Дело № 2-733/2021

55RS0026-01-2021-000599-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Тихонове Д.С., помощнике судьи Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 9 марта 2021 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация ОМР, ответчик) с вышеназванными требованиями, в обоснование указав, что на основании решения общего собрания садоводческого товарищества «Автомобилист» (далее - СНТ «Автомобилист») от 30 июня 2018 года ФИО1 принята в члены указанного товарищества. С этого времени за ней в данном садоводстве закреплен земельный участок № на аллее № площадью 360 кв.м, о чем в членской книжке садовода, выданной на ее имя, имеется соответствующая запись.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

С целью оформления права собственности в отношении данного земельного участка ФИО1 обратилась в Администрацию ОМР с заявлением от 03.12.2020 о его предоставлении в собственность бесплатно.

Как следует из ответа Администрации ОМР от 08.12.2020 ИСХ20/ОМС-12165, ФИО1 в предоставлении в собственность спорного земельного участка было отказано. Причиной отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих, что испрашиваемый ею земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Автомобилист» либо иной организации, при которой данное садоводческое товарищество было создано, для ведения садоводства до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Между тем, полагает, что имеются законные основания для предоставления спорного земельного участка в собственность ФИО1 бесплатно.

На основании изложенного истец просит, признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 410 кв.м., расположенный по адресу: Омская 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддерживала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дополнительно пояснил, что Администрация не согласна с исковыми требованиями, по доводам, изложенным в письме от 08.12.2020 исх. №ИСХ-20/ОМС-12165, в связи с чем, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Автомобилист» ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, дополнительно пояснил, что ФИО1 в СНТ «Автомобилист» числиться, как садовод, регулярно оплачивает членские взносы, её земельный участок входит в границы СНТ, которые определены с 2981 года. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Омской области, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии со ст. 1 п. 11 Земельного кодекса российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

До 01.01.2019 отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений регулировались Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляющий правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 2.7-2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям. 

Так, пунктом 2.7 указанной правовой нормы установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; 

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; 

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно. 

В соответствии с п. 2.8 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственно кадастре недвижимости; 

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающей распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Автомобилист», и за ней закреплен земельный участок № 503 по аллее № 19 площадью 360 кв.м., что подтверждается членской книжкой садовода, выданной 30.06.2018, а также выпиской из протокола Общего собрания членов СНТ «Автомобилист» № 2 от 30.06.2018 и справкой, выданной ФИО1 председателем СНТ «Автомобилист».

Из ответа Администрации Омского муниципального района Омской области следует, что ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, аллея №, расположенного в СНТ «Автомобилист». В обоснование отказа Администрацией указано, что согласно представленной к заявлению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, земельный участок с условным номером 

<

адрес> образуется из земельного участка с кадастровым номером №.

Администрацией были получены сведения из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области о том, что сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном то адресу: Омская область, Омский район, СНТ «Автомобилист», внесены в ЕГРН 03.12.2007. Сведения о зарегистрированных правах в отношении тайного земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

В кадастровом деле земельного участка с кадастровым номером № документы, подтверждающие предоставление земельного участка для ведения садоводства СНТ «Автомобилист», отсутствуют.

Вместе с тем, в Государственном фонде данных содержатся проект отвода земельного участка под коллективное садоводство Омскому филиалу института «Запсибгипрозем» в границах совхоза «Путь Ильича» Омского района, проект отвода земельного участка управлению «Омскглавснаб» для коллективного садоводства в границах землепользования совхоза «Путь Ильича» Омского района Омской области, проект отвода земельного участка Омскому филиалу института «Запсибгипрозем» для расширения - садоводческого товарищества Автомобилист в границах землепользования совхоза «Путь Ильича» Омского района Омской области (далее - проекты отвода).

Из анализа документов, содержащихся в проектах отвода следует, что решением Исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов № 227/II земельный участок площадью 4,0 га отведен 06.07.1981. Омскому филиалу института «Запсибгипрозем» под коллективное садоводство, распоряжением Исполнительного комитета Омского областного совета народных депутатов № 131-р земельные участки общей площадью 5 га отведены 30.03.1981 года Омскому филиалу института «Запсибгипрозем» для коллективного садоводства, решением исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов № 126 земельные участки общей площадью 5 га отведены 18.04.1989 года управлению «Омскглавснаб» для коллективного садоводства, решением исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов № 251 земельные участки общей площадью 2 га отведены 23.09.1988 года Омскому филиалу института «Запсибгипрозем» для коллективного садоводства.

Согласно сведений единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) СНТ «Автомобилист» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.03.1989 и является правопреемником садоводческого товарищества «Автомобилист», созданном при ОПОГАТ-1.

Сведения о том, что СНТ «Автомобилист» является правопреемником или объединением, созданным или организованным при Омском филиале института «Запсибгипрозем» и управлении «Омскглавснаб», Устав СНТ «Автомобилист» не содержит, иные документы, свидетельствующие об этом, в распоряжении Администрации отсутствуют, ни ФИО1, ни СНТ «Автомобилист» не предоставлялись.

Таким образом, испрашиваемый ФИО1 земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона, т.е. до 10.11.2001 года, для ведения садоводства СНТ «Автомобилист», либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ Автомобилист», что не соответствует требованиям пункта 2.7 статьи 3 Закона.

Вместе с тем, судом установлено, что решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 184/8 от 19.05.1981 Омскому транспортному управлению был отведен земельный участок из землепользования совхоза «Путь Ильича» общей площадью 15 га. 

Решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 23.10.1981 № 368 принято предложение райисполкомов об изъятии земельных участков из земель госхозяйств, колхозов и совхозов и предоставлении их предприятиям и организациям для строительства объектов.

В списке землепользователей, из земель которых изымаются земельные участки, предприятий и организаций, которым отводятся эти участки, являющимся приложением к решению Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 23.10.1981 № 368, значится Омское транспортное управление, которому отведен земельный участок площадью 15 га из земель совхоза «Путь Ильича» для коллективного садоводства. 

14 мая 1982 года исполнительным комитетом Омского районного Совета народных депутатов Омскому производственному объединению грузового автотранспорта № 1 СВХ «Путь Ильича» РСФСР республики выдан Государственный Акт А-I № 242277 в том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 15,0 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для коллективного садоводства.

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 25.10.1982 № 327/14 зарегистрирован Устав садоводческого общества «Автомобилист» Омского транспортного управления, расположенного на землях «Путь Ильича».

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 22.07.1983 года № 270/13 объединены садовые товарищества «Гипроземовец» и «Автомобилист» с последующим наименованием садоводческое товарищество «Автомобилист».

При этом, из материалов дела усматривается, что решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 06.07.1981 № 227/11 Омскому филиалу института «Запсибгипрозем» был отведен земельный участок площадью 4,0 га в границах совхоза «Путь Ильича». 

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 22.05.1985 № 157/5 «Об отводе земельного участка садоводческому товариществу «Автомобилист» для строительства подъездной дороги» отведен земельный участок садоводческому товариществу «Автомобилист» для строительства подъездной автомобильной дороги общей площадью 3,54 га, из них в постоянное пользование – 2, 29 (пастбище – 1, 12 га, прочих земель – 1, 17 га, во временное пользование – 1, 25 га, пастбище – 0, 62 га, прочих земель – 0, 63 га) из землепользования совхоза «Путь Ильича» (л.д. 36).

Рассмотрев представленные уставы садоводческих товариществ, разработанные в соответствии с Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденного проставлением Совета Министров РСФСР от 31.03.1988 № 112, Исполнительным комитетом Омского районного Совета народных депутатов принято решение о регистрации уставов садоводческих товариществ, в том числе СТ «Автомобилист». 

Согласно п. 1 Устава СТ «Автомобилист» рабочие, служащие Омского производственного объединения грузового автотранспорта (ОПОГАТ-I) и другие граждане добровольно объединяются в садоводческое товарищество «Автомобилист» для организации коллективного садоводства на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование ОПОГАТ-I решением исполкома Омского областного Совета народных депутатов от 23.10.1981 № 368 общей площадью 19 га по адресу: Омский район, совхоз «Путь Ильича» с количеством участков 422 размером от 400 до 600 кв.м.

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 18.04.1988 года № 126 «О предоставлении и закреплении участков предприятиям и организациям» отведены земельные участки из земель совхоза предприятиям и организациям, согласно приложению № 1. В приложении отражено, что из земель Совхоза «Путь Ильича» изымается земельный участок Управлению «Омскглавснаб», для коллективного садоводства, площадью 5,0 га.

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 23.09.1988 № 251 «О предоставлении и закреплении земельных участков предприятиям и организациям» от совхоза «Путь Ильича» изъяли земельный участок для предоставления Омскому филиалу института «Запсибгипрозем» под коллективное садоводство площадью 2,0 га.

Из устава Садоводческого некоммерческого товарищества «Автомобилист» следует, что садоводческое некоммерческое товарищество «Автомобилист» является правопреемником садоводческого товарищества «Автомобилист», зарегистрированного решением Омского районного Совета народных депутатов от 14.03.1989, регистрационный номер 78. 

28.01.2003 произведена государственная регистрация юридического лица СНТ «Автомобилист» путем реорганизации в форме преобразования, что следует из Выписки из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Автомобилист» от 17.03.2020.

В соответствии со ст. 4 Устава СНТ «Автомобилист», предметом деятельности товарищества является организация коллективного садоводства на земельном участке, выделенном на основании решения исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 227/11 от 06.07.1981, № 368 от 23.10.1981, № 157/5 от 22.05.1985, № 251 от 23.09.1988, № 126 от 18.04.1989, общей площадью 32,5 га, из них земель общего пользования 6,0 га.

Таким образом, из материалов дела суд усматривает, что из числа земель Совхоза «Путь Ильича» в пользование рабочим и служащим ОПОГАТ-1 и филиала института «Запсибгипрозем» в период с 1981 – по 1989 г.г. были предоставлены земельные участки для ведения садоводства, огородничества.

Работники и служащие ОПОГАТ-1 и филиала института «Запсибгипрозем», а также иные граждане, использующие земельные участки под садоводство на предоставленном земельном зарегистрировали садоводческое товарищество «Автомобилист».

Представленное в материалы настоящего гражданского дела заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, содержит сведения о реорганизуемом юридическом лице – садоводческое некоммерческое товарищество «Автомобилист», организационно-правовая форма – потребительский кооператив, полное наименование: садоводческое товарищество «Автомобилист», дата регистрации – 13.03.1989.

Пунктом 6 Устава СНТ «Автомобилист», утвержденного общим собранием членов садоводческого некоммерческого товарищества «Автомобилист» (протокол № 4 от 21.01.2003) предусмотрено, что товарищество создается на основании решения граждан путем реорганизации садоводческого товарищества «Автомобилист» в садоводческое некоммерческое товарищество «Автомобилист» в соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66 от 15.04.1998.

Таким образом, имеющимися в материалах дела документами подтверждается надлежащий отвод земель садоводческому товариществу «Автомобилист» и образование СНТ «Автомобилист».

Согласно выписке из ЕГРН от 12.03.2020 № КУВИ-001/2020-4526507, представленной в материалы дела филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера – 03.12.2007 год, адрес: 

<

адрес> площадь 284 312 кв.м., относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для садоводства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Изложенные в отказе Администрации Омского муниципального района Омской области доводы относительного того, что земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу закона, то есть до 10.11.2001 для ведения садоводства СНТ «Автомобилист», либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Автомобилист», своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Представитель ответчика не представил суду доказательств обоснованности данного утверждения.

Перечень документов, установленный п.2.8 ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление которых является необходимым при реализации гражданином, являющимся членом некоммерческого садового объединения, права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка является исчерпывающим и предоставление каких-либо других документов указанным Федеральным законом не предусмотрено. 

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации по делу №4-КН 13-30, реализация членом садоводческого товарищества гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание, а также от ненадлежащего исполнения администрацией муниципального образования обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка данному товариществу. 

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок №503, расположенный по аллее № 19, в СНТ «Автомобилист» находится в составе земель СНТ «Автомобилист». При этом земельный участок образован из земельного массива для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, предоставленного СТ «Автомобилист» до дня вступления в силу (10.11.2001) Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Истец является членом СНТ «Автомобилист», регулярно оплачивает членские взносы, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного суду не представлено.

Сведений об иных лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него, ответчиком Администрацией Омского муниципального района Омской области, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено. 

При установленных обстоятельствах заявленные требования о признании права собственности за истцом на земельный участок, общей площадью 410 кв.м., расположенный по адресу

<

адрес> подлежащие удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности за ФИО1 на земельный участок площадью 410 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова 

Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2021 года.