Уникальный идентификатор дела 

18OS0000-01-2025-000164-05

Дело №3а-163/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Багаутдиновой Г.Р., 

при секретаре судебного заседания Идиятуллиной Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению *** о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

*** (далее – административный истец, ***) обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указал на длительное неисполнение решения Октябрьского районного суда 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым на Министерство образования и науки Удмуртской Республики возложена обязанность по предоставлению в пользование *** безвозмездно однократно по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям 

<

адрес> Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров.

Указанное решение было обжаловано в Верховном Суде Удмуртской Республики, по которому апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, а указанное решение – без изменения.

На основании выданного районным судом исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-298/2020 в пользу административного истца присуждена компенсация в размере 90 000 руб.

Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-486/2021 в пользу административного истца присуждена компенсация в размере 70 000 руб.

Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-549/2022 в пользу административного истца присуждена компенсация в размере 70 000 руб.

Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-325/2023 в пользу административного истца присуждена компенсация в размере 30 000 руб.

Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-274/2024 в пользу административного истца присуждена компенсация в размере 15 300 руб.

Указывает, что существенное затягивание сроков исполнения судебного решения имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца, а именно вследствие отсутствия у административного ответчика достаточного бюджетного финансирования за счет средств муниципального и федерального бюджетов, а также отсутствия со стороны административного ответчика активных действий по получению дополнительного бюджетного финансирования в целях приобретения жилых помещений для последующего их предоставления детям-сиротам и лицам из их числа. Последствия не исполнения судебного акта для административного истца значительны, поскольку нарушено его право на меры социальной поддержки, предусмотренной законом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также право на проживание в благоустроенном жилом помещении, отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

*** просил суд взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 164 509 рублей. Данную сумму компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок административный истец просит взыскать с Удмуртской Республики в лице Министерства финансов Удмуртской Республики.

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики, исключено из числа заинтересованных лиц Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики.

В судебное заседание административный истец ***, представитель административного ответчика Министерства финансов Удмуртской Республики, представитель административного ответчика Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики, представитель заинтересованного лица Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, не явились, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении указанных лиц о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьей 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.

От представителя административного ответчика Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики поступил отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать, поскольку Министерство предоставляет жилые помещения в том объеме, в каком их приобретает и передает в установленном порядке Минстрою Удмуртской Республики; просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного ответчика Министерства финансов Удмуртской Республики поступили возражения на административное исковое заявление (вх. №), из которых следует, что в компетенцию Министерства финансов Удмуртской Республики согласно Положению о Министерстве финансов Удмуртской Республики, утвержденному постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, не входит обеспечение детей-сирот жилыми помещениями; ответчиком Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики выполнялись все необходимые мероприятия, направленные на исполнение решения суда; предъявленный административным истцом размер компенсации является завышенным; просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав и оценив представленные доказательства, изучив материалы гражданского дела №, рассмотренного районным судом 

<

адрес> Республики, материалы административных дел №За-298/2020, №а-486/2021, №а-549/2022, №а-325/2023, №а-274/2024, рассмотренных Верховным Судом Удмуртской Республики, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Гарантированное указанными нормами право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений. Соответственно, Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1, 2 статьи 6). 

Аналогичные положения содержаться в статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения в силу указанных норм рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту – Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Пунктом 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту – Постановление Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве), в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1, 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, п. 7 ст. 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Учитывая дату обращения в суд с административным иском – ДД.ММ.ГГГГ (первоначальное обращение в районный суд 

<

адрес> Республики), дату принятия решения – ДД.ММ.ГГГГ, вступление его в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ, дату поступления исполнительного листа на исполнение в отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств - ДД.ММ.ГГГГ, дату возбуждения исполнительного производства в отношении должника – ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание то обстоятельство, что на момент обращения административного истца в суд исполнительное производство не окончено, суд приходит к выводу, что заявление подано административным истцом в пределах установленного Законом о компенсации срока.

Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учётом следующих обстоятельств: достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

На основании исследованных судом материалов административного дела, установлено следующее:

Решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на Министерство образования и науки Удмуртской Республики возложена обязанность по предоставлению в пользование *** безвозмездно однократно по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям 

<

адрес> Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда 

<

адрес> оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения (дело №)

ДД.ММ.ГГГГ *** обратился с заявлением в службу судебных приставов о возбуждении исполнительного производства.

Согласно положениям статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями в Удмуртской Республике, осуществляется в соответствии с Законом Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Законом об исполнительном производстве, согласно части 1 статьи 36 которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2–6.1 настоящей статьи.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по УР возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Должнику предоставлен 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. 

Должнику разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. 

В срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе, решения суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства образования и науки Удмуртской Республики взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по УР *** в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в 30-дневный срок с предупреждением об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по УР *** в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в 30-дневный срок с предупреждением об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом МРО по ОИП УФССП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ должник – Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, подвергнут административному штрафу в размере 30 000 руб. в доход государства. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по УР *** в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в 30-дневный срок с предупреждением об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом МРО по ОИП УФССП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ должник – Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, подвергнут административному штрафу в размере 50 000 руб. в доход государства. 

ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по УР *** в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ должником получено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом МРО по ОИП УФССП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ должник – Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, подвергнут административному штрафу в размере 50 000 руб. в доход государства. 

ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по УР *** в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по УР *** в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановлением и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом МРО по ОИП УФССП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ № должник – Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, подвергнут административному штрафу в размере 50 000 руб. в доход государства. 

ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районным судом 

<

адрес> УР вынесено определение о замене выбывшей стороны-ответчика (должника) на Министерство социальной политики и труда УР вместо Министерства образования и науки УР.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по УР *** в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства произведена замена должника Министерства образования и науки УР на Министерство социальной политики и труда УР.

постановлением Вр.и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом МРО по ОИП УФССП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ № должник – Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, подвергнут административному штрафу в размере 50 000 руб. в доход государства. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по УР *** в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ с Удмуртской Республики в лице Минфина Удмуртской Республики в пользу *** взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 90 000 рублей.

При вынесении решения суд исходил из того, что общая продолжительность неисполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ составила 2 года 11 месяцев 27 дней, в течение которых должником не предпринято конкретных, своевременных, достаточных и эффективных мер для исполнения решения суда, в связи с чем, суд считает, что у административного истца возникло право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по УР *** в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по УР *** в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом МРО по ОИП УФССП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ № должник – Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, подвергнут административному штрафу в размере 30 000 руб. в доход государства. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по УР *** в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в срок 90 дней с предупреждением об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, которое поступило должнику ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по УР *** в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в 70-дневный срок с предупреждением об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, которое поступило должнику ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (дело №а-486/2021) с Удмуртской Республики в лице Минфина Удмуртской Республики в пользу *** взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70 000 рублей.

При вынесении решения суд исходил из того, что общий срок продолжительности не исполнения судебного акта составил 4 года 1 месяц 17 дней, исчисленного в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 55 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № от даты возбуждения исполнительного производства с ДД.ММ.ГГГГ на день принятия настоящего решения ДД.ММ.ГГГГ). Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, в пользу *** взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за 2 года 11 месяцев 28 дней: с момента поступления исполнительного листа в службу судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ до момента обращения в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ. С момента принятия решения Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ срок продолжительности не исполнения судебного акта на день принятия настоящего решения составил 1 год 2 месяца 23 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

решением судьи Индустриального районного суда 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отдела – старшим судебным приставом МРО по ОИП УФССП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, жалоба защитника Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Верховного Суда Удмуртской Республики вынесено решение (вх. №) постановление начальника отдела – старшим судебным приставом МРО по ОИП УФССП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Индустриального районного суда 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, жалоба защитника Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по УР *** в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в срок 60 дней с предупреждением об административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

постановлением Врио начальника отдела – старшим судебным приставом МРО по ОИП УФССП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ должник – Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, подвергнут административному штрафу в размере 30 000 руб. в доход государства. 

ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ Верховным Судом Удмуртской Республики вынесено решение по административному делу №а-549/2022, которым в пользу *** взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70 000 рублей. 

При вынесении решения суд исходил из того, что общая продолжительность неисполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения судебной коллегией по гражданским делам ВС УР ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решений Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании компенсации) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 10 месяцев и 9 дней, в течение которых должником не предпринято конкретных, своевременных, достаточных и эффективных мер для исполнения решения суда, в связи с чем, суд считает, что у административного истца возникло право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

Постановлением судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (дело №а-325/2023) с Удмуртской Республики в лице Минфина Удмуртской Республики в пользу *** взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 рублей.

При вынесении решения суд исходил из того, что после принятия решения Верховного Суда Удмуртской Республики по административному делу 3а-549/2022 (ДД.ММ.ГГГГ) продолжительность неисполнения судебного акта составляет с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения настоящего решения (ДД.ММ.ГГГГ) – 9 месяцев 1 день.

Постановлением судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по УР *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

Постановлением судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

Постановлением судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда.

Постановлением судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (дело №а-274/2024) с Удмуртской Республики в лице Минфина Удмуртской Республики в пользу *** взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 300 рублей.

При вынесении решения суд исходил из того, что общий срок продолжительности неисполнения судебного акта на день принятия настоящего решения составил 6 лет 10 месяцев и 4 дня (с момента поступления исполнительного листа в МРО по ОИП УФССП России по УР ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения настоящего решения ДД.ММ.ГГГГ). С момента принятия решения Верховного Суда УР от ДД.ММ.ГГГГ срок продолжительности неисполнения судебного акта составил 1 год 2 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). 

Постановлением судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике *** от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России *** направлено в адрес Первомайского районного суда 

<

адрес> Республики заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП, к заявлению приложены следующие документы:

- Сертификат на выплату лицам, указанным в п. 1 ст. 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой – *** (сумма выплаты 3 132 690 рублей) от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основным характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ото ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что: на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ *** является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:050918:5936, назначение: жилое, наименование: квартира, площадь 31,2 кв.м., этажность: этаж №, местоположение: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ипотека от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до полного исполнения обязательств (номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Таким образом, фактически решение было исполнено ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении такой компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов настоящего административного дела, решение районного суда 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ4 года по гражданскому делу № не исполнялось до ДД.ММ.ГГГГ по причинам, не зависящим от взыскателя, что не оспаривается административным ответчиком.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что административный истец совершал какие-либо действия, препятствующие своевременному исполнению судебного решения. 

Как разъяснено в пунктах 40, 46, 48, 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11) при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 6 статьи 222.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 5 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 222.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Факт отсутствия жилых помещений для предоставления детям-сиротам, а также недостаточное выделение денежных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, не являются основаниями для освобождения должника от исполнения судебного акта.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя (пункт 39 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11).

Вступившими в законную силу решениями установлено, что общий срок исполнения судебного акта районного суда 

<

адрес> Республики по гражданскому делу № на момент принятия решений не отвечал требованиям разумности, длительность исполнения судебного акта являлась чрезмерной, а действия административного ответчика не являлись достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда, вследствие чего нарушаются права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Данные обстоятельства в силу положений части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 39 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11 не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

При обсуждении вопроса о размере компенсации суд исходит из следующих сроков: 

общий срок продолжительности неисполнения судебного акта по день фактического исполнения решения суда (ДД.ММ.ГГГГ) составил 7 лет 6 месяцев и 12 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

С момента принятия решения Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-274/2024 по день фактического исполнения решения суда (ДД.ММ.ГГГГ) срок продолжительности неисполнения судебного акта составил 8 месяцев 7 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). 

При этом каких-либо действий по исполнению решения районного суда 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за указанный истекший период административным ответчиком предпринято не было, в связи с чем, суд считает, что у административного истца возникло право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за иной период.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя.

Право на судебную защиту (а, следовательно, и его конституирующий элемент – право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия. Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П).

Исполнение судебного акта является публичной обязанностью государства. Соответственно, именно государство, а не взыскатель, если решение вынесено против государства, обязано проявить инициативу для исполнения судебного решения.

Государство обязано таким образом организовать систему исполнения судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, чтобы обеспечить координацию между различными государственными органами с целью реального и своевременного исполнения решений суда, вступивших в законную силу.

Из материалов дела, а также материалов исполнительного производства следует, что Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по УР принимались меры по исполнению требований исполнительного документа, возбужденного на основании решения суда, принятого в пользу взыскателя, а именно: выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора, выносились требования об исполнении судебного решения, вручались предупреждения об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение решения суда, выносились постановления по делу об административном правонарушении, принимались иные меры.

Вместе с тем, реализация указанных мероприятий в течение длительного времени не приводила к реальному исполнению должником обязанности по предоставлению в пользование *** по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям населённого пункта 

<

адрес> Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров.

Административный истец в течение всего периода исполнения судебного акта принимал активные меры, направленные на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа. Каких-либо данных, которые бы указывали на совершение взыскателем действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы дела не содержат.

Оценивая последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административного истца, суд учитывает, что данная компенсация не направлена на восполнение их имущественных потерь и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причиненного им незаконными действиями (бездействием) органа местного самоуправления.

Суд принимает во внимание, что административный истец обладает статусом ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, в отношении которого государство приняло на себя повышенные обязательства; жилого помещения в собственности не имеет; последствия неисполнения ответчиком судебного акта являются для административного истца значимыми, поскольку нарушено его право на меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также право на проживание в благоустроенном жилом помещении, отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

№

№

Согласно расчетам, требуемая административным истцом сумма 178 218 рублей 30 копеек состоит из следующего:

среднемесячная рыночная стоимость арендной платы по Удмуртской Республике составляет 13 709,10 руб. в месяц, указанную сумму административный истец умножает на 12 месяцев неисполнения судебного акта.

Оценивая представленный расчет, суд отмечает, что представленный расчет не является обоснованным, поскольку расчет размера компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок, исходя из стоимости аренды однокомнатных и двухкомнатных квартир у частных лиц не приемлем к спорным правоотношениям, так как использование административным истцом для проживания арендованного жилья не является предметом рассмотрения настоящего дела. 

Требуемая административным истцом сумма – 164 509 рублей 20 копеек, по мнению суда, является чрезмерной.

Суд учитывает разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда. 

Довод представителя Министерства финансов Удмуртской Республики, изложенный в возражениях на административное исковое заявление о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики, является несостоятельным и подлежит отклонению, в связи со следующим.

Согласно положениям части 3 статьи 4, пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации. Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что согласно статье 6 БК РФ финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В соответствии с пунктами 1 и 6 Министерство образования и науки Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики и финансируется за счет средств бюджета Удмуртской Республики.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителя, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей» (в редакции Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ) органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, за исключением полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики, которое согласно подпункту 50 пункта 8 раздела II Положения о Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора (администратора) доходов бюджета в установленной сфере деятельности Министерства.

В силу пункта 29 раздела II Положения о Министерстве финансов Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Минфин Удмуртской Республики организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Удмуртской Республики.

В рамках рассматриваемого дела финансовым органом субъекта Российской Федерации – Удмуртской Республики является Министерство финансов Удмуртской Республики.

Кроме того, должником по исполнительному производству является на Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики. 

Административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

На основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат возмещению за счет Удмуртской Республики в лице Министерства финансов Удмуртской Республики за счет средств бюджета.

В силу части 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление *** о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично. 

Взыскать с Удмуртской Республики в лице Министерства финансов Удмуртской Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пользу *** компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере №, перечислив их на банковский счет *** по следующим реквизитам: 

№

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова