Дело № 2-1111/2025

УИД-09RS0001-01-2025-000120-90

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 годагород Черкесск КЧР 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составесудьи Турклиевой Ф.М.,при секретаре судебного заседания Сариевой Д.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев всудебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной защиты мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО1 взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты мэрии муниципального образования города Черкесска обратилось в Черкесский городской суд с иском к ФИО1 о взыскании с ответчика в свою пользу суммы адресной социальной помощи на основании социального контрактав размере 300 000 руб. При этом истец указал, что 26.09.2022 года с ФИО1 был заключен социальный контракт о предоставлении социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 300 000 руб. Денежные средства перечислены на счет ФИО1 11.10.2022. Социальный контракт действовал с 26.09.2022 по 26.06.2023. По условиям социального контракта, заключенного между Управлением и ФИО1, государственная социальная помощь в соответствии с программой социальной адаптации оказана для осуществления предпринимательской деятельности для организации бизнеса «Тент-Сервис» по изготовлению тентов, палаток, беседок. 30.01.2023 года ФИО1 представил отчет о выполнении первого мероприятия программы социальной адаптации, о постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и справку о постановке на учет от 28.01.2023. Остальные мероприятия программы социальной адаптации ФИО1 не выполнены, документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, факт расходования средств и отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации не представлены. 13.03.2023 года ФИО1 направлено уведомление с требованием представить документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. В уведомлении также разъяснены последствия невыполнения мероприятий программы социальной адаптации и установлен срок до 10.04.2023 для предоставления документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. Документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации не представлены. 04.05.2023 года Управлением с учетом рекомендации межведомственной комиссий по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи (протокол комиссии от 04.05.2023 №5) принято решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта.26.05.2023 ФИО1 направлено уведомление о возврате денежных средств адресной социальной помощи на основании социального контракта в срок до 30.06.2023. В добровольном порядке сумма адресной социальной помощи по настоящее время не возмещена.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание, будучи уведомлен о нем, не явился, своего представителя не направил, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил. В части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, чтолица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин. В данном случае, каких-либо доказательств уважительности причин неявкине суду не представлено. На основании изложенного, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в соответствии с главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив в судебном заседании представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть 1 статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 статьи 309Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В силу абзаца 9 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Абзацем 9 части 1 статьи Федерального закона N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий

Согласно части 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В силу части 2 статьи 8.1 Федерального закона N 178-ФЗ, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 утверждена государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".

К основным целям Программы отнесено создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий.

К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации отнесены, в том числе, повышение благосостояния граждан и снижение бедности.

Сфера реализации Программы отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета), в том числе относится решение вопросов социальной поддержки малоимущих граждан.

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и самостоятельно реализуются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов региональные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется государственная социальная помощь (в том числе на основании социального контракта).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с постановлением правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020 N251 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево-Черкесской Республике» Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования города Черкесска" предоставляет государственную социальную помощь на основании социального контракта.

16.06.2022 года ФИО1 подал заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности для организации бизнеса «Тент-Сервис» по изготовлению тентов, палаток, беседок.

В соответствии с подпунктом 3.13 вышеуказанного постановления правительства КЧР, с учетом рекомендации межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта (протокол комиссии от 22.09.2022 № 32) Управлением принято решение об оказании государственной социальной помощи.

26.09.2022 года с ФИО1 был заключен социальный контракт о предоставлении социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 300 000 (триста тысяч) рублей 00 копеек. 

Денежные средства перечислены на счет ФИО1 11.10.2022. 

Социальный контракт действовал с 26.09.2022 по 26.06.2023. По условиям социального контракта, заключенного между Управлением и ФИО1, государственная социальная помощь в соответствии с программой социальной адаптации оказана для осуществления предпринимательской деятельности для организации бизнеса «Тент-Сервис» по изготовлению тентов, палаток, беседок.

В соответствии с разделом 1 социального контракта ФИО1 обязан реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Согласно пункт 2.4 социального контракта ФИО1 взял на себя следующие обязательства:

«2.4. Заявитель обязуется:

2.4.1 Встать на учет в налоговом органе Карачаево-Черкесской Республики в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход.

2.4.2. Представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход.

2.4.3. Приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения, подтверждающие документы.

2.4.4. Возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской, деятельности.

2.4.5 Ежемесячно представлять в Орган социальной защиты документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

2.4.6. Уведомить Орган социальной защиты населения в течение трёх рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и трудовой деятельности, в период действия социального контракта.

2.4.7. Представлять по запросу Органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни в течение двенадцати месяцев со дня окончания срока действия социального контракта».

Программа социальной адаптации утверждена на срок с 01.10.2022 по 31.01.2023. В течении установленного срока ФИО1 должен был встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, осуществить закупку оборудования, предоставить документы, подтверждающие факт расходования средств и отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации.

30.01.2023 года ФИО1 представил отчет о выполнении первого мероприятия программы социальной адаптации, о постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и справку о постановке на учет от 28.01.2023. 

Согласно доводам иска остальные мероприятия программы социальной адаптации ФИО1 не выполнены, документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, факт расходования средств и отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации не представлены.

13.03.2023 года ФИО1 направлено уведомление с требованием представить документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. В уведомлении также разъяснены последствия невыполнения мероприятий программы социальной адаптации и установлен срок до 10.04.2023 для предоставления документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. 

Согласно материалам дела документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, ответчиком не представлены, доказательств обратного им в ходе рассмотрения дела не представлено.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с пунктом 3.16 Порядка"Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево-Черкесской Республике", утвержденного Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2020 N251,действовавшего до 01.01.2024 года, невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, является основанием для прекращения государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Аналогичная норма содержится в пункте 3.19 действующего Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.12.2023 N 373 "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в Карачаево-Черкесской Республике".

04.05.2023 года Управлением с учетом рекомендации межведомственной комиссий по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи (протокол комиссии от 04.05.2023 №5) принято решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно пункта 3.22 порядка в случае прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта денежные средства, выплаченные малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину, в виде денежной выплаты на основании социального контракта возмещаются заявителем органу социальной защиты населения в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке.

26.05.2023 ФИО1 направлено уведомление о возврате денежных средств адресной социальной помощи на основании социального контракта в срок до 30.06.2023. В добровольном порядке сумма адресной социальной помощи по настоящее время не возмещена.

Таким образом, поскольку из установленных в судебном заседании обстоятельств дела следует, что ФИО1 взятые на себя по условиям социального контракта обязательства не выполнены, документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, не представлены,невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации является основанием для прекращения государственной социальной помощи на основании социального контракта в виду чего органом социальной помощи принято соответствующее решения, у ответчика возникла обязанность по их возвратуденежных средствв виде единовременной денежной выплаты в размере 300000 руб., а у истца право требовать взыскания вышеназванной суммы с ответчика. Учитывая, что добровольно сумма адресной социальной помощи ответчиком не возвращена, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по делу, суд исходит изстатьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 1). 

Размер государственной пошлины понастоящему делу в соответствии с пунктом1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 10000руб. Указанную сумму необходимо взыскать с ответчикав доход муниципального образования города Черкесска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления социальной защиты мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО1 взыскании суммы адресной социальной помощи на основании социального контракта- удовлетворить.

Взыскать с ФИО1(паспорт №) впользу Управления социальной защиты мэрии муниципального образования города Черкесска(ОГРН 

<

***>) сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере300000 (триста тысяч) руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО1(паспорт №) в доход муниципального образования города Черкесска подлежащуюк оплате по настоящему делу государственную пошлину в размере 10000(десять тысяч) руб.

Копию заочного решения направить ответчику в течение трех дней со дня его изготовления.Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения. 

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 18 марта 2025 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Ф.М. Турклиева