Дело № 2-67/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г.Озерск

Озерский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Мурашко Н.А., при секретаре Кореневской В.А., с участием помощника прокурора Озерского района Закировой Е.С., представителя ответчика администрации муниципального образования «Озерский городской округ» Калининградской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Озерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Озерский городской округ» Калининградской области об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в суд с указанным выше иском, указав в обоснование своих требований, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог установлены нарушения в указанной сфере со стороны администрации муниципального образования «Озерский городской округ» Калининградской области (далее администрация МО «Озерский городской округ»). 

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма продублирована в п.5 ч.1 ст. 6 Устава МО «Озерский городской округ», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Озерский городской округ» №5 от 02 октября 2014 года.

В силу требований части 1 статьи 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно актам выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) от 27 марта 2017 года, составленным должностным лицом ДПС ОГИБДД МО МВД России «Гусевский», установлено, что на проезжей части автомобильной дороги, расположенной по ул. ....... в ....... от дома № до пересечения с ул. ....... имеются ямы, выбоины, превышающие предельные размеры по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см требований ГОСТ Р 50597-93; на проезжей части автомобильной дороги, расположенной по ул. ....... от пересечения с ул. ....... до пересечения с площадью Победы имеются ямы, выбоины, превышающие предельные размеры по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см требований ГОСТ Р 50597-93.

Наличие дефектов (ям и выбоин) в дорожном покрытии указанных автомобильных дорог отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан. 

В связи с изложенным прокурор с учетом уточнения исковых требований просит обязать администрацию МО «Озерский городской округ» устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить ямы и выбоины покрытия проезжей части автомобильных дорог, расположенных по ул. ....... в ....... от дома № до пересечения с ул. ......., а также по ул. ....... от пересечения с ул. ....... до пересечения с площадью Победы.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Озерского района Калининградской области Закирова Е.С. заявленные исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации МО «Озерский городской округ» - ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом их утонений признал, пояснив, что доводы искового заявления прокурора не оспаривает. Администрация МО «Озерский городской округ» намерена устранить указанные в исковом заявлении прокурора нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Гусевский», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил.

Дело рассмотрено в отсутствие указанного лица в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, заслушав мнение участвующих в деле лиц, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. 

Вопросы безопасности дорожного движения, и защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, полномочия и ответственность Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных и иных нормативных правовых актов в данной сфере: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов, определены Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения».

В силу ст. 12Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу требований ст. ст. 6, 13, 18 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обеспечение безопасности дорожного движения, а также осуществление муниципального контроля за сохранностью дорог, относится к вопросам местного значения городского округа. При этом, местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляя дорожную деятельность, в виде ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, за счет средств местных бюджетов, а также иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования (ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, определены Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 (ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с подп. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движении», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ № 221 от 11.10.1993 г., покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок и выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см.

Согласно актам выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) от ДД.ДД.ДД, составленным должностным лицом БДД ОГИБДД МО МВД России «Гусевский», установлено, что на участках автомобильных дорог по ул. ....... в ....... от дома № до пересечения с ....... от пересечения с ул. ....... до пересечения с площадью Победы имеются ямы и выбоины, превышающие предельные размеры по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см.

Факт наличия ям и выбоин покрытия проезжей части указанных автомобильных дорог стороны в судебном заседании не оспаривали.

Необходимость принятия мер по обеспечению дорожного движения и устранению ям и выбоин покрытия проезжей части на данных участках автомобильных дорог подтверждена в судебном заседании. 

Как установлено судом, указанные автомобильные дороги являются дорогами общего пользования местного значения, находятся в границах Озерского городского округа, собственником указанных автомобильных дорог является муниципальное образование «Озерский городской округ».

Анализ приведенных выше норм закона позволяет сделать вывод о том, что полномочия собственника автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Озерский городской округ» осуществляет администрация МО «Озерский городской округ», на которую и возложено бремя их содержания.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что невыполнение ответчиком требований действующего законодательства является нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения. Недостатки дорожного покрытия на указанных участках автомобильных дорог превышают допустимые ГОСТом Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предельные размеры. В этой связи качество дорожного покрытия создает повышенную опасность дорожному движению и нарушает интересы неопределенного круга лиц. 

С учетом изложенного, учитывая фактические обстоятельства, суд считает, что исковые требования прокурора Озерского района подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, только в том случае, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска.

При этом, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 90 дней с момента вступления его в законную силу, считая его достаточным и разумным для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск прокурора Озерского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Озерский городской округ» Калининградской области в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить ямы и выбоины покрытия проезжей части автомобильных дорог:

по ул. ....... в ....... на участке от дома № до пересечения с ул. .......;

по ул. ....... в ....... на участке от пересечения с ул. ....... до пересечения с площадью Победы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2017 года.

Судья: