Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-002602-11

№ 2-2185/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.07.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Коробковой Ю.Е.

помощник судьи Некрасова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием истца ФИО1, её представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4 гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности по учету сведений о заработной плате, перерасчете страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации, в обоснование исковых требований указала, что решением ответчика от 16.05.2023 /________/ ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.06.2022 в минимальном размере 14109,16руб. При назначении размера пенсии не учтены сведения о заработной плате за период работы в средней школой №3 г.Дашогуза с 1999 по 2003 годы, в школе №3 г.Ташауза с августа 1988 года по февраль 1989 года, отраженные в справках о заработке для исчисления пенсии от /________/, выданной главным управлением образования Дашогузского велаята (области) республики Туркменистан, от /________/, выданной государственным архивом Дашогузского велаята республики Туркменистан. 

15.06.2023 она обратилась к ответчику через портал Госуслуги с заявлением о перерасчете пенсии. Заявление зарегистрировано под номером /________/. Ответчик отказался учесть справки о заработной плате от /________/ /________/, от /________/ /________/ и произвести перерасчет, указав на необходимость обращения в суд, т.к. данные документы получены не в рамках запроса пенсионным органом. Полагает, что справки о заработной плате от /________/ /________/, от /________/ /________/ выданы уполномоченным лицом, перевод печати выполнен в соответствии с требованиями закона. 

Просила возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области обязанность принять к зачету для начисления страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 справки о заработке для начисления пенсии от /________/ /________/, от /________/ /________/; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с учетом справок о заработке для начисления пенсии от /________/ /________/, от /________/ /________/.

В судебном заседании истец, её представитель ФИО3 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала, в отзыве на исковое заявление указала, что решение об отказе в перерасчете органом пенсионного обеспечения не принималось, истец не исполнила требования, указанные в уведомлении о предоставлении необходимых документов. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч.ч.2-3 ст.2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества независимых Государств» Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность, прекратил свое существование. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Содружества Независимых государств, осуществляется но нормам Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для определения права на страховую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также же на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, а также порядок начисления и правила подсчета указанною стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства в Российской Федерации.

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-Ф3 от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным 3аконом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии с пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказ Минтруда России от 04.08.2021 №538н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «06 утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Судом установлено, подтверждается решением пенсионного органа от 16.05.2023 № 230000016520, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 20.07.2023, справкой от /________/ /________/, что ФИО1, /________/ рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования /________/, с /________/ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. Пенсия установлена в размере 6888,42 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии – 7220,74 руб., суммарный размер пенсии составил 14109,16 руб. 

Из трудовой книжки /________/ /________/ от /________/, архивных выписок из приказов от /________/ /________/, от /________/, следует, что ФИО1 работала в Ташаузском гороно (Республика Туркменистан): с /________/ по /________/ учительницей начальных классов в средней школе /________/, с /________/ по /________/ в отделе образования гор. Дашховуз (Республика Туркменистан) учительницей начальных классов в школе №3.

Из справки о заработке для исчисления пенсии от /________/ /________/, выданной главным управлением образования Дашогузского велаята (области) республики Туркменистан, следует, что в данной справке отражены сведения о заработной плате ФИО1 за период работы в средней школе /________/ г. Дашогуза с августа по декабрь 1999 года, 2000-2002 годы, январь-май 2003 года. 

В справке о заработке для исчисления пенсии от /________/ /________/, выданной государственным архивом Дашогузского велаята республики Туркменистан отражены сведения о заработной плате за период работы ФИО2 в средней школе /________/ /________/ с августа 1988 года по февраль 1989 года.

В качестве оснований для выдачи справок указаны лицевые карточки 1999-2003 годы, лицевые счета по заработной плате.

Указанные справки, содержащие сведения о среднемесячном заработке за периоды с августа 1988 по февраль 1989, с 1999 по 2003 годы органом пенсионного обеспечения не учтены при вынесении решения от 16.05.2023 о назначении пенсии с 10.06.2022.

Учитывая, что решение пенсионным органом о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ принято /________/, оснований для перерасчета пенсии с /________/ с учетом сведений о заработке, содержащихся в справках от /________/ /________/, от /________/ /________/ не имеется. Следовательно, в этой части требование истца о перерасчете пенсии с /________/ удовлетворению не подлежит.

Разрешая требование о возложении на пенсионный орган обязанности принять к зачету для начисления страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ справки о заработке для исчисления пенсии от /________/ /________/, выданной главным управлением образования Дашогузского велаята (области) республики Туркменистан, справки о заработке для исчисления пенсии от /________/ /________/, выданной государственным архивом Дашогузского велаята республики Туркменистан, суд исходит из следующего.

Решением Кировского районного суда г. Томска на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области возложена обязанность включить ФИО1, в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды работы с /________/ по /________/ - учителем начальных классов средней школы /________/ Ташаузского гороно, преобразованного в Министерство образования Туркменистана, продолжительностью 6 лет 1 месяц 16 дней; с /________/ по /________/ в должности учителя начальных классов средней (светской) школы /________/ Республики Туркменистан продолжительностью 7 месяцев 19 дней; с /________/ по /________/ - учителем начальных классов средней (светской) школы /________/ Республики Туркменистан продолжительностью 2 года 7 месяцев 20 дней; /________/ по /________/ - учителем начальных классов средней (светской) школы /________/ Республики Туркменистан продолжительностью 1 год 5 месяцев 2 дня, а всего 10 лет 9 месяцев 27 дней. Возложена на орган пенсионного обеспечения обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с /________/.

Дополнительным решением от /________/ на орган пенсионного обеспечения возложена обязанность включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с с /________/ по /________/ - учителем начальных классов средней школы /________/ Ташаузского гороно, преобразованного в Министерство образования Туркменистана, продолжительностью 6 лет 1 месяц 16 дней; с /________/ по /________/ в должности учителя начальных классов средней (светской) школы /________/ Республики Туркменистан продолжительностью 7 месяцев 19 дней; с /________/ по /________/ - учителем начальных классов средней (светской) школы /________/ Республики Туркменистан продолжительностью 2 года 7 месяцев 20 дней; /________/ по /________/ - учителем начальных классов средней (светской) школы /________/ Республики Туркменистан продолжительностью 1 год 5 месяцев 2 дня, а всего 10 лет 9 месяцев 27 дней.

При этом из объяснений сторон и содержания судебного акта от /________/, с учетом дополнительного решения от /________/, следует, что при их вынесении не учитывалось содержание справки о заработке для исчисления пенсии от /________/ /________/, выданной главным управлением образования Дашогузского велаята (области) республики Туркменистан, справки о заработке для исчисления пенсии от /________/ /________/, выданной государственным архивом Дашогузского велаята республики Туркменистан.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Перечень).

Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.3014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51).

В соответствии с п. 52 документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4479).

Приказом от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории российской федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В пункте 22 Правил № 884 указано, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; г) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; д) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; е) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п.65 Правил). 

Из изложенного следует, что, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от /________/, и имевшихся за пределами Российской Федерации до /________/, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от /________/, за пределами Российской Федерации после /________/ могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от /________/ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Требование о перерасчете пенсии истец мотивирует тем, что 15.06.2023 через портал «Госуслуги» она обратилась к ответчику с просьбой о перерасчете пенсии с учетом содержания указанных справок о размере пенсии в период работы в республике Туркменистан в школе № 3. 

Как следует из материалов дела, заявление ФИО1 о перерасчете зарегистрировано на портале «Госуслуги» 15.06.2023, и в этот же день принято в обработку. Заявитель уведомлена путем сообщения в соответствующем разделе портала о том, что отказано в перерасчете пенсии в связи с непредоставлением документов. 

Истец в судебном заседании не оспаривала, что на портале «Госуслуги» при подаче заявления 15.06.2023 отсутствует опция направления электронных образов документов одновременно с поданным заявлением. Позиция истца такова, что справки о заработке для исчисления пенсии от 13.11.2015 № 2252, 02.11.2015 № 4400, имелись в распоряжении органа пенсионного обеспечения и подлежали принятию для осуществления перерасчета пенсии. 

Вместе с тем, из материалов учетного дела следует, что сведения из компетентных органов соответствующего государства на запрос пенсионного органа не поступали.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что требование истца о возложении обязанности на ответчика учесть заработную плату за указанные периоды работы подлежит удовлетворению, т.к. справки о заработке для исчисления пенсии от 13.11.2015 № 2252, 02.11.2015 № 4400 являются допустимыми доказательствами среднемесячного заработка за спорные периоды, в указанных справках имеются сведения, на основании каких первичных бухгалтерских документов они составлены. Спорные периоды приходятся до даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, исходя из положений ст.ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с 1999 по 2003 годы, с августа 1988 года по февраль 1989 года в качестве учителя школы № 3 республики Туркменистан, следовательно, требования истца о возложении обязанности на ответчика учесть заработную плату за указанные периоды работы по /________/ (включительно) подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области учесть сведения, содержащиеся в архивных справках от от 02.11.2015 № 4400, 13.11.2015 № 2252, о заработной плате ФИО1 (страховой номер индивидуального лицевого счета 

<

***>).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Решение суда в окончательной форме принято 26.07.2023.