ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 августа 2019 года г. Новоалександровск

Судья Новоалександровского районного суда Ставропольского края Жолобов В.В., 

с участием:

представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю – начальника Новоалександровского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю – старшего судебного пристава ФИО2,

при секретаре Иноземцеве И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда Ставропольского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Главная Финансовая Компания», ОГРН №, ИНН №, ОГРН №, 

УСТАНОВИЛ:

В Управление из Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе Центрального банка Российской Федерации поступили материалы в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитной компании «Главная Финансовая Компания» (далее - ООО МКК «ГФК») предоставленные Обществом в рамках обращения гр. ФИО1 по вопросу нарушения положений Федерального закона от 03.07.2016 г. №230-Ф3 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Закон № 230-ФЗ) со стороны ряда кредиторов, в том числе ООО МКК «ГФК». В ходе рассмотрения указанных материалов установлено следующее. 20.10.2018 между ФИО1, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес> ООО МКК «ГФК» заключен договор займа №, сроком возврата 15 дней. 

В виду ненадлежащего исполнения обязанностей ФИО1 по указанному договору займа, возникла просроченная задолженность. В анкете-заявлении на получение займа ФИО1, в качестве сотового номера телефона указан №. 

По информации, предоставленной ООО МКК «ГФК», при осуществлении работы, направленной на возврат просроченной задолженности ФИО1, Обществом направляются смс-уведомления, используется телефонные переговоры.

Согласно сведениям о телефонных переговорах, а также аудиозаписям осуществленных телефонных переговоров, представленных ООО МКК «ГФК», в течение недели с 26.11.2018 по 02.12.2018 Обществом на телефонный номер ФИО1 89187653084 было осуществлено 3 звонка в результате которых диалог между сотрудниками Общества и ФИО1. относительно возврата просроченной задолженности состоялся в полной мере, а также в течение дня 26.11.2018 по инициативе Общества ФИО1, поступило 2 звонка.

В материалах имеется соглашение к договору займа № от 20.10.2018 о способах и частоте взаимодействия согласно которого, при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя следующую частоту взаимодействия: посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки, более двух раз в неделю, более восьми раз в месяц.

Соглашение о способах и частоте взаимодействия датировано 05.11.2018, то есть днем возникновения у ФИО3, просроченной задолженности по договору займа от 20.10.2018 № 65848, и подписано в соответствии с ч. 3 ст. 158 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В материалах отсутствуют доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности соблюдения Обществом требований Закона № 230-ФЗ, а равно принятия необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в Управление не представлено.

В действиях ООО МКК «ГФК» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО Микрокредитная компания «Главная Финансовая Компания», извещенный о времени и месте его проведения не явился, представитель по доверенности ФИО5 направил объяснения, из которых следует, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу просит прекратить.

В судебном заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю – начальник Новоалександровского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю – старший судебный пристав ФИО2 поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Суд считает возможным дело рассмотреть без участия указанных неявившихся лиц.

Выслушав представителя лица, составившего протокол, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Субъектом данного административного правонарушения являются кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах.

Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ), в целях прав и законных интересов физических лиц устанавливающий правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, и по смыслу которого, микрофинансовые организации являются кредиторами, независимо от того, что их основным видом деятельности не является возврат просроченной задолженности, поскольку имеют в штате сотрудников, занимающихся возвратом просроченной задолженности, в этой связи фактически осуществляют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, и обязаны соблюдать требования действующего законодательства.

Исходя из п. 1 ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ, направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом.

В силу п. п. 1, 2, 3 части 3 статьи 7 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах; посредством личных встреч более одного раза в неделю; посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки, более двух раз в неделю, более восьми раз в месяц.

По смыслу части 13 статьи 7 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ, должник и кредитор вправе, в том числе при проведении переговоров о реструктуризации просроченной задолженности, заключить соглашение, предусматривающее частоту взаимодействия с должником по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, отличную от предусмотренной частями 3 и 5 настоящей статьи. К порядку заключения соглашения и отказа от него применяются части 2 - 4 статьи 4 настоящего Федерального закона. Условия такого соглашения не могут умалять человеческое достоинство должника.

Согласно части 1 статьи 1, части 1 статьи 6 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ, при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Как следует из протокола № 38/19/26000-АП об административном правонарушении: в течение недели с 26.11.2018 по 02.12.2018 ООО МКК «ГФК» на телефонный номер ФИО3 89187653084 было осуществлено 3 звонка в результате которых диалог между сотрудниками Общества и ФИО3. относительно возврата просроченной задолженности состоялся в полной мере, а также в течение дня 26.11.2018 по инициативе Общества ФИО3, поступило 2 звонка.

В материалах имеется соглашение к договору займа № 65848 от 20.10.2018 о способах и частоте взаимодействия согласно которого, при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя следующую частоту взаимодействия: посредством телефонных переговоров более одного раза в сутки, более двух раз в неделю, более восьми раз в месяц.

В материалах отсутствуют доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности соблюдения Обществом требований Закона № 230-ФЗ, а равно принятия необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в Управление не представлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 17.06.2019 года, заявлением ФИО3 к Прокурору Ставропольского края, ответами ООО МКК «ГФК», соглашением № 65848-1 к договору займа № 65848 от 20.10.2018 о способах и частоте взаимодействия, сведениями оператора сотовой связи, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которые в силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми доказательствами по делу.

Место совершения административного правонарушения по ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обусловлено диспозицией статьи 7 Закона № 230-ФЗ, которая устанавливает правило, что не допускается направленное на возврат просроченной задолженности непосредственное взаимодействие с должником в рабочие дни в период с 22 до 8 часов, и выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известным кредитору и (или) лицу, действующему от имени и (или) в его интересах посредством телефонных переговоров более одно раза в сутки, более двух раз в неделю, более восьми раз в месяц.

То есть статьей 7 Закона № 230-ФЗ установлены: место совершения наказуемого деяния - место жительства или нахождения должника, условия его совершения: время в рабочие дни с 20 до 8 часов по местному времени и выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов; способ совершения посредством направления сообщений; само действие - взаимодействие с должником; средства, используемые представителями кредитора - сети электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.

Нормой ст. 7 Закона №230-ФЗ определено, что административным правонарушением признается действие, совершенное в интересах кредитора, в виде непосредственного взаимодействия, в месте нахождения должника (в том числе жительства) в установленное время.

В силу вышеизложенного, местом совершения противоправного действия в данном случае является место, в котором кредитором достигнуто взаимодействие с должником, т.е. по месту проживания ФИО6: 

<

адрес>.

Датой совершения административного правонарушения, совершенного ООО МКК «ГФК», является дата совершения телефонных звонков, а именно - 26.11.2018 года.

Довод представителя ООО МК «Главная Финансовая Компания» о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, поскольку при определении даты совершения административного правонарушения указывается на взаимодействие путем направления голосовых сообщений (автоинформатор) – лист №4 протокола и допущено нарушение в указании юридического лица вместо ООО МКК «ГФК» указано ООО МФК «Мани Мен» суд признает технической ошибкой, допущенной при составлении протокола.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении ООО МКК «Главная финансовая компания» требований Закона № 230-ФЗ, должным образом описано.

Оценив все доказательства в совокупности, судья считает их допустимыми, достоверными и достаточными, а потому считает, что вина ООО МКК «Главная Финансовая Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при назначении административного наказания юридическому лицу учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО МКК «ГФК» в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО МКК «ГФК» в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ООО МКК «ГФК» наказание в виде минимального административного штрафа, в пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Главная Финансовая Компания», ОГРН 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: 

УФК по Ставропольскому краю (УФССП России по Ставропольскому краю), ИНН 

<

***>, КПП 263401001, р/с 

<

***>, БИК 040702001 Отделение Ставрополь г.Ставрополь, КБК 32211617000016017140, УИН 32226000190000038012.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

По истечении 60 дней после вступления в законную силу настоящего постановления, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа копию настоящего постановления направить в подразделение службы судебных приставов Новоалександровского района для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Новоалександровский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья В.В. Жолобов