КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Новицкая А.Э. Дело № 12-25/2023(№ 7А-77/2023)

УИД 39RS0007-01-2023-000328-15

РЕШЕНИЕ

15 июня 2023 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.

при помощнике судьи Поповой Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Ладушкин-автодорожный» Службы в г. Багратионовске ПУ ФСБ России по Калининградской области ФИО2 от 21 декабря 2022 года и решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 17 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1. 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта Ладушкин-автодорожный» Службы в г. Багратионовске ПУ ФСБ России по Калининградской области ФИО2 от 21 декабря 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. 

Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 17 апреля 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит признать незаконными и отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить. Настаивает на отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения. Считает, что отсутствие документов, необходимых для пересечения государственной границы не является общественно-опасным действием, исключает такие необходимые признаки административного проступка как виновность, противоправность, следовательно, не может образовывать состав административного правонарушения. Указывает, что должностным лицом и судьей районного суда не приняты во внимание требования ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей при малозначительности совершенного административного правонарушения возможность освобождения от административной ответственности. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя ПУ ФСБ России по Калининградской области ФИО3, возражавшего против доводов жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных ст. 18.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

Статьей 6 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ установлено, что выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

При этом основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт.

В целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, других прав и свобод граждан Российской Федерации, для осуществления их защиты и покровительства за пределами Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 1752 введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт и служебный паспорт, являющиеся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

Порядок оформления паспорта гражданина Российской Федерации, являющегося основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации установлен главой второй Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Как следует из материалов дела, 21 декабря 2022 года в 16 часов 17 минут в пункте пропуска Мамоново (Гжехотки) гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 в нарушение требований ст. 6 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, ст. 11 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» при пересечении Государственной границы Российской Федерации в пункте паспортного контроля предъявил в качестве основания для въезда из Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации, который не является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, и последующего привлечения к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном задержании № 2055/1432-22 от 21 декабря 2022 года; протоколом об административном правонарушении № 2055/1432-22 от 21 декабря 2021 года, в котором отражено существо выменного административного правонарушения; объяснениями ФИО1 от 21 декабря 2021 года; показаниями свидетелей по делу ФИО, ФИО; копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО1 

Имеющиеся в материалах дела доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей районного суда допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом, судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица, а также судьи районного суда о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Не согласиться выводами должностного лица, судьи районного суда оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом, судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Доводы жалобы о том, что отсутствие документов, необходимых для пересечения государственной границы при обращении к должностному лицу органа пограничного контроля для проверки документов, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании вышеприведенных норм права. 

Наличие паспорта гражданина Украины также не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, поскольку между Российской Федерацией и Украиной отсутствует соответствующее соглашение, в соответствии с которым возможно пересечение Государственной границы Российской Федерации по внутренним паспортам. 

Граждане Российской Федерации пересекают Государственную границу Российской Федерации в соответствии с требованиями ст. 11 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации" и ст. 6 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, которые закрепляют требование о наличии для пересечения Государственной границы Российской Федерации действительного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. 

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается как гражданин Российской Федерации.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 названного кодекса, с учетом характера совершенного административного правонарушения, является минимальным, соразмерно содеянному, оснований для смягчения наказания не имеется.

Разночтения, допущенные должностным лицом в резолютивной части постановления в части определения суммы назначенного ФИО1 штрафа (при написании размера примененной санкции цифровым способом указано, что штраф назначен в размере 2 000 руб., при этом рядом в скобках прописью указано, что размер штрафа составляет три тысячи рублей), являются технической опиской, подлежат истолкованию в пользу лица, привлеченного к административной ответственности. 

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. 

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой собранных по делу доказательств и установленными по делу обстоятельствами, однако не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшихся по делу актов.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Ладушкин-автодорожный» Службы в г. Багратионовске ПУ ФСБ России по Калининградской области ФИО2 от 21 декабря 2022 года и решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 17 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья