Гр. дело № 2-282 /2025

УИД № 34RS0040-01-2024-002030-91

Решение

Именем Российской Федерации

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Запорожской О.А., при секретаре Ремневой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 24 марта 2025 года дело по иску прокурора Суровикинского района Волгоградской области, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о компенсации морального вреда, 

Установил:

Прокурор Суровикинского района Волгоградской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в Суровикинский районный суд Волгоградской области с иском к Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

Прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области проводилась проверка по обращению ФИО1 по вопросу нападения на неё безнадзорной собаки и укуса, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в районе домов № на 

<

адрес>.

В результате нападения собаки и укуса потерпевшей ФИО1 получены телесные повреждения в виде ран от укуса. В этот же день в ГБУЗ « ЦРБ Суровикинского муниципального района» ей была оказана медицинская помощь- обработаны раны, назначен курс антирабической вакцины препаратом « КоКАВ» от бешенства.

В ходе прокурорской проверки установлено, что администрацией г. Суровикино Волгоградской области не принимались достаточные меры для обеспечения необходимых условий для охраны здоровья граждан на территории г. Суровикино, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий по проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных. 

Неисполнение указанных обязанностей послужило следствием нападения собаки на ФИО1

В результате указанного происшествия ФИО1 испытала нравственные переживания и физические страдания, что является основанием для компенсации морального вреда.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, в случае если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или иным уважительным причинам не может самостоятельно осуществлять защиту своих прав в суде.

Исковое заявление предъявляется прокурором в интересах ФИО1, которая является пенсионером, ветераном труда, не обладает юридическими познаниями, чтобы защитить свои права, кроме того, в силу возраста и состояния здоровья самостоятельно не может обратиться с исковым заявлением в суд.

Просит суд взыскать с администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей 00 копеек.

Определением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № г. по исковому заявлению прокурора Суровикинского района Волгоградской области, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о компенсации морального вреда передано для рассмотрения в Калачёвский районный суд 

<

адрес> ( л.д. 100-101).

Помощник прокурора Калачёвского района Волгоградской области Плешакова С.Ю., действующая по поручению и.о. прокурора Суровикинского района Волгоградской области в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей 00 копеек, просила его удовлетворить, пояснила обстоятельства, изложенные в иске.

Лицо, в интересах которого прокурором Суровикинского района Волгоградской области предъявлен иск о компенсации морального вреда- ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, настаивала на удовлетворении исковых требований ( л.д. 131).

Представитель ответчика Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности ( л.д. 116) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия их представителя, возражала против удовлетворения исковых требований истца, просила в иске прокурора Суровикинского района Волгоградской области отказать ( л.д. 72-75).

Представители третьих лиц не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора МУП « Калачёвская районная дезинфекция», Комитета ветеринарии Волгоградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, отзыва (возражений) по существу заявленных требований не представили ( л.д.130).

Выслушав помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 1789 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно п.п. 82 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопросов осуществления полномочий в области организации мероприятий в области обращения с животными без владельцев отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации также отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Статьей 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено право органов местного самоуправления на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В судебном заседании установлено.

ДД.ММ.ГГГГ в районе домов № по 

<

адрес> в 

<

адрес> на гр. ФИО1 напала безнадзорная собака и покусала её, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГБУЗ « ЦРБ Суровикинского муниципального района».

Хирургом ГБУЗ « ЦРБ Суровикинского муниципального района»

ФИО1 были обработаны раны и назначен курс антирабической вакцины препаратом « КоКАВ» от бешенства ( л.д. 10-12).

По данному факту имело место сообщение ФИО1 в дежурную часть отдела МВД России по Суровикинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, материал проверки был направлен в Территориальную административную комиссию городского поселения 

<

адрес> муниципального района Волгоградской области.

Определением председателя территориальной административной комиссии городского поселения г. Суровикино от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению гр. ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности отказано в связи с невозможностью установления лица, кому принадлежит собака ( л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к прокурору Суровикинского района Волгоградской области с заявлением об обращении в суд в защиту её интересов по поводу нападения и укуса безнадзорной собаки, поскольку она является пенсионером, ветераном труда ( л.д. 9).

Согласно Закону Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» Суровикинскому муниципальному району Волгоградской облсти предусмотрено выделение денежных средств в сумме 170 900 рублей 00 копеек на календарный год на осуществление государственных полномочий Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом ветеринарии Волгоградской области и администрацией Суровикинского муниципального района Волгоградской области заключено Соглашение № на предоставление в 2024 г. субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным администрацией Суровикинского муниципального района Волгоградской области, услуги по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Суровикинского муниципального района осуществляет муниципальное унитарное предприятие « Калачёвская районная дезинфекция» ( л.д. 13-41).

Исходя из положений ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц, в связи с чем ответственность за организацию отлова собак, не имеющих владельца, несет администрация г. Суровикино Волгоградской области.

Суд, дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что ФИО1 причинен вред в результате укуса бесхозяйной собаки; обязанность по отлову и содержанию безнадзорных животных и организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных лежит на администрации г. Суровикино Волгоградской области; в результате бездействия ответчика истцу причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях, в связи с чем пришел к выводу о возложении на администрацию Суровикинского муниципального района Волгоградской области обязанности по компенсации ФИО1 причиненного морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер и тяжесть полученной ФИО1 травмы, возраст потерпевшей (60 лет), а также степень вины ответчика, не принявшего надлежащих мер по обращению с животным без владельца, и приходит к выводу о том, что компенсация морального вреда в размере 20 000 рублей 00 копеек отвечает требованиям разумности и справедливости.

Доводы представителя ответчика об отсутствии вины в причинении вреда, поскольку все полномочия, переданные органу местного самоуправления, были осуществлены в полном объеме, выполнены мероприятия по отлову животных без владельцев, на территории города за 2024 год произведен отлов 16 животных без владельцев, заключено соглашение о взаимодействии и координации деятельности при сборе данных о численности животных без владельцев, в соответствии с которым проводятся профилактические рейдовые мероприятия по мониторингу популяции животных без владельцев, были предприняты все возможные меры, направленные на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающих на территории г. Суровикино, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами в их совокупности.

Довод представителя ответчика о том, что прокурор Суровикинского района Волгоградской области не в праве был обращаться с иском в суд в интересах ФИО1 суд также находит не состоятельным, поскольку последняя обратилась к прокурору с заявлением об оказании ей содействия в защите нарушенных прав, ей 60 лет и она является прежде всего пенсионером, а не только ветераном труда, размер её пенсия составляет 15 442 рубля 95 копеек ( л.д. 46), она не имеет юридического образования.

Учитывая изложенное, прокурор, обращаясь в суд с иском в интересах ФИО1 о компенсации морального вреда, действовал в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора Суровикинского района Волгоградской области, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области о компенсации морального вреда- удовлетворить.

Взыскать с Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 ( двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Председательствующий

судья:

Мотивированное решение Калачёвского районного суда Волгоградской области от 24 марта 2025 года изготовлено 27 марта 2025 года.

Председательствующий

судья: