№12-357/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

12 сентября 2019г. судья Центрального районного суда г. Воронежа 

ФИО1

рассмотрев жалобу представителя по доверенности ООО «Гринресурс» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка№3 в Центральном судебном районе Воронежской области ФИО3 от 26.07.2019 о привлечении к административной ответственности ООО «Гринресурс» по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка№3 в Центральном судебном районе Воронежской области ФИО3 от 26.07.2019 ООО «Гринресурс» привлечено к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе представитель юридического лица ООО «Гринресурс» просит отменить указанное постановление, так как предписание было исполнено, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, кроме того, общество не было извещено о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ООО «Гринресурс» по доверенности ФИО4 поддержал жалобу, просил отменить постановление.

Судья, выслушав представителя заявителя, исследовав дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.19.5 ч.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствие с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В данном случае в деле отсутствуют доказательства надлежащего извещения юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, так как в деле имеется конверт, который возвращен в суд без вручения адресату, без отметок почтового отделения о причинах возврата. Кроме того, не соблюден срок вручения судебного извещения, так как на конверте имеется штамп о получении корреспонденции почтой 13.07.2019, 16.07.2019 другой штамп. В почтовом идентификаторе указано о получении корреспонденции адресатом, что не соответствует действительности. 

П.п. 33 абзац второй, 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 27.03.2019) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" предусматривает, что факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода). Письменная корреспонденция при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) …разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. В данном случае указанные сроки не были соблюдены, кроме того, на конверте отсутствует отметка о невозможности вручения почтового отправления адресату, то есть услуга почты не была оказана надлежащим образом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение требований ст.29.7 ч.1 п.4 КоАП РФ мировым судьей не был выяснен вопрос о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло собой рассмотрение дела в отсутствии представителя юридического лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном нарушении, чем так же были нарушены требования ст.25.1 КоАП РФ. Кроме того, адрес юридического лица был неверно указан сотрудниками аппарата мирового судьи, так как извещение было направлено не по юридическому адресу: 

<

...>, а по адресу 

<

...>. 

Рассмотрение дела в отсутствии юридического лица, повлекло за собой нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ООО «Гринресурс» не были разъяснены, и общество не имела возможности реализации своих прав.

Постановление по делу об административном правонарушение, вынесенное с нарушением требований КоАП РФ является незаконным, и подлежит отмене. 

В связи с тем, что на 12.09.2019 истекли сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 ч.1 КоАП РФ, дело не может быть направлено на новое рассмотрение мировому судье, а подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности. При этом, срок давности исчисляется с 27.04.2019, так как срок исполнения предписания был установлен 26.04.2019 и событие правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.23 КоАП РФ считает совершенным на следующий день, который истекает после установления срока исполнения предписания, независимо от даты проверки исполнения требований предписания. 

Согласно ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений…об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствие со ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств…истечение сроков давности привлечения к административной ответственности…

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка№3 в Центральном судебном районе Воронежской области ФИО3 от 26.07.2019 о привлечении к административной ответственности ООО «Гринресурс» по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Гринресурс» по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить.

Судья: