргапольского района Курганской области Л на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области от 27 мая 2022 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 января 2023 г., вынесенные в ее отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области от 27 мая 2022 г. Администрация Каргапольского района Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решением судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 7 июля 2022 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Администрации Каргапольского района Курганской области состава административного правонарушения. 

Решением судьи Курганского областного суда от 17 августа 2022 г. решение судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 7 июля 2022 г. в отношении Администрации Каргапольского района Курганской области оставлено без изменения. 

Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2022 г. решение судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 7 июля 2022 г., решение судьи Курганского областного суда от 17 августа 2022 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Курганский городской суд Курганской области по подсудности.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 января 2023 г. постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО1 от 27 мая 2022 г. в отношении Администрации Каргапольского района Курганской области оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд председатель ликвидационной комиссии Администрации Каргапольского района Л просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Указывает, что судьей при вынесении решения не дана оценка доводам Администрации об отсутствии вины в совершении правонарушения. Приводит доводы о том, что ни законодательством Курганской области, ни Уставом Каргапольского района Курганской области не предусмотрена возможность использования собственных средств бюджета муниципального образования на исполнение переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. 

Ссылается на то, что Администрацией Каргапольского района регулярно направлялись запросы в Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области о необходимости приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, со стороны Администрации были предприняты необходимые меры для исполнения решения суда, однако решение не было исполнено в установленный срок по независящим обстоятельствам. 

Обращает внимание, что в настоящее время судебное решение о предоставлении жилого помещения ФИО2 исполнено, исполнительное производство окончено.

Председатель ликвидационной комиссии Администрации Каргапольского района Л Л.М.Ю. в рассмотрении жалобы не участвовали, о месте и времени судебного разбирательства извещены, о чем в деле имеются уведомления о вручении почтового отправления. В заявлении председатель ликвидационной комиссии Администрации Каргапольского района ФИО3 просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Администрации.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы и представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Каргапольского районного суда от 18 декабря 2017 г. удовлетворены исковые требования прокурора Каргапольского района в интересах Л.М.Ю. к Администрации Каргапольского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение. 

Указанным решением на Администрацию Каргапольского района возложена обязанность предоставить Л.М.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенное на территории муниципального образования Каргапольский район Курганской области, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенное за счет бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

14 марта 2018 г. на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Каргапольским районным судом Курганской области на основании решения суда от 18 декабря 2017 г., заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней.

Определением судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 5 апреля 2018 г. в удовлетворении заявления администрации Каргапольского района об отсрочке исполнения решения Каргапольского районного суда Курганской области от 18 декабря 2017 г. отказано.

25 сентября 2018 г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 31 октября 2018 г.

Решением Каргапольского районного суда Курганской области от 15 октября 2018 г. Администрация Каргапольского района освобождена от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 сентября 2018 г. в рамках исполнительного производства № 3709/18/45041-ИП.

16 января 2019 г. и 17 мая 2021 г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области, руководителю Администрации Каргапольского района выносилось предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ — за неисполнение решения суда.

26 июля 2021 г. на основании постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области исполнительное производство № передано в МРО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области, где было принято к исполнению 3 августа 2021 г., исполнительному производству присвоен №.

23 октября 2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП ИОИП УФССП России по Курганской области должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23 ноября 2021 г.

20 декабря 2021 г. судебным приставом-исполнителем руководителю Администрации Каргапольского района вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ — за неисполнение решения суда.

27 декабря 2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП ИОИП УФССП России по Курганской области должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28 февраля 2022 г.

7 апреля 2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП ИОИП УФССП России по Курганской области должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 апреля 2022 г. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области от 27 мая 2022 г. Администрация Каргапольского района привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа. 

Факт совершения Администрацией Каргапольского района Курганской области административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2022 г.; исполнительным листом; постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлениями о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и другими материалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи городского суда о доказанности вины Администрации Каргапольского района Курганской области в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, доказательств того, что Администрацией Каргапольского района Курганской области были приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в материалах дела не содержится.

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации Каргапольского района Курганской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы исполнение решения суда после истечения установленного срока, само по себе, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, и о наличии основания для прекращения производства по делу.

Безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в полном объеме исключающих возможность соблюдения Администрацией Каргапольского района Курганской области требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств обратного Администрацией Каргапольского района Курганской области не представлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Администрации Каргапольского района Курганской области в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области от 27 мая 2022 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 26 января 2023 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Каргапольского района Курганской области оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков