Дело № 5-11/2025 копия

УИД 59RS0020-01-2025-000109-97 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2025 года пос. Ильинский

Судья Ильинского районного суда Пермского края Пономарицына Я.Ю., 

с участием помощника прокурора Чижовой Т.А.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фадеева Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

28.01.2025 в ходе проведения проверки деятельности ИП ФИО1 в части соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в области противодействия обороту фальсифицированных товаров и продукции с утраченной прослеживаемостью установлено, что ИП ФИО1, осуществляющий производственную деятельность по производству молока (кроме сырого) и молочной продукции по адресу: 

<

адрес>, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения использует скважину (подземный источник). В нарушение требований п.п. 1.6, 1.11, 1.13 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» при эксплуатации указанного водозабора (скважины) проекты организации зон санитарной охраны участков водозаборов подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения с наличием заключения органов Роспотребнадзора не разработаны. Использование водного объекта (скважины) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения предприятием ИП ФИО1 допущено без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения водных объектов, что является нарушением требований ст. 18 Федерального закона ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, направил защитника.

Защитник Фадеев Э.В. в судебном заседании с постановлением согласился, пояснил, что ИП ФИО1 арендует помещение у ФИО5, в настоящее время проекты организации зон санитарной охраны участка водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения находятся на стадии разработки.

Прокурор в судебном заседании полагал, что имело место, событие и состав вменяемого правонарушения. Просил назначить наказание в пределах санкции статьи. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья находит вину ИП ФИО1 доказанной.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 в действие введены Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02.

Согласно п. 1.6 Санитарных правил и норм. СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

В соответствии с п. 1.11 Санитарных правил и норм. СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

На основании п. 1.13 Санитарных правил и норм. СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании поручения прокуратуры Пермского края от 24.01.2027 и решения заместителя прокурора Ильинского района о проведении проверки № 2 от 27.01.2025 проведено санитарно-эпидемиологическое обследование предприятия ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, с целью оценки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе в области противодействия обороту фальсификации. В рамках проведенной проверки были выявлены нарушения: предприятие ИП ФИО1 в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения использует скважину (подземный водоисточник) в отсутствие проекта ЗСО (не предоставлен); использование указанного водного объекта (скважины) питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения допущено без наличия санитарно-эпидемиологического заключения.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2025; решением о проведении проверки № 2 от 27.01.2025; выпиской из ЕГРИП; справкой от 05.02.2025 с фототаблицей, составленной по результатам санитарно-эпидемиологическое обследование предприятия ИП ФИО1 с выявленными нарушениями.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытового водоснабжения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые суд оценивает в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд находит вину ИП ФИО1 установленной и квалифицирует его действия ст. 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Допущенные ИП ФИО1 нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения имеют повышенную степень общественной опасности, в связи с чем оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая изложенное, а также, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд приходит к выводу, что наказание ИП ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.5 КоАП РФ, которое будет являться справедливым, поскольку оно соразмерно содеянному. 

Руководствуясь ст. ст. 6.5, 26.11, 29.1 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток, со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, представляется в Ильинский районный суд Пермского края.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Я.Ю. Пономарицына

Копия верна. Судья-