УИД 61RS0012-01-2024-002735-46

дело № 2-2245/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шабанова В.Ш.,

при секретаре судебного заседания Коротковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – пациентов ГБУ РО «Центральная районная больница» в Волгодонском районе к Министерству здравоохранения Ростовской области, Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Волгодонском районе об обязании произвести ремонт фельдшерско-акушерского пункта,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Волгодонского района Ростовской области обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Ростовской области, Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Волгодонском районе об обязании произвести ремонт фельдшерско-акушерского пункта.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Волгодонского района проведена проверка исполнения ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе требований законодательства в сфере охраны здоровья и жизни граждан.

Проверкой установлено, что в нарушение СанПиН 2.1.3678-20 в фельдшерско - акушерском пункте, расположенном по адресу х. ФИО1, ул. Комсомольская, д. 40:

- отсутствует система горячего водоснабжения, водоотведения, водонагревающие устройства не установлены (п. 2.2, п. 4.4.5 СанПин 2.1.3678-20);

- стены и потолки кабинетов, коридора, процедурной, санузла имеют множественные трещины, отмечается осыпание штукатурки, установлены следы протекания; на полу имеются дефекты и повреждения (отслоение краски, ямки в напольном покрытии); покрытие стен и потолков не позволяет производить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.7, п. 4.3.3 СанПин 2.1.3678-20).

Кроме того, цоколь здания разрушен, штукатурка фасада частично отвалилась, имеются трещины.

Данные нарушения не позволяют проводить качественную уборку и дезинфекцию, что влечет нарушение порядков и стандартов оказания медицинской помощи. Указанное ставит под угрозу здоровье взрослого населения, особо подвергая риску здоровье детей.

По данному факту прокуратурой района 10.02.2023 в адрес главного врача ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако меры по фактическому устранению выявленных нарушений не приняты, нарушения не устранены.

Вместе с тем по состоянию на 1 марта 2024 года в х. ФИО1 проживает почти 3 000 человек, из них 289 - дети до 6 лет, 343 - подростки от 7 до 17 лет.

Прокурор Волгодонского района просит обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе устранить нарушения санитарных правил путем проведения ремонта фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: х. ФИО1, ул. Комсомольская, д. 40.

Обязать Министерство здравоохранения Ростовской области обеспечить финансирование ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе на проведение ремонта фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: х. ФИО1, ул. Комсомольская, д. 40.

В судебном заседании 25.07.2024 г. помощник прокурора Волгодонского района Ростовской области Каменнова В.В. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Представитель ответчика ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании 25.07.2024 г. отсутствовал, представил письменный отзыв, согласно которого исковые требования признал. При этом, в связи с отсутствием в настоящий момент у ответчика денежных средств на данную статью расходов и необходимостью проведения значительного объема работ как по разработке проектно-сметой документации, так и по капитальному ремонту здания ФАП, просил отсрочить исполнение решения суда до 31.12.2025 г. включительно. Также просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.127-128). 

Представитель ответчика Министерства здравоохранения в Ростовской области в судебном заседании 25.07.2024 г. отсутствовал. О дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, письменный отзыв на исковое заявление не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Волгодонского района Ростовской области проверки, выявлено, что в нарушение СанПиН 2.1.3678-20 в фельдшерско - акушерском пункте, расположенном по адресу: х. ФИО1, ул. Комсомольская, д. 40:

- отсутствует система горячего водоснабжения, водоотведения, водонагревающие устройства не установлены (п. 2.2, п. 4.4.5 СанПин 2.1.3678-20);

- стены и потолки кабинетов, коридора, процедурной, санузла имеют множественные трещины, отмечается осыпание штукатурки, установлены следы протекания; на полу имеются дефекты и повреждения (отслоение краски, ямки в напольном покрытии); покрытие стен и потолков не позволяет производить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.7, п. 4.3.3 СанПин 2.1.3678-20).

Кроме того, цоколь здания разрушен, штукатурка фасада частично отвалилась, имеются трещины.

Данные обстоятельства подтверждается справкой о проверке от 18.03.2024 г. и приложенной к ней фототаблицей (л.д.8-54) и заключением специалиста № (л.д.65-126).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу пунктов 5-7 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья отнесены ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 79 Федерального закона № 323 медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.3678-20 здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.

В силу п. 2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции.

Прокуратурой района 10.02.2023 в адрес главного врача ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.55-61), которое рассмотрено, однако меры по фактическому устранению выявленных нарушений не приняты, нарушения не устранены.

В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 22.11.2022 № 1052 «О передаче учреждений здравоохранения как имущественных комплексов из муниципальной собственности муниципальных образований Ростовской области в государственную собственность Ростовской области» МБУЗ «ЦРБ» Волгодонского района Ростовской области передано как имущественный комплекс из муниципальной собственности муниципального образования «Волгодонской район» в государственную собственность Ростовской области.

Согласно п. 3.1, 3.3 Устава ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе учредителем и собственником имущества ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе является Ростовская область. Функции и полномочия учредителя выполняет министерство здравоохранение Ростовской области. Указанные в исковом заявлении объекты находятся в собственности Ростовской области и переданы ГБУ РО «НРБ» в Волгодонском районе на праве оперативного управления.

Ответчик ГБУ РО «Центральная районная больница» исковые требования признал, просил предоставить отсрочку для исполнения решения суда до 31.12.2025 г. (л.д.127-128). 

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

С учетом положений п.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено – 31.12.2025 г., принимая во внимание необходимость соблюдения процедуры приобретения товаров для муниципальных нужд, предусмотренных ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2014 года № 44-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Волгодонском районе (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до 31 декабря 2025 г. устранить нарушения санитарных правил путем проведения ремонта фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. ФИО1, ул. Комсомольская, д. 40.

Обязать Министерство здравоохранения Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить финансирование Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Волгодонском районе на проведение ремонта фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. ФИО1, ул. Комсомольская, д. 40.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Волгодонской районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 02 августа 2024 года.

Судья: В.Ш. Шабанов