№ 4а-547/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 16 апреля 2018 года

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Е.А. Волосатых, рассмотрев надзорную жалобу ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Володарского судебного района Нижегородской области от 29.11.2017 года и решение Володарского районного суда Нижегородской области от 02.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Володарского судебного района Нижегородской области от 29.11.2017 года ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание с применением положения ст.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере №.

Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 02.02.2018 года постановление мирового судьи судебного участка №1 Володарского судебного района Нижегородской области от 29.11.2017 года оставлено без изменения, жалоба ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» – без удовлетворения.

В надзорной жалобе ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» просит отменить вынесенные по делу судебные акты как незаконные и прекратить производство по делу ввиду того, что его привлекли дважды к административной ответственности за одно и тоже административное нарушение.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу ст. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

По смыслу положений п. 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устанавливают на участках в населенных пунктах и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. Таким образом, в силу вышеуказанных положений, дороги в населенных пунктах и в их пределах на расстоянии от них менее 100 м. должны быть оборудованы стационарным электрическим освещением и иметь тротуары или пешеходные дорожки. 

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 01 октября 2017 года в 11 часов 10 минут на 30 км.+221 м автодороги Дзержинск-Володарск-Ильино, автодороги М7 «Волга» ГКУ НО «ГУАД» не приняло своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, допустило отсутствие освещения на пешеходном переходе, что свидетельствует о нарушении п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства.Общие требования».

ГКУ НО «ГУАД» является некоммерческой организацией, созданной Нижегородской областью для исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области полномочий органов государственной власти Нижегородской области в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области (п.1.1. Устава).

Согласно п.2.1 Устава ГКУ НО «ГУАД» является дорожным органом Нижегородской области.

В соответствии с п.2.2 Устава предметом деятельности Учреждения является обеспечение организации работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, по поддержанию в надлежащем техническом состоянии и развитию сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, увеличению их пропускной способности, повышения качества услуг, оказываемых пользователям автомобильных дорог, обеспечения развития объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода и придорожных полосах автомобильных дорог. 

Факт совершения вмененного ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении 520В057196 от 02.10.2017 года, протоколом об административном правонарушении 52АЮ 100063 от 06.10.2017 года, актом выявленных недостатков от 01.10.2017 года. 

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья по правилам ст. 26.11 КоАП РФ исследовал представленные в материалы дела доказательства, счел их достаточными, оценил в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о виновности ГКУ НО «ГУАД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, действия ГКУ НО «ГУАД» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что ему дважды назначено административное наказание по одному и тому же административному правонарушению, предусмотренному ч.1 ст.12.34 КоАП РФ были предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты им по основаниям, подробно изложенным в судебном акте. Оснований не согласиться с указанными выводами судьи районного суда не имеется.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судами определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшихся судебных решений и для переоценки доказательств по делу не имеется. 

Вывод судов о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и виновности ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» в его совершении является правильным и обоснованным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Володарского судебного района Нижегородской области от 29.11.2017 года и решение Володарского районного суда Нижегородской области от 02.02.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда Е.А.Волосатых