Дело №2-340/2020.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при помощнике судьи Далбановой Е.В., секретаре судебного заседания Бальхеевой Ю.Н., 

при участии истца ФИО1, представителя ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ по доверенности ФИО2, представителя третьего лица АУ РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» ФИО3, 

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что ответчик при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не учел периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учтены по налету часов, тогда как должны исчисляться как год за полтора года, поскольку им выполнялась работа в качестве летчика-наблюдателя.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнил требования, просил включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж в льготном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО1 просил иск удовлетворить, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся ... группы, осуществлял прыжки с парашютом и спуски на специальных спусковых устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров. В периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он исполнял обязанности ... в поисково-спасательных подразделениях, поэтому данные периоды работы подлежат исчислению как один год работы за полтора года. Согласно Инструкции по авиационной охране лесов Авиабазы охраны лесов принимают участию в обеспечении мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными и тундровыми пожарами, и проведение первоочередных авиационно-спасательных работ. Он как старший по должности вводил в строй летчиков-наблюдателей, осуществлял их проверку. Поскольку у него было действующее летное свидетельство, он включался в состав летного экипажа ВС и записывался в задание на полет. С учетом периода работы до ДД.ММ.ГГГГ, его стаж работы в летном составе гражданской авиации составляет 25 лет 1 день.

Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что занимаемые истцом должности относятся к командно-летному составу, поэтому исчисление сроков выслуги для назначения пенсии осуществляется по налету часов. Продолжительность специального стажа истца менее требуемой продолжительности в 25 лет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Автономного учреждения РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» по доверенности ФИО3 поддержал исковые требования, пояснив, что истцом выполнялись полеты в качестве летчика-наблюдателя, он вводил в строй летчиков-наблюдателей как старший по должности.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Частью 2 ст.30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяются соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусмотрены следующие должности работников летного состава: 

1. Члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов.

2. Летно - инструкторский состав.

3. Командно - летный состав: руководители (их заместители), инспектора и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата.

4. Парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники - пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно - спасательных, поисково - спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно - десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Судом установлено, что 05.12.2019 года истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Центра от 18.12.2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку продолжительность стажа на соответсвующих видах работ составляет 18 лет 10 месяцев 18 дней при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

Из трудовой книжки истца следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ являлся и.о. ... Улан-Удэнского авиаотделения.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 в 2010 году выполнил 3 спуска (при норме спусков 15 в год) на специальных спусковых устройствах с ... (турбовинтовой), находящегося в режиме висения на высоте не менее 10 метров, в 2001 году – 2 прыжка (при норме 12 прыжков в год) с парашютом с .... Указанное также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ ....

Согласно выше указанным Правилам исчисления при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работника летного состава считается один год работы в должностях, предусмотренных в пункте 4 Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, - за полтора года выслуги при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за два года выслуги.

При невыполнении условий, дающих право на льготное исчисление сроков выслуги в соответствии с подпунктами "г" и "д", один год работы засчитывается за один год выслуги.

Аналогичные правило содержит Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, поскольку факты работы истца в должности и.о. инструктора десантно-пожарной группы, предусмотренной Списком должностей летного состава, а также совершение им прыжков с парашютом и спусков на специальных спусковых устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего спора, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж.

Из трудовой книжки истца также следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности ... лесов в ГУ РБ Улан-Удэнский лесхоз, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности ... Забайкальской авиабазы – филиала ГУ РФ «Улан-Удэнский лесхоз». 

ДД.ММ.ГГГГ ГУ РФ «Улан-Удэнский лесхоз» реорганизован в форме слияния в «Забайкальскую базу авиационной охраны лесов» - филиал ГУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра», где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности .... С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве ... в «Забайкальская база авиационной охраны лесов». При этом ДД.ММ.ГГГГ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» - филиал ГУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра» переименован в «Забайкальская база авиационной охраны лесов» - филиал ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на должности ... в Автономном учреждении РБ «Забайкальская база авиационной охраны лесов», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве ....

В должностной инструкции заместителя руководителя по летно-производственной службе, в обязанности ФИО1 входило осуществление полетов в качестве ..., с предоставлением допусков по лесоавиационным работам старшим ..., контроль процесса летной работы старших ..., а также выполнение самостоятельных полетов при выполнении лесоавиационных работ в качестве ....

Согласно должностным инструкциям командира авиационного звена, командира объединенного авиазвена «Читинской авиабазы» и «Забайкальской авиабазы охраны лесов» в обязанности входит выполнение в составе экипажа полетов на самолетах и вертолетах в качестве летчика-наблюдателя или проверяющего.

В Инструкции по авиационной охране лесов указано, что летчики-наблюдатели и проверяющие его лица командного состава авиабазы, при наличии действующего свидетельства включаются в состав летного экипажа ВС и записываются в задание на полет.

Кроме того, в Инструкции указано, что введение в строй летчика-наблюдателя осуществляется страшим по должности лицом летного состава. 

Согласно материалам дела в спорные периоды ФИО1 имел действующее свидетельство ..., выданное ДД.ММ.ГГГГ, проходил повышение квалификации ... гражданской авиации.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 в спорные периоды находился на летной работе в предприятии гражданской авиации, с выполнением часов общего и специального налета.

Факт выполнения ФИО1 полетов в качестве летчика-наблюдателя подтверждается также представленными заявками на полет и бортовыми журналами.

Суд также учитывает, что летный состав авиабаз системы охраны лесов Постановлением Совета Министров СССР от 21.08.1989 N 722 включен в систему аварийно-спасательных подразделений постоянной готовности.

После распада СССР соответствующим Постановлениями Правительства РФ утверждались перечни сил постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в который включались силы функциональной подсистемы охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней, находящихся в ведении Рослесхоза. (Постановления Правительства РФ от 03.08.1996 N 924, от 30.12.2003 N 794, от 08.11.2013 N 1007).

Согласно ст.53.6 Лесного кодекса РФ мероприятиями по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, являются аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении такой чрезвычайной ситуации.

Согласно Инструкции по авиационной охране лесов авиабазы охраны лесов принимают участию в обеспечении мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными и тундровыми пожарами, и проведение первоочередных авиационно-спасательных работ. 

Согласно п. «в» п.1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимается 1 год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях - за 1,5 календарных года.

Аналогичные правило содержит Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат льготному исчислению – 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку факт выполнения истцом обязанностей летчика-наблюдателя в аварийно-спасательных подразделениях нашел свое подтверждение.

Возражения ответчика о не указании работодателем в индивидуальном лицевом счете кода льготы не может послужить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Представитель работодателя в судебном заседании подтвердил факт выполнения истцом работы в летном составе гражданской авиации в качестве летчика-наблюдателя. При таких обстоятельствах на истца, не являющегося страхователем, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств по представлению документов для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку установлено, что на момент обращения в пенсионный орган истец выработал необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, у него на момент обращения в пенсионный орган возникло право на назначение досрочной страховой пенсии со дня обращения – 05.12.2019 года.

В связи с тем, что обстоятельства, подтверждающие обоснованность включения в льготный стаж спорных периодов, установлены судом при рассмотрении настоящего иска, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова