Дело №2-803/2025

УИД 09RS0002-01-2025-000724-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.08.2025 г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: 

председательствующего – судьи Боташева М.Д.,

при секретаре судебного заседания Хубиевой Ф.Х.-М.,

с участием прокурора – помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики, действующего в интересах Карачаево-Черкесской Республики к ФИО3 о прекращении права собственности ФИО3 на земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 21000 м2, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ), кадастровый номер №(номер обезличен), об истребовании из чужого незаконного владения ФИО3 и аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности за ФИО3 на данный земельный участок,

установил:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов Карачаево-Черкесской Республики, обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с настоящим иском к ФИО3, в котором указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области оборота земель, находящихся в распоряжении муниципального образования, в ходе которой был выявлен факт незаконного отчуждения земельного фонда. 

Согласно выписке из ЕГРН 25.07.2016 зарегистрировано право собственности за номером (номер обезличен) на земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 21000 м2, распложенный по адресу: (адрес обезличен ) кадастровый номер №(номер обезличен) за ФИО3. Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республики и полученным по средствам межведомственного взаимодействия с использованием программного обеспечения ИС МЭВ, земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) сформирован при разделе земельного участка с кадастровом номером (номер обезличен). 

Решением Усть-Джегутинского районного суда (номер обезличен) от 15.02.2016 (вступило в законную силу 16.03.2016), произведена государственная регистрация перехода собственности ФИО3 на земельный участок - земельный пай, площадью 29000 м2 с кадастровым номером (номер обезличен). Постановлением следователя по особо важным делам Усть-Джегутинского межрайонного СО СУ СК РФ по КЧР в отношении ФИО3 20.12.2024 возбуждено уголовное дело (номер обезличен) по признакам преступления, предусмотренного 4.1 ст. 303 УК РФ, по факту фальсификации доказательств по гражданскому делу (номер обезличен) путем изготовления рукописной расписки от имени покойного ФИО2, содержащую сведения о продаже спорного земельного участка ФИО3 Определением Усть-Джегутинского районного суда от 27.01.2025 требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора удовлетворены, решение Усть-Джегутинского районного суда (номер обезличен) от 15.02.2016 отменено, гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 возобновлено. Определением Усть-Джегутинского районного суда от 21.02.2025 производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО3 прекращено в связи с отказом от иска истца.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна. В соответствии со ст. 24 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 09.12.2003 №61-РЗ «Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Карачаево-Черкесская Республика имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. В связи с тем, что преимущественное право покупки земель сельскохозяйственного назначения сохранялось за Карачаево-Черкесской республикой, право собственности на земельный участок является незаконным. 

Применение срока исковой давности в настоящем деле недопустимо: исковая давность на рассматриваемое заявление не распространяется ввиду того, что предмет спора носит публичный характер, а не восстановление имущественного положения конкретного участника гражданского оборота (постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.2024). Земля сохраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории страны (ст. 9 Конституции Российской Федерации). Аналогичные положения закреплены в ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, которой установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента природного ресурса и его использования в качестве недвижимого имущества. Сохранение земель направлено на реализацию национальных целей развития государства хранению населения, здоровья и благополучия людей, обеспечения комфортной безопасной среды обитания (Указ Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»). С учетом указанных положений законодатель установил, что передача во владение частных субъектов участков, преследует цель возникновения публичных отношений, направленных на использование земель для удовлетворения потребностей общества и соблюдения национальных интересов. Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры возложены публичные функции по осуществлению от имени государства надзора за соблюдением законодательства всеми субъектами права. Полномочия прокурора реализуются независимо от иных государственных органов с целью обеспечения верховенства закона и защиты интересов общества и государства (постановления Конституционного суда РФ от 18.02.2000 № 3-П и 11.04.2000 № 6-П; определение от 24.02.2005 № 84-0). Реализуя свои полномочия, прокурор не преследует экономическую выгоду и не защищает частное право какого-либо лица или органа власти. Иск прокурора подан в целях защиты общественных и государственных интересов, что соответствует характеру возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка. В результате рассмотрения спора прокурор не становится приобретателем спорного актива (постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.2024). Использование для осуществления публичных полномочий установленного законодателем искового механизма не предопределяет характер судопроизводства как частно-правовой. В деле не ведется спор, вытекающий из неисполнения обязательств по сделкам или гражданско-правовым деликтам. Формулировка требования прокурора не свидетельствует о материальном характере спора. Право собственности ответчика прекращается не в связи с нарушением им обязательств, вытекающих из хозяйственной деятельности, а в качестве последствия нарушения им законодательно установленных запретов. Невозможность применения институтов частного права к публичным правоотношениям прямо следует из ГК РФ, согласно которому к отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется (ч. 2 ст. 3). Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 1 постановления от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» институт исковой давности применим к требованиям о защите субъективного права, которое предметом настоящего дела не является. В то же время факт незаконного отчуждения земельного фонда вскрыт органами прокуратуры в 2024 году. Для дачи уголовно-правовой оценки действий главы муниципального образования материалы проверки направлены в орган предварительного расследования.

Постановлением следователя по особо важным делам Усть-Джегутинского межрайонного СО СУ СК РФ по КЧР в отношении ФИО3 20.12.2024 возбуждено уголовное дело (номер обезличен) по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 303 УК РФ, по факту фальсификации доказательств по гражданскому делу № (номер обезличен) путем изготовления рукописной расписки от имени покойного ФИО2, содержащую сведения о продаже спорного земельного участка ФИО3 Таким образом, органам прокуратуры стало известно о противоправной деятельности ответчика только в 2024 году.

На основании изложенного Усть-Джегутинский межрайонный прокурор просит прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 21000 м2, расположенного по адресу: (адрес обезличен ), кадастровый номер №(номер обезличен), истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 земельный участок и аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности за ФИО3 на данный земельный участок.

Представитель истца – помощник Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить. 

Ответчик, а также представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике и администрации Усть-Джегутинского муниципального района - извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение присутствующего лица, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 09.12.2003 №61-РЗ «Особенности регулирования земельных отношений в Карачаево-Черкесской Республике» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления в лице администрации муниципального района по месту расположения земельного участка имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме администрацию муниципального района о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка, кадастрового номера земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если администрация муниципального района откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. Течение указанного срока начинается со дня поступления извещения в администрацию муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Как следует из материалов дела, распоряжением и.о. заместителя Председателя Правительства, и.о Министра экономического развития КЧР ФИО6 (номер обезличен) от 02.02.2005 утвержден список собственников долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования у РГУП «Горный», где под номером 569 указан ФИО2 с размером земельной доли в 2,1 гектар.

Решением Усть-Джегутинского районного суда (номер обезличен) от 15.02.2016 произведена государственная регистрация перехода собственности от ФИО2 к ФИО3 на земельный участок - земельный пай, площадью 29000 м2 (2,1 га – пашни и 0,8 га – сенокосные угодья) с кадастровым номером (номер обезличен). Решение вступило в законную силу 16.03.2016.

25.07.2016 зарегистрировано право собственности за номером (номер обезличен) на земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 21000 м2, распложенный по адресу: (адрес обезличен ) кадастровый номер №(номер обезличен) за ФИО3. Земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) сформирован при разделе земельного участка с кадастровом номером (номер обезличен). 

Постановлением следователя по особо важным делам Усть-Джегутинского межрайонного СО СУ СК РФ по КЧР в отношении ФИО3 20.12.2024 возбуждено уголовное дело (номер обезличен) по признакам преступления, предусмотренного 4.1 ст. 303 УК РФ, по факту фальсификации доказательств по гражданскому делу (номер обезличен) путем изготовления рукописной расписки от имени покойного ФИО2, содержащую сведения о продаже спорного земельного участка ФИО3

Определением Усть-Джегутинского районного суда от 27.01.2025 решение Усть-Джегутинского районного суда (номер обезличен) от 15.02.2016 отменено, гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 возобновлено. 

Определением Усть-Джегутинского районного суда от 21.02.2025 производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО3 прекращено в связи с отказом истца от иска.

Таким образом, судом установлено, что правоустанавливающий документ - решение суда от 15.02.2016 о государственной регистрации перехода права собственности на земельный пай с кадастровым номером (номер обезличен), свидетельствующий о возникновении права собственности ФИО3, -отменен, и ФИО3 в установленном законом порядке не наделялся правом собственности на вышеуказанный земельный участок. Запись в ЕГРН о регистрации перехода права собственности на спорный участок в отсутствии выданного в установленном законом порядке правоустанавливающего документа о праве собственности на землю, является недействительной и не влечет никаких юридических последствий.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Таким образом, регистрационная запись о праве не может быть оспорена без оспаривания правоустанавливающих документов, послуживших основанием для проведения государственной регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество. 

В соответствии с положениями статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзацы первый и второй пункта 1). 

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2). 

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (абзац первый пункта 6). 

Продолжение существования в ЕГРН записи о правообладателе земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) - ФИО3 противоречит судебным актам и способствует нахождению в публичном реестре недостоверных сведений. В связи с отменой решения суда, являвшегося правоустанавливающим документом на земельный участок, и внесения в ЕГРН сведений о правообладателе спорного участка в нарушение требований ст. 24 Закона КЧР от 09.12.2003 №61-РЗ, недостоверные сведения должны быть исключении из единого государственного реестра недвижимости. 

На основании изложенного, суд считает, что требование истца о прекращении права собственности и аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности за ФИО3 на данный земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 21000 м2, расположенного по адресу: (адрес обезличен ), кадастровый номер №(номер обезличен), подлежит удовлетворению, а в требованиях об истребовании из чужого незаконного владения ФИО3 вышеуказанного земельного участка следует отказать.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20000 рублей. 

С учетом приведенных выше правовых норм, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 21000 м2, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ), кадастровый номер №(номер обезличен).

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности за ФИО3 на земельный участок сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 21000 м2, расположенный по адресу: (адрес обезличен ), кадастровый номер №(номер обезличен).

В удовлетворении остальной части исковых требований Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вынесения решения. 

Мотивированное определение изготовлено 25.08.2025.

Судья Усть-Джегутинского районного суда 

Карачаево-Черкесской Республики М.Д. Боташев