Дело № 2-835/2020 копия 

УИД 69RS0032-01-2020-002218-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2020 года г. Торжок 

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре Белоус Е.Г., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, период работы в должности преподавателя физкультуры в ГБПОУ «Осташковский колледж» с 01.09.1994 по 31.08.2000 г., 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, период работы в должности преподавателя физкультуры в ГБПОУ «Осташковский колледж» с 01.09.1994 по 31.08.2000 г.

В обоснование заявленных требований указано, что 28 февраля 2020 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение Управления пенсионного фонда в РФ в городе Торжке и Торжокском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, независимо от возраста.

В назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано в связи с «недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии». Ответчик посчитал, что отсутствует документальное подтверждение периода работы в должности преподавателя с 01.09.1994 года по 31.08.2000 года, а должность «лаборант с правом преподавания физкультуры в Списках от 06.09.1991, от 22.09.1999г., от 29.10.2002 года отсутствует».

ФИО1 считает, что в специальный трудовой стаж не включены периоды работы, когда он осуществлял педагогическую деятельность.

В 1994 году, после окончания ФГБОУ ВО «Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» он был принят на работу в государственное учебное заведение - Осташковкий механический техникум и в соответствии с установленной педагогической нагрузкой отработал все установленные ему, как преподавателю физкультуры, часы.

Правильное наименование должности в соответствии со штатным расписанием и (или) тарификационным списком, а также правильность издания приказа о приеме на работу и внесения записей о занимаемой должности в трудовую книжку являлись обязанностью работодателя. Истец не должен нести негативные последствия непрофессиональной работы работников отдела кадров учебного заведения при записи наименования занимаемой им должности.

Согласно выданной ФИО1 копии тарификационного списка учебного заведения на 1994-1995 года под №19 указано «ФИО1, лаборант, преподаватель физвоспитания, с педагогической нагрузкой 300 часов в месяц. Должность истца нигде в тарификационных списках за 1994 — 2000 года не указана как «лаборант с правом преподавания физкультуры». 

В последующие годы, до 31.08.2000 года включительно, в тарификационных списках Осташковского механического техникума ФИО1 указан как «лаборант, преподаватель физвоспитания» с увеличением педагогической нагрузки до 560 часов в 1999-2000 учебном году. Копии тарификационных списков предоставлены истцу из архива ГБПОУ «Осташковский колледж», правопреемника Осташковского механического техникума.

Из архивного отдела администрации Осташковского городского округа выдана выписка, также подтверждающая факт преподавательской деятельности истца за период с 1994 по 2000 года. В том числе ежегодные приказы, что ФИО3 в качестве преподавателя включен в список членов педсовета, в комиссию гуманитарного цикла. Имеются ежегодные приказы, начиная с 1995 года, о выполненной педагогической нагрузке за учебный год по объему часов. В приказах об установлении педагогической нагрузки указано, что ФИО1 преподавателю, установлена педагогическая нагрузка по предмету «физическое воспитание, секция» ( приказы № 76 от 30.08.1996 года, № 61 от 30.08.1997 года, № 65 от 30.08.1998 года, № 67/1 от 31.08.1999 года, № 55 от 31.08.2000 года).

Согласно справке № 183 от 19.03.2020 года о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной ГБПОУ «Осташковский колледж», истец работает в должности преподавателя физического воспитания в соответствии с приказом № 40 от 31.08.1994 года с ежегодно утвержденным и выработанным объемом педагогической нагрузки.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года №173 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463, работа в должности преподавателя в средних специальных учебных учреждениях также давала право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (пункт 14 постановления).

Пунктом 1 Постановления № 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Пунктами 3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, зачет в специальный педагогический стаж независимо от условий выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в период до 01 сентября 2000 г. предусмотрен при условии выполнения работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Включение в педагогический стаж работы в должностях без занятия штатной должности регулируется Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, введенными в действие с 01 сентября 2000 г., в соответствии с пунктом 1 которых работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из анализа указанных норм материального права следует, что если гражданин в период до 01 сентября 2000 г. работал по совместительству в должности и в учреждении, предусмотренных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с занятием штатной должности, то указанный период может быть включен в специальный стаж по педагогической деятельности независимо от условий выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в указанный период.

На основании изложенного, ФИО1 просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области включить в специальный стаж период работы в должности преподавателя физкультуры в ГБПОУ «Осташковский колледж» с 01.09.1994 года по 31.08.2000 года.

При рассмотрении дела истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, при этом привела доводы, аналогичные изложенным в решении заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) №201 от 04 июня 2020 года об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Просила в удовлетворении требований истца отказать. 

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28декабря2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28декабря2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как установлено п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ вступившего в силу с 1 января 2019 года) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как установлено ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что ФИО1 28 февраля 2020года обратился в Государственное учреждение – Управление ПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) №201 от 04 июня 2020 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 отказано.

Указанное решение доведено до сведения истца письмом заместителя начальника управления №01-05/4163 от 05 июня 2020 года. 

Согласно решению заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) №201 от 04 июня 2020 года у ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом19 части1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. 

В специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии было засчитано всего 21 год 4 месяца 5 дней, при требуемых 25 годах.

Пенсионным органом не включен в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период с 01.09.1994 г. по 31.08.2000 г. в должности лаборанта с правом преподавания физкультуры в ГБПОУ «Осташковский колледж», так как указанная должность не предусмотрена Списками от 06.09.1991 г., от 22.09.1999 г., от 29.10.2002 г.

При вынесении указанного решения и оценке пенсионных прав ФИО1, Пенсионным органом были учтены: 

- Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П;

- Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (действует до 01.10.1993 г.);

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, утвердившее Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (действует до 01.11.1999г. - далее Список от 06.09.1991г.);

- Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, утвердившее Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (действует за период работы застрахованного лица с 01.11.1999г. по 12.11,2002г., Правила так же могут применяться по желанию гражданина и за период работы до 01.11.1999г. - далее Список от 22.09.1999г.);

- Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (применяются как за период с 12.1 1.2002г., так и до указанной даты); 

- Разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»;

- Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу ч. 2 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: 

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Как установлено п. 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено п. 4 Правил от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. 1 Правил от 22 сентября 1999 г. N 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с Единым квалификационным справочником, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н, к должностям педагогических работников относятся, в том числе, «преподаватель». Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы. Помимо иного в должностные обязанности преподавателя входит: участиет в работе предметных (цикловых) комиссий (методических объединений, кафедр), конференций, семинаров. Участие в деятельности педагогического и иных советов образовательного учреждения, а также в деятельности методических объединений и других формах методической работы.

Должности «лаборант» указанный справочник не содержит.

Постановлением Правительства РФ от 14.10.1992 N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки" установлен диапазон разрядов Педагогического персонала учреждений народного образования, предусматривающий установление разрядов с 7 по 14 « Учителям всех специальностей, преподавателям, воспитателям, концертмейстерам».

Должность «лаборант» в указанном Постановлении Правительства РФ от 14.10.1992 N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки" поименована в разделе «технические исполнители» и предусматривает установление 4-5 разряда.

Разряды оплаты труда работников в соответствии с Единой тарифной сеткой определяются по результатам аттестации служащих и перетарификации рабочих.

Как усматривается из копии диплома РВ № 579349, ФИО1 22 июня 1994 года окончил ФГБОУ ВО «Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма» по специальности «физическая культура» и ему присвоена квалификация «преподаватель физической культуры. тренер».

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 01 сентября 1994 года был принят в Осташковский электромеханический техникум «лаборантом с правом преподавания физкультуры» по 9 разряду ЕТС, 1 сентября 2000 года был переведен преподавателем физвоспитания с годовой нагрузкой 750 часов.

В соответствии с приказом № 40 от 31 августа 1994 гожа по Осташковскому электромеханическому техникуму ФИО1 принят на работу с 01.09.1994 г. лаборантом с правом преподавания физкультуры. 

В соответствии с приказом №21 от 01 сентября 2000 года по Осташковскому электромеханическому техникуму ФИО1 переведен с согласия последнего с 01.09.2000 преподавателем физвоспитания с годовой нагрузкой 750 часов. За ФИО1 оставлено совместительство работы лаборанта на 0,5 ставки и уборщика спортзала на 0,5 ставки. 

Сам факт работы истца в спорный периоды в указанном учреждении ответчиком не оспаривается. Предметом спора является непосредственно осуществление трудовой деятельности истцом в особых условиях в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, значится работа ФИО1 в Осташковском электромеханическом техникуме с 01.09.1994 по 31.12.1996 в должности «лаборант» без наименования особых условий труда.

Как установлено судом, в вышеприведенных Списках № 463 от 06.09.1991 г., № 1067 от 22.09.1999 г., № 781 от 29.10.2002 г. должность «лаборант с правом преподавания физкультуры» не предусмотрена.

Штатным расписанием Осташковского электромеханического техникума на 1995 год предусмотрена штатная единица «лаборант».

Из информационного письма ГБПОУ «Осташковский колледж» № 66 от 11.11.2020 г. следует, что для учета и начисления заработной платы ежегодно утверждается штатное расписание с наименованиями должностей работников и тарификационный список с педагогической нагрузкой преподавателей на учебный год. В штатном расписании в разделе П под № 6 прописана должность «Лаборант», должность «Лаборант с правом преподавания физкультуры» в штатном расписании не существовало и не существует. Во всех тарификационных списках ФИО1 числится как преподаватель физвоспитания. В приказе о приеме на работу ФИО1 допущена ошибка в наименовании должности на которую он принимается, так как эта должность отсутствует в штатном расписании техникума. В подобных случаях работник принимается на одну должность, имеющуюся в штатном расписании и по совместительству ему вменяется вторая должность, прописанная в тарификационном списке. ФИО1 предоставлялся ежегодный очередной отпуск как преподавателю-совместителю в количестве 56 календарных дней, в то время как у лаборанта количество дней очередного отпуск составляет 28 календарных дней.

В тарификационных списках Осташковского электромеханического техникума за 1999-2000 учебный год занимаемая ФИО1 должность указана как «пр-ль физкультуры, лаборант», за 1995-1996, 1997-1998 учебные год «лаборант, преподаватель физ.воспитания».

Согласно разъяснениям п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно, деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности) (Решение Верховного Суда РФ от 12.04.2017 N АКПИ17-40

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных Списками. Работа без занятия штатной должности не считается совместительством.

Как следует из тарификационных списков преподавателей и работников Осташковского электромеханического техникума, занимаемая ФИО1 должность указана, с 1994 по 1998 год, как «лаборант, преподаватель физ.воспитания», а с 1999 по 2000 год как «преподаватель физкультуры, лаборант», с педнагрузкой за 1994-1995 года - 300, за 1995-1996 года - 400, за 1996-1997 года – 520, за 1997-1998 год – 520, 1999-2000 год – 440 +120=560.

Согласно выписке из приказа № 54 от 08.07.1997 г. « об утверждении решением аттестационной комиссии от 02.07.97 г. присвоении преподавателям техникума разрядов по ЕТС» ФИО1 присвоен 10 разряд.

В соответствии с копией аттестационного листа, ФИО4, занимающий должность преподавателя с 01.09.1994 г. по 9 р. по ЕТС, лаборанта с 1994 года, прошел 02.07.1997 года аттестацию и решение комиссии ему присвоена квалификация преподавателя 10 разряда по ЕТС.

Из архивной справки Архивного отдела Администрации Осташковского городского округа № 582 от 17.03.2020 г. следует, что в книгах приказов по основной деятельности и личному составу Осташковского механического техникума (ОЭМТ, ГОУ СПО «Осташковский ЭМТ» имеются следующие приказы в отношении ФИО1: 

- Приказ № 72 от 31 августа 1994 года, об установлении с 01 сентября т.г. (так в документе) педагогической нагрузки преподавателям техникума на 1994-1995 уч.год запись № 20 ФИО1 в объеме 300 часов;

- Приказ № 75 от 31 августа 1994 года об утверждении с 01 сентября т.г. (так в документе) на 1994-1995 учебный год состава педагогического совета запись № 22 ФИО1 преподаватель – член педсовета; 

- Приказ № 76 от 31 августа 1994 г. об утверждении с 01 сентября т.г. (так в документе) на 1994-1995 учебный год предметных (цикловых) комиссии в их составе: комиссия гуманитарного цикла запись № 5 ФИО1 (так в документе) преподаватель – член комиссии;

- Приказ № 58 от 30 июня 1995 г., согласно которому считать преподавателя техникума ФИО1 (так в документе) выполнившим педагогическую нагрузку за 1994-1995 учебный год в объеме 302 часа;

- Приказ № 70 от 31 августа 1995 г. об установлении с 01 сентября т.г. (так в документе) педагогической нагрузки преподавателю техникума ФИО1 (так в документе) на 1995-1996 уч.год в количестве 400 часов;

- Приказ № 73 от 31 августа 1995 г. об утверждении с 01 сентября т.г. (так в документе) на 1995-1996 учебный год состава педагогического совета запись № 22 ФИО1 (так в документе) преподаватель – член педсовета; 

- Приказ № 74 от 31 августа 1995 г. об утверждении с 01 сентября т.г. (так в документе) на 1995-1996 учебный год предметных (цикловых) комиссии в их составе: комиссия гуманитарного цикла запись № 5 ФИО1 (так в документе) преподаватель – член комиссии;

- Приказ № 65 от 29 июня 1996 г., согласно которому считать преподавателя техникума ФИО1 фактически выполнившем педагогическую нагрузку за 19951996 учебный год в объеме 396 часов;

- Приказ № 76 от 30 августа 1996 г. об утверждении с 02 сентября т.г. на 1996-1997 уч.год предметных (цикловых) комиссии в их составе: комиссия гуманитарного цикла запись № 5 ФИО1 (так в документе) преподаватель – член комиссии, утверждении с 02 сентября на 1996-1997 уч.год состава педсовета запись № 22 ФИО1. (так в документе) преподаватель – член педсовета, а также установлении с 02 сентября т.г. (так в документе) педагогической нагрузки преподавателю техникума на 1996-1997 учебный год запись № 18 ФИО5 (так в документе) в количестве 520 (400+120) предметы «физ.воспитание, секция»;

- Приказ № 53 от 03 июля 1997 г., согласно которому считать преподавателя техникума ФИО1 фактически выполнившем нагрузку за 1996-1997 уч. год в объеме 522 часа;

- Приказ № 54 от 08 июля 1997 года об утверждении решения аттестационной комиссии от 02.07.1997 г. о присвоении преподавателю техникума ФИО1 10 разряда по ЕТС;

- Приказ № 60 от 29 августа 1997 г. об утверждении с 01 сентября т.г. (так в документе) состава педагогического совета запись № 22 ФИО1 (так в документе) преподаватель – член педсовета, с 01.09.1997 г. об утверждении на учебный 1997-1998 год предметных (цикловых) комиссии в их составе: комиссия гуманитарного цикла запись № 5 ФИО1 (так в документе) преподаватель – член комиссии, 

- Приказ № 61 от 30 августа 1997 года об установлении с 01 сентября 1997 года пед.нагрузки преподавателю техникума на 1997-1998 год ФИО1 (так в документе) в количестве 520 (400+120) часов, предметы «физ.воспитание, секция»;

- Приказ № 58 от 30 июня 1998 года, согласно которому считать преподавателя техникума ФИО1 фактически выполнившем нагрузку за 1997-1998 уч. год в объеме 527 часов;

- Приказ № 65 от 30 августа 1998 года об установлении с 01 сентября 1998 года педнагрузки преподавателю техникума на 1998-1999 уч.года ФИО1 (так в документе) в объеме 570 (450+120) часов, предметы «физ.воспитание, секция», а также об утверждении с 01 сентября 1998 г. на учебный 1998-1999 уч.год предметных (цикловых) комиссии в их составе: комиссия гуманитарного цикла запись № 5 ФИО1 (так в документе) преподаватель – член комиссии, утверждении с 01 сентября 1998 г. на 1998-1999 учебный год состава педагогического совета запись № 21 ФИО1 (так в документе) преподаватель – член педсовета;

- Приказ № 60 от 02 июля 1999 г., согласно которому считать преподавателя техникума ФИО1 фактически выполнившем нагрузку за 1998-1999 уч. год в объеме 578 часов;

- Приказ № 67/1 от 31 августа 1999 г. об установлении с 01 сентября 1999 года педнагрузки преподавателю техникума на 1999-2000 уч.год ФИО1 (так в документе) в объеме 560 (440+120) часов, предметы «физ.воспитание, секция», а также об утверждении с 01.01.1999 г. на учебный 1999-2000 уч.год предметных (цикловых) комиссии в их составе: комиссия гуманитарного цикла запись № 5 ФИО1 (так в документе) преподаватель – член комиссии, утверждении с 01.09.1999 г. состава педсовета запись № 19 ФИО1 (так в документе) преподаватель – член педсовета;

- Приказ № 46 от 03 июля 2000 г., согласно которому считать преподавателя техникума ФИО1 фактически выполнившем нагрузку за 1999-2000 уч. год в объеме 527 часов.

В последующие неоспариваемые периоды трудовой деятельности ФИО1, засчитанные Пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом19 части1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» последнему также устанавливалась педагогическая нагрузка по предмету «физ.воспитание», он включался в состав предметных (цикловых) комиссий в составе: комиссий гуманитарного цикла, общеобразовательного цикла, общегуманитарных и социально-экономических дисциплин, профессиональных и специальных дисциплин, а также в состав педагогического совета. 

В соответствии со справкой ГОУ СПО «Осташковский электромеханический техникум» № 115 от 24.05.2006 г., ФИО1 работает в указанном образовательном учреждении с 01.09.1994 г. преподавателем физической культуры (приказ № 40 от 31.08.1994 г.) и продолжает работать по настоящее время. 

Из справки ГБПОУ «Осташковский колледж» № 183 от 19.03.2020 г., усматривается, что ФИО1 работает в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Осташковский колледж», принят приказом № 40 от 31.08.1944 г. лаборантом с правом преподавания физической культуры. В период с 01.09.1994 г. по 30.06.2000 г. объем педагогической нагрузки составил: 1994-1995 учебный год 302 час. в год; 1995-1996 учебный год 396 час. в год; 1996-1997 учебный год 522 час. в год; 1997-1998 учебный год 527 час. в год; 1998-1999 учебный год 578 час. в год; 1999-2000 учебный год 560 час. в год. Стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 «Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ на 01.03.2020 г. составляет 25 лет 06 месяцев 00 дней.

Согласно исторической справке от 28.02.2020 г. Осташковский механический техникум был образован в 1939 году, реорганизован в Осташковский электромеханический техникум приказом министра общего машиностроения от 25.06.1990 № 109. ОЭМТ зарегистрирован как Государственное образовательное учреждение «Осташковский электромеханический техникум» Постановлением Главы администрации г. Осташков и Осташковского района от 29.04.1996 г. № 203, свидетельство о государственной регистрации № 294.ГОУ ОЭМТ реорганизовано в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Осташковский электромеханический техникум» приказом Министерства образования России от 14.11.2003 г. № 19-54-1091 ин/19-15. ГОУ СПО «ОЭМТ» переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Осташковский электромеханический техникум» приказом Департамента образования Тверской области № 128-к от 03.08.2011 г. Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Осташковский электромеханический техникум» реорганизовано в форме слияния с государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования «Профессиональное училище № 30» с образованием на их основе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Осташковский техникум» 26.09.2012 на основании распоряжения Правительства Тверской области № 309-рп от 07.06.2012 г. Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Осташковский техникум» переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Осташковский колледж» 29.05.2015 г. на основании распоряжения Правительства Тверской области № 18-рп от 20.01.2015 г. 

При подготовке дела к судебному разбирательству лицам, участвующим в деле, разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ, в связи с чем суд на основании ч. 2 ст.195 ГПК РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании оценки представленных доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации факта осуществление им работы в особых условиях, дающих право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в спорный период.

Занятие в спорный период с 01.09.1994 по 31.08.2000 г. истцом должности преподавателя физкультуры в ГБПОУ «Осташковский колледж» не подтверждено, сведений о работе истца в указанный период по совместительству ( с занятием штатной должности) не имеется, в связи с чем правовые основания для включения данного периода в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, период работы в должности преподавателя физкультуры в ГБПОУ «Осташковский колледж» с 01.09.1994 по 31.08.2000 г., - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий подпись Ю.В. Куликова

Решение в окончательной форме принято 15 декабря 2020 года.

Председательствующий подпись Ю.В. Куликова

Копия верна. Подлинник находится в материалах гражданского дела № 2-835/2020 (УИД 69RS0032-01-2020-002218-79) Торжокского межрайонного суда Тверской области.

Судья Ю.В. Куликова

Дело № 2-835/2020 копия 

УИД 69RS0032-01-2020-002218-79