УИД 32RS0027-01-2024-010486-03

Дело № 2а-1503/2025 (2а-6752/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Степониной С.В.,

при секретаре Кличко М.О., 

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УМВД России по Брянской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Брянской области, начальнику Информационного центра УМВД России по Брянской области ФИО3 об оспаривании решения об отказе в удалении сведений о прекращении уголовного преследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 

<

дата> привлекался к уголовной ответственности по 

<

данные изъяты> УК РФ. Преступление совершено в несовершеннолетнем возрасте, 

<

дата> 

<

данные изъяты> районным судом 

<

данные изъяты> вынесено постановление о прекращении уголовного дела в связи с примирением с потерпевшей. С 

<

дата> административный истец не привлекался к ответственности, однако в базе данных ГИЦ МВД России имеются сведения о возбуждении уголовного дела. Поскольку данные сведения мешают трудоустройству истца, он обратился в УМВД России по Брянской области с заявлением об изъятии данных о привлечении к уголовной ответственности. Письмом от 05.12.2024 №... начальником Информационного центра УМВД России по Брянской области ФИО3 в удовлетворении заявления отказано. Отказ истец считает незаконным, поскольку сведения о привлечении к уголовной ответственности препятствуют осуществлению определенных видов деятельности и вызывают сомнения в морально-этических нравственных качествах истца. 

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным отказ УМВД России по Брянской области в снятии с учета преступления и исключении информации о факте уголовного преследования ФИО1, отраженного в постановлении 

<

данные изъяты> суда 

<

данные изъяты> о прекращении уголовного дела в связи с примирением с потерпевшей от 

<

дата> по делу №... из банков данных; обязать административного ответчика снять с учета преступление и исключить информацию о факте уголовного преследования в отношении ФИО1

Определением суда от 30.01.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ УМВД РФ по 

<

адрес>.

В судебное заседание не явились административный ответчик начальник Информационного центра УМВД России по Брянской области ФИО3, заинтересованное лицо ГУ УМВД РФ по 

<

адрес>, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От административного ответчика ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении спора в ее отсутствие, от ГУ УМВД РФ по 

<

адрес> поступили письменные возражения о необоснованности исковых требований.

Суд, руководствуясь ст. ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по Брянской области по доверенности ФИО2 административный иск не признала, пояснила, что в отношении ФИО1 уголовное дело не прекращено на стадии предварительного расследования по основаниям, дающим право на реабилитацию, а также не выносился оправдательный приговор, оснований для исключения из учетов ИЦ сведений о прекращении уголовного дела не имеется.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, оспариваемый отказ оформлен письмом от 05.12.2024, настоящий административный иск направлен в суд 16.12.2024, таким образом, трехмесячный срок обращения за судебной защитой не пропущен.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно справке №... от 

<

дата> Информационного центра УМВД России по Брянской области в информационной базе имеются сведения о факте прекращения уголовного преследования на территории РФ в отношении ФИО1: уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ прекращено 

<

дата> в связи с примирением сторон 

<

данные изъяты> районным судом 

<

данные изъяты>.

Оспариваемые сведения были внесены в информационную базу данных ИЦ УМВД по 

<

адрес> на основании процессуального документа – Постановления 

<

данные изъяты> районного суда 

<

данные изъяты> от 

<

дата> по делу №....

ФИО1 обратился с заявлением в УМВД России по Брянской области об исключении данных об уголовном преследовании из информационной базы.

Письмом от 05.12.2024 №... начальника ИЦ УМВД России по Брянской области ФИО3 в удовлетворении заявления отказано, со ссылкой на п. 4 ч. 3 ст.17 Федерального закона «О полиции», согласно которой внесению в банки данных подлежит информация о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон. Сроки хранения информации – до достижения лицом 80-летнего возраста.

Давая оценку законности отказа, суд учитывает, что составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел является полиция, которая имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах, в том числе о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, осужденных за совершение преступления; о лицах, которые совершили преступление или общественно опасное деяние и в отношении которых судом применены принудительные меры медицинского характера; о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; о несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности либо освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия; о лицах, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации применен акт о помиловании или акт об амнистии; о лицах, в отношении которых совершено преступление.

Формирование и ведение таких данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 4, части 1 - 3 статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции") (далее также - Закон о полиции). 

Пунктом 33 части 1 статьи 13 Закона о полиции для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей предоставлено право использовать в деятельности информационные системы, формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, разыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное. 

Статья 17 Закона о полиции, предусматривая в частях 2, 7 и 8 осуществление формирования и ведения банков данных о гражданах в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, а обработку персональных данных, содержащихся в банках данных о гражданах, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных, которые подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, предписывает, что такие данные должны обрабатываться и храниться полицией строго в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

При этом названная норма допускает раскрытие содержащейся в банках данных о гражданах информации государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом, правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также гражданину, права и свободы которого непосредственно затрагиваются содержащейся в банках данных о гражданах информацией, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и обязывает полицию обеспечить защиту информации, содержащейся в банках данных о гражданах, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий (части 4, 5, 6 статьи 17 Закона о полиции). 

Наставлением по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и разыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации, имеющим гриф "для служебного пользования", предусмотрено, что учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию - это оперативно-справочный учет, предназначенный для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания. В оперативно-справочных учетах ГИАЦ и ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия или погашения судимости; в пофамильных карточках учетные данные хранятся на лиц, привлекавшихся в качестве подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращены на стадии предварительного следствия, на основании акта амнистии или помилования, в связи с деятельным раскаянием или принятием федерального закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, - до достижения ими 80-летнего возраста. 

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, иные государственные органы Российской Федерации разрабатывают и утверждают перечни документов, образующихся в процессе их деятельности, а также в процессе деятельности подведомственных им организаций с указанием сроков их хранения по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства. 

Согласно части 1 статьи 21.1 указанного Федерального закона сроки хранения архивных документов устанавливаются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренных частью 3 статьи 6 и частями 1 и 1.1 статьи 12 данного Федерального закона. 

Таким образом, Министерство внутренних дел Российской Федерации, а также другие федеральные органы власти, участвовавшие в разработке Наставлений, вправе определить перечень и сроки хранения служебных документов, образующихся в процессе их деятельности, что в свою очередь не противоречит положениям Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных". 

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 года N утверждено Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (далее также - Положение). 

Положение определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета, к которым относит лицо, совершившее преступление, уголовное дело и принятые по нему решения, материальный ущерб, причиненный преступлениями, и обеспечение его возмещения, потерпевшего, судебное решение по уголовному делу (пункты 1 и 2.4). 

В силу пункта 2.2 Положения под учетом понимается фиксирование в учетных документах органом дознания, дознавателем, следователем, прокурором, судьей сведений об объектах учета с последующим включением информационным центром МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ДРО МВД России, Главной военной прокуратуры в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах. 

Пунктом 40 Положения установлено, что учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения. 

Приказом МВД России, принятым совместно с Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Федеральной таможенной службой, Федеральной миграционной службой, Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации 12.02.2014 N 89дсп/19дсп/73дсп/1адсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14/95дсп, утверждены Правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 15 Правил в пофамильных учетах ГИАЦ МВД России и ИЦ учетные документы хранятся определенные сроки.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 15.1, 15.2 Правил, в пофамильных учетах ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости и хранятся на лиц, в отношении которых уголовные дела прекращены в связи с примирением сторон, до достижения ими 80-летнего возраста.

Исходя из приведенного правового регулирования, наличие в выданной административному истцу справке информации об уголовном преследовании само по себе не влечет неблагоприятных последствий. Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет лишь обработку персональных данных в виде совершения действий по предоставлению имеющейся в банке данных информации о факте судимости (уголовного преследования) и не принимает решение о допуске к выбираемой гражданином деятельности, непосредственно определяющее правовые последствия, связанные с наличием такого факта.

Предоставленные ФИО1 положительные характеристики с места работы и места жительства не являются основанием для исключения информации о факте прекращения уголовного дела из информационных банков.

С учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, а также закона подлежащего применению, исходя из того, что административным ответчиком представлены доказательства того, что оспариваемое решение об отказе принято уполномоченным органом в соответствии с нормами законодательства, суд приходит к выводу, что у УМВД России по Брянской области имелись основания для отказа административному истцу в исключении сведений о прекращении уголовного дела из информационных банков данных, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Брянской области, начальнику Информационного центра УМВД России по Брянской области ФИО3 об оспаривании решения об отказе в удалении сведений о прекращении уголовного преследования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 25 февраля 2025 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 марта 2025 года