Дело № 12-147/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

22 марта 2019 года г.Чебоксары

(резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2019)

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев жалобу ООО «Лабиринт-Волга» на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 ------И от дата о привлечении ООО «Лабиринт-Волга» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 ------И от дата ООО «Лабиринт-Волга» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб..

Указанное постановление обжаловано ООО «Лабиринт-Волга» по мотиву незаконности, просят постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что административный орган в постановлении ошибочно делает вывод о том, что пособие по временной нетрудоспособности ФИО4, должно было быть выплачено не позднее дата, основываясь только на том, что табель учета рабочего времени составлен и подписан руководителем Общества дата.

Согласно ч.1. ст.15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами, (то есть со дня фактического предоставления работником листка нетрудоспособности). Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Листок нетрудоспособности получен Работодателем от работника Скворцовой дата, в этот же день произведена оплата больничного листка. Доказательств предоставления Работником листка нетрудоспособности более ранней датой в материалы дела не представлено.

В судебном заседании представитель ООО «Лабиринт-Волга» ФИО2, действующий по доверенности, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель административного органа и должностное лицо, вынесшее постановление по делу - главный государственный инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 в судебном заседании заявила, что считает вынесенное по делу постановление законным и обоснованным. Подтверждением того, что больничный лист был сдан ФИО4 по выходу на работу по выздоровлению является объяснение самой ФИО4 и табель учета рабочего времени за дата г. Доказательств иного времени представления больничного листка администрация ООО «Лабиринт-Волга» не представила. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 при рассмотрении протокола об административном правонарушении от дата ------И установлено, что при начислении заработной платы за дата. продавцу-кассиру ООО «Лабиринт-Волга» ФИО4 начислено пособие по временной нетрудоспособности за период с 9 по дата в сумме 1 761,6 рублей за счет работодателя. Выплата указанной суммы произведена лишь дата (платежное поручение ----- от дата на сумму 4 194 459,14 рублей).

При этом, согласно ч. 1. ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности в течение 10 календарных со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы. 

Положением об оплате труда и премировании, утв. директором ООО «Лабиринт-Волга» дата, установлены сроки выплаты заработной платы: 15 числа текущего месяца - окладная часть за предыдущий месяц, с 22 по 29 - выплата вознаграждения по итогам работы за предыдущий месяц, последний день месяца - аванс за текущий месяц.

Вывод о нарушении сроков выплаты пособия по временной нетрудоспособности был сделан исходя из того, что больничный листок был представлен ФИО4 в августе месяце, так как табель учета рабочего времени был составлен дата (из объяснения ФИО4 на следующий день выхода на работу после больничного) и, следовательно, работодателю было известно о необходимости выплаты пособия по временной нетрудоспособности, которое должно было быть выплачено не позднее дата. 

В то же время, представителем ООО "Лабиринт-Волга" по доверенности ФИО3 представлено объяснение о том, что оплата больничного листка ФИО4 произведена в день представления больничного листка дата. 

Объективных доказательств того, когда именно больничный листок был передан ФИО4 администрации предприятия в материалах дела отсутствует.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что действительно платежным поручением ----- от дата на сумму 4 194 459,14 рублей работникам ООО "Лабиринт-Волга" была перечислена заработная плата.

В то же время, в материалах дела имеется расчетный листок ФИО4 за дата г., из которого следует, что ФИО4 пособие по временной нетрудоспособности в размере 1 761,60 руб. (как указано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу), начисленное за 6 дней нетрудоспособности (в то время как согласно табелю учета рабочего времени за дата г. ФИО4 находилась на больничном 12 дней).

В расчетном листке также указано, что денежные средства были перечислены в банк дата на сумму 7 354,08 руб., дата на сумму 1 532,60 руб., дата на сумму 2 900 руб..

Таким образом, обстоятельства правонарушения, установленные должностным лицом, противоречат имеющимся в материалах дела об административном правонарушении документам.

Указанным противоречиям должностным лицом не дана оценка, что противоречит требованиям ст.24.1, 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, полагаю, что должностным лицом, рассмотревшим дело существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (не установлены точно обстоятельства вмененного правонарушения).

Срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.

В соответствии с п.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1 ------И от дата о привлечении ООО «Лабиринт-Волга» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Дело об административном правонарушении возвратить в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток с момента вручения копии данного решения.

Судья В.В. Евстафьев