Дело № 2- 139/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Бекмагамбетовой Д.Ж.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (межрайонное), Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5» УФСИН России по Оренбургской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным выше иском и в его обоснование указал, что 19.01.2016 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 60 лет, при этом представил трудовую книжку. Решением начальника УПФР в городе Новотроицке № 123 от 15.02.2016 года было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием страхового стажа в размере 07 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента( далее ИПК). Истец 05.04.2016 года второй раз обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости, при этом ответчик решением № 385 от 18.04.2016 года включил в страховой стаж периоды работы в общем размере 07 лет 08 месяцев 29 дней и отказал в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимой величины ИПК. ФИО4 считает, что УПФР в городе Новотроицке необоснованно не включило в его страховой стаж период отбывания наказания в ФКУ ИК-3 с 1980 года по 1985 год, а также период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 с 1987года по 1991 год.

Просит суд признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости, обязать ФКУ ИК-3 и ФКУ ИК-5 выдать ему справки подтверждающие факт его работы в периоды с 1980 года по 1985 год и с 1987 года по 1991 год. Обязать УПФР в городе Новотроицке включить в страховой стаж указанные периоды его работы, назначить ему и выплачивать страховую пенсию по старости с 14.02.2016 года.

В судебном заседании ФИО4 на своих требованиях настаивал в полном объеме, по основаниям указанным в иске, просил суд обязать ФКУ ИК-3 и ФКУ ИК-5 выдать ему справки, подтверждающие его периоды работы в указанных исправительных учреждениях, поскольку без данных периодов ему отказывают в назначении страховой пенсии.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 иск не признали, по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление, просили в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать, поскольку оснований для зачета в страховой стаж периодов отбывания истцом наказания до 01.09.1992 года нет, поскольку периоды работы осужденных в соответствии с законодательством стали включаться в страховой стаж только после указанной даты, на основании документов представляемых исправительными учреждениями. Кроме того, из всех представленных истцом документов УПФР в городе Новотроицке страховой стаж истца для назначения пенсии составил 07 лет 08 месяцев 29 дней, однако ИПК составил всего 7,548, что является недостаточным основанием для назначения ФИО4 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Представители ответчиков ФКУ ИК-3 и ФКУ ИК-5 в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом. В письменных отзывах просили в удовлетворении требований истцу отказать, поскольку выдать истцу справку, подтверждающую периоды его работы в период нахождения в исправительном учреждении, имевшие место до 01.09.1992 года не имеют возможности, поскольку только после 02.09.1992 года осужденные стали подлежать обязательному пенсионному страхованию с уплатой за них страховых взносов в ПФР за периоды их работы в местах лишения свободы. До указанной даты исправительные учреждения не вели учет работы осужденных, следовательно подтвердить периоды работы ФИО4 исправительные учреждения не имеют возможности.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика ФИО2 ФИО3, изучив материалы дела, считает, что требования ФИО4 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, в 2016 году, семь лет (часть первая статьи 35 данного документа).

В соответствии с ч.3 ст. 8 указанного закона страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть третья статьи 35 данного документа).

В соответствии с ч.9 ст. 15 Закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно ч. 10-11 ст. 15 Закона определяется в соответствии с формулами величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, и величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года. 

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

То есть, в 2016 году страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа не менее 7 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 обратился 05.04.2016 года в УПФР в городе Новотроицке с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР № 385 от 18.04.2016 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием величины ИПК не ниже 9. По представленным документам продолжительность страхового стажа составляет 07 лет 08 месяцев 29 дней, условие ч. 2 ст. 35 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ соблюдено, количество баллов ИПК 5,830, что менее предусмотренного ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ количества баллов.

В соответствии с расчетами ответчика, произведенными в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", которые не опровергнуты истцом, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, на дату обращения за назначением пенсии составила по состоянию на дату рассмотрения дела в суде 7,548.

Поскольку с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" не образуется требуемой статьей 8 Закона совокупности продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, оснований для назначения истцу страховой пенсии на момент обращения в пенсионный орган не имелось. В связи с чем, суд приходит к выводу, что решение Начальника УПФР в городе Новотроицке № 385 от 18.04.2016 год является законным и обоснованным, с расчетами ответчика суд соглашается в полном объеме.

Учитывая, что с заявлением о назначении страховой части пенсии по старости истец обратился в пенсионный орган в период действия Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, то доводы ФИО4 о том, что введение нового правового регулирования не может лишать его ранее приобретенного права, не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неправильном толковании норм материального права.

Так же суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ФКУ ИК-3 и ФКУ ИК-5 обязанности выдать ему справки, подтверждающие его периоды работы за время отбытия наказания в период с 1980-1985гг. и с 1987-1991гг.

Из материалов дела следует, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области 14.03.2016 года выдало ФИО1 справку, из которой следует, что истец в период с 02.01.1980 года по 02.01.1985 года отбывал меру уголовного наказания, назначенного по приговору Новотроицкого городского суда от 11.03.1980 года.

Из отзыва на исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области следует, что исправительная колония № 5 не имеет возможности выдать ФИО1 справку о периодах его работы в отряде 11 цеха № 4 за период с 1987 года по 1991 года, в связи с отсутствием подтверждающих документов о постоянной и полной занятости истца.

На момент отбывания истцом уголовного наказания условия труда лиц, лишенных свободы, регулировались исправительно-трудовым законодательством РСФСР.

Так, согласно части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы в их трудовой стаж не засчитывалось.

12 июня 1992 года Законом Российской Федерации N 2988-1 "О внесении изменений, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" внесены изменения в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стал засчитываться в общий трудовой стаж.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" новая редакция части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР введена только с 01 сентября 1992 года.

02 ноября 1992 года Министерством социальной защиты населения Российской Федерации утверждена Инструкция о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж. Согласно пункту 1.1 данной инструкции часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с 01 сентября 1992 года.

Таким образом, в порядке, определенном данной Инструкцией, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться с 01 сентября 1992 года.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1, а именно, после 21 июля 1992 года - даты официального опубликования настоящего Закона.

В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для включения спорных периодов отбывания ФИО1 наказания в местах лишения свободы в его страховой стаж.

Поскольку права истца ФКУ ИК-3 и ФКУ ИК-5 не нарушены, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2018 года

Судья Новотроицкого городского суда Н.Г. Ершова