дело № 2-311/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 мая 2019 года

п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Цепиловой Н.П. с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика управления Пенсионного фонда России в Суксунском районе, действующей по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица МОУ «Киселевская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», действующей по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Суксун гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края (далее – управление Пенсионного фонда России в Суксунском районе) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, установлении даты приобретения специального стажа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе, после уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в ее специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, в командировках, учебном отпуске;

обязать ответчика включить в специальный стаж ее педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

установить дату выработки стажа педагогической деятельности ФИО1 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление Пенсионного фонда России в Суксунском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. С указанным решением она не согласна в части отказа включения в ее стаж педагогической деятельности периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, командировках, учебном отпуске, поскольку в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность. Кроме того, просит с учетом включения в стаж ее педагогической деятельности спорных периодов, установить дату выработки ею стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МОУ «Киселевская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал в полном объеме, просил признать незаконным решение пенсионного органа в части не включения курсов повышения квалификации, периодов нахождения в командировках и учебном отпуске.

Представитель ответчика, действующая по доверенности – ФИО2 с заявленным иском не согласна по изложенным в письменном отзыве доводам. Так, не включены периоды нахождения на курсах повышении квалификации, командировках, поскольку эти периоды не указаны в качестве иных периодов, подлежащих включению в специальный стаж педагогической деятельности наравне с периодами работы, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также не предусмотрены Правилами № 516. Период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, поскольку этот период учебного отпуска предоставлен позднее даты решения Государственной аттестационной комиссии, указанной в дипломе, то есть позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МОУ «Киселевская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» с заявленным иском согласна.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление Пенсионного фонда России в Суксунском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (л.д.97-99).

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости по названному основанию пенсионным органом истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7).

В стаж педагогической деятельности истца не учтены, в том числе, следующие периоды: 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, указанные периоды не предусмотрены в качестве периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку учебный отпуск предоставлен позднее даты решения Государственной аттестационной комиссии, указанной в дипломе от ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж составил 24 года 07 месяцев 20 дней (л.д.7-9).

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года. 

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положения п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, содержащие перечень периодов отстранения от работы, которые не включаются в специальный стаж при назначении пенсии, не содержат запрета на включение в специальный стаж периода нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировках.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец, работая в должности воспитателя, направлялась работодателем, муниципальным общеобразовательным учреждением «Киселевская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», а впоследствии, в период работы директором школы с ДД.ММ.ГГГГ, приказами управления муниципальными учреждениями администрации Суксунского муниципального района, на курсы повышения квалификации, что подтверждается выписками из приказов работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № отДД.ММ.ГГГГ (л.д.18,33,39), а также в командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью участия в конкурсе «Учитель года», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - с целью участия в педагогических конференциях, что подтверждается выписками из приказов работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № отДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18,33,39,44, 49). 

При этом из материалов пенсионного дела истца также следует, что при направлении ее на курсы повышения квалификации, в командировки работодателем, за ней сохранялась на эти периоды заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд, что представителем ответчика не оспаривается. Следовательно, по своим правовым последствиям направление работника на курсы повышения квалификации аналогично направлению его в служебную командировку, что в свою очередь предполагает, что данные периоды не могут быть исключены из специального стажа. 

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством, а именно статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По сути, направление работодателем работника для повышения квалификации является служебным поручением работодателя, так как непосредственно связано с исполнением работником своих служебных обязанностей, которое работником исполняется вне места постоянной работы. 

Учитывая установленные судом обстоятельства и приведенные выше судом нормы права, спорные периоды направления истца в командировки, на курсы повышения квалификации, подлежат включению в стаж для назначения истцу досрочной пенсии в соответствии с п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Что касается требования о включении периода нахождения истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебном отпуске, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. истица обучалась в ГОУ ВПО «Уральский государственный педагогический университет» по заочной форме. Данное обстоятельство подтверждаются представленным дипломом серии ВСБ №, выданным ДД.ММ.ГГГГг., регистрационный № (л.д. 14-16).

В подтверждения доводов о том, что этот учебный отпуск был предоставлен в период прохождения ею обучения, истцом представлены следующие доказательства.

Так, из представленной архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в документах архивного фонда ФГБОУВО «Уральский государственный педагогический университет» имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списочного состава студентов заочного отделения, в том числе ФИО1 в соответствии с постановлением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Также из указанной справки следует, что указать точные даты зачисления и выпуска ФИО1 не представляется возможным по причине отсутствия этих дат в приказах ректора ГОУ ВПО «УрГПУ». В журнале № регистрации за апрель 2002 года – октябрь 2004 выдачи дипломов об окончании ГОУ ВПО «УрГПУ» имеется запись № о выдаче ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 диплома о высшем образовании серии ВСБ № с присвоением квалификации «Учитель – логопед». Справки-вызовы в документах личного дела ФИО1 не обнаружены (л.д. 92). 

На основании приказа работодателя № от 30.11.2003г. ФИО1 предоставлен дополнительный учебный отпуск с сохранением средней заработной платы для выполнения дипломного проекта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 30 дней на основании справки – вызова № (л.д. 24).

Согласно справки-вызова № Уральского государственного педагогического университета, ФИО1 предоставляется дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для выполнения дипломного проекта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 30 дней (л.д. 25).

Также суду представлена копия справки – подтверждения, о том, что ФИО1 находилась в Уральском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96). 

Таким образом, из совокупности представленных доказательств судом установлено, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся именно учебным отпуском, который был предоставлен истцу работодателем в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства и подлежит включению в специальный стаж ее педагогической деятельности. Следовательно, решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в ее специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировках, учебного отпуска, нельзя признать законными.

Что касается требования о приобретении стажа педагогической деятельности ФИО1 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закон от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 3400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста. Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующим основаниям в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, дата приобретения стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет, исходя из изложенных судом норм права, имеет для истца правовое значение, поскольку является днем возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что ФИО1 по настоящее время работает в 

<

данные изъяты>, что следует из справки уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (л.д. 78). 

Таким образом, с учетом включенных судом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировках, периода учебного отпуска, подлежащих включению в специальный стаж педагогической деятельности и зачтенных и установленных периодов работы ответчиком в специальный стаж, истец приобрела стаж педагогической деятельности 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в ее специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировках, учебного отпуска.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить дату приобретения стажа педагогической деятельности ФИО1 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ярушина

Мотивированное решение составлено 14 мая 2019