Дело № 5-372/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Калуга 8 апреля 2024 года 

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Коршунова М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан 

<

данные изъяты>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата регистрации 9 октября 2018 года, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется, 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, 17 августа 2023 года около 15 час. 20 мин. в ходе рейдовых мероприятий сотрудниками УФСБ России по Калужской области на строительном объекте 

<

данные изъяты> (далее – Строительный объект), был выявлен гражданин Республики 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 17 августа 2023 года работал на Строительном объекте в качестве разнорабочего без патента на работу по Калужской области. На момент проверки ФИО1 осуществлял бетонные работы.

1 мая 2023 года между ООО «ГЕНПРОЕКТ» и ИП Коршуновым М.И. был заключен договор № 15-005К2023 на выполнение работ (далее – Договор № 15-005К2023), по условиям которого ИП Коршунов М.И. принял на себя обязательства выполнить работы по заданию ООО «ГЕНПРОЕКТ», а также возможные работы, определенно не упомянутые в данном договоре, но необходимые для выполнения договора. Работы выполняются на Строительном объекте согласно проектной и рабочей документации, а также условиями настоящего договора, определяющим объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования. Стороны договорились о стоимости работ по устройству стяжки пола (п.п. 1.1, 1.2, 2.1, 2.1.1 Договора № 15-005К2023).

В силу п. 3.2.2. Договора № 15-005К2023 ИП Коршунов М.И. вправе привлекать и использовать иностранных работников только при наличии соответствующих разрешений с соблюдением действующего законодательства РФ, при этом ответственность за несоблюдение законодательства о привлечении иностранной рабочей силы несет ИП Коршунов М.И.

Коршунов М.И. в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) 17 августа 2023 года около 15 час. 20 мин. привлек к трудовой деятельности на Строительном объекте в качестве разнорабочего гражданина Республики 

<

адрес> ФИО1, не имеющего патента на работу по Калужской области. Действия ИП Коршунова М.И. квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП Коршунов М.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Защитник Коршунова М.И. по доверенности Торшуков Г.П. в судебном заседании представил письменные возражения, пояснил, что вина ИП Коршунова М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не доказана, просил производство по данному делу прекратить.

Представитель УМВД России по г. Калуге в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Выслушав защитника Торшукова Г.П., изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение на работу либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с определением, данным в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ИП Коршунова М.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1640 от 28 февраля 2024 года, в котором изложено существо допущенного ИП Коршуновым М.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 17 августа 2023 года, из которого следует, что сотрудником УФСБ России по Калужской области проведено обследование Строительного объекта, в ходе которого в том числе был выявлен гражданин Республики 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который занимался стяжкой полов; 

- рапортом сотрудника УФСБ России по Калужской области от 17 августа 2023 года, который непосредственно принимал участие в фильтрационном мероприятии на Строительном объекте 17 августа 2023 года около 15 час. 20 мин. и выявил, в том числе гражданина Республики 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился в рабочей одежде и производил бетонные работы, а именно стяжку полов на Строительном объекте;

- рапортами должностного лица УМВД России по г. Калуге ФИО2 от 28 февраля 2024 года;

- письменными объяснениями ФИО1 от 17 августа 2023 года, из которых следует, что с 17 августа 2023 года он работает на Строительном объекте в качестве разнорабочего. Сегодня (17 августа 2023 года) он осуществлял бетонные работы, патента на работу по Калужской области у него нет;

- Договором № 15-005К2023;

- актом № 5 от 5 сентября 2023 года о приемке выполненных работ за отчетный период с 16 августа 2023 года по 5 сентября 2023 года, составленным по форме КС-2; 

- справкой № 5 от 5 сентября 2023 года о стоимости выполненных работ и затрат за отчетный период с 16 августа 2023 года по 5 сентября 2023 года, составленной по форме КС-3;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Коршунова М.И. согласно которой Коршунов М.И. с 9 октября 2018 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, дополнительным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий (код ОКВЭД 41.20), и иными письменными материалами дела.

Вопреки доводам защитника, указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении. 

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ИП Коршунов М.И. 17 августа 2023 года около 15 час. 20 мин. привлек гражданина Республики 

<

адрес> ФИО1 к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на Строительном объекте, при отсутствии у последнего патента на работу по Калужской области, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Довод защитника о том, что выявленный гражданин Республики 

<

адрес> ФИО1 не является сотрудником ИП Коршунова М.И., подлежит отклонению. 

Работы по устройству стяжки указаны в протоколе об административном правонарушении № 1640 от 28 февраля 2024 года, как бетонные работы, что согласуется с рапортом сотрудника УФСБ России по Калужской области от 17 августа 2023 года, в котором помимо прочего указано, что иностранные граждане, в том числе гражданин Республики 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в рабочей одежде и производил бетонные работы, а именно стяжку полов на Строительном объекте. 

Согласно п. 2.1.1 Договора № 15-005К2023 ИП Коршунов М.И. принял на себя обязательства выполнить на Строительном объекте работы по устройству стяжки пола.

Согласно акту № 5 от 5 сентября 2023 года о приемке выполненных работ за отчетный период с 16 августа 2023 года по 5 сентября 2023 года, подписанному директором ООО «ГЕНПРОЕКТ» ФИО3 и ИП Коршуновым М.И., последний сдал выполненные на Строительном объекте работы – устройство стяжки пола, которые согласуются с работами указанными в п. 2.1.1 Договора № 15-005К2023.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о привлечении ИП Коршуновым М.И. к трудовой деятельности гражданина Республики 

<

адрес> ФИО1, а именно к выполнению бетонных работ – устройству стяжки пола.

Сведений о наличии обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, материалы дела не содержат. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. 

Привлечение ИП Коршуновым М.И. к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на работу на территории Калужской области, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Тот факт, что ИП Коршунов М.И., согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе на сайте ФНС России в сети «Интернет», с 10 ноября 2018 года отнесен к категории микропредприятие, а также, что ранее не привлекался к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП Коршунова М.И. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение ИП Коршунова М.И., роль правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Коршунова М.И., судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Коршунова М.И. (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата регистрации 9 октября 2018 года) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.С. Белов 

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банк России//УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, номер банковского счета получателя 40102810045370000030, номер казначейского счета получателя 03100643000000013700, ИНН 

<

***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891409990008279656.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (

<

...>).