Дело № 2-1615/2019

73RS0002-01-2019-001570-05 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 20 мая 2019 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Романовой М.А., 

при секретаре Губановой Л.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, уточненным в ходе судебного разбирательства, окончательно просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующий период: с 01.09.1993 года по 31.08.1994 г., в должности старшей пионервожатой в МОУ Красногуляевской средней школе. Исковое заявление мотивировано тем, что она, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к настоящему времени достигла возраста и специального стажа для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 18.05.2018 г. истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 21.08.2018 г. получила отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Из стажа, дающего ей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, необоснованно исключен период работы с 01.09.1993 г. по 31.08.1994 г. в должности старшей пионервожатой в МОУ Красногуляевской средней школе. Основания для не включения указанного периода в специальный стаж отсутствуют, что существенно нарушает ее права и интересы. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее исковые требования ФИО1 не признал в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

С учетом мнения истца, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 и п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18.05.2018 г. обратилась в УПФ с заявлением, в котором просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 

Решением № от 21.08.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 ответчиком было отказано. В решении указано, что продолжительность специального стажа в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ФИО1 на дату назначения составила 23 года 02 месяца 26 дней, страховой стаж: 25 лет 06 месяцев 12 дней.

Из решения комиссии следует, что истцу не был включен в специальный стаж оспариваемый период: 

- с 01.10.1993 г. по 31.08.1994 г. /00-11-01/ - в должности старшей вожатой в МОУ Красногуляевской средней школе. В Списках и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, Списках и правилах, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, а также Списках и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, данная должность не поименована. Должность штатного пионервожатого была предусмотрена абз.4 п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397. Согласно Постановлению Совета Министров- Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953 с 01.10.1993 г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» не применяется. 

Из периода работы ФИО1 в должности старшей вожатой в МОУ Красногуляевская средняя школа с 01.09.1993 г. по 31.08.1994 г. пенсионный орган засчитал в специальный стаж истца период с 01.09.1993 г. по 30.09.1993 г.

В действующем на момент обращения истца к ответчику с заявлением Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, должность "вожатая" не поименована.

Наименование данной должности не содержится и в ранее действовавших Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067.

Включение периода работы в должности пионервожатой в специальный стаж предусматривалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В силу пункта 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" утратило силу и не применяется на территории РФ с 01.10.1993 года.

После 01.10.1993 г. пенсионное законодательство (Список профессий и должностей 06.09.1991 N 463, Список должностей от 22.09.1999 г. N 1067, Список должностей и учреждений от 29.10.2002 г. N 781) не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых.

Таким образом, законодательство, действовавшее до 01.10.1993 года, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал истцу возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, в Списке которого отсутствует должность пионервожатой, положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности пионервожатой (пункт 3 данного Постановления).

Данный переходный период существовал до 01.10.1993 года, в связи с чем, истец, будучи осведомленной о не включении должности пионервожатой в соответствующий Список к Постановлению Совета Министров РСФСР N 463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, ФИО1 в спорный период работала в должности старшей вожатой, которая не включена ни одним из Списков в льготный стаж для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с 01.10.1993 г. по 31.08.1994 г. в качестве старшей вожатой в МОУ Красногуляевская средняя школа, в связи с чем, уточненные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы с 01.09.1993 г. по 31.08.1994 г. в должности старшей вожатой в МОУ Красногуляевская средняя школа в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Романова