Дело №2-733/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

06 ноября 2018 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре 

ФИО1-Б.Г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» №839 от 31 июля 2018 года, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Кош-Агачский район о признании незаконным и отмене постановления администрации МО «Кош-Агачский район» №839 от 31.07.2018, восстановлении в списках на получение жилищной субсидии, мотивируя свои требования тем, что отец истца, ФИО2, состоял в списках граждан, желающих выехать, из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с ДД.ММ.ГГГГ в категории «Инвалиды». На момент постановки на учет истец была в составе членов семьи отца. И включена в программу по вышеуказанному Федеральному закону. ФИО2 умер в 2008, до смерти отец проживал вместе с истцом. В 2008 году переоформление очереди на члена семьи не предусматривалось. Так как переоформление очереди с умершего очередника на члена его семьи вступило в силу с 01.01.2012, истец обратилась в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о восстановлении истца в очередь вместо своего отца, на основании решения жилищной комиссии от 31.07.2018 вынесено постановление №839 от 31.07.2018 «Об отказе в восстановлении ФИО3». В обоснование доводов ссылается на Федеральный закон от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Федеральный закон от 17.07.2011 г. №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. Имеется возражение, согласно которому, исковые требования удовлетворению не подлежат, так как в учетном деле ФИО6, ФИО3 отсутствует, решение о постановке на учет граждан имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. По состоянию на 01.01.2010 ФИО2 числится в списках граждан - участников подпрограммы, а в последующих годах не включен в списки граждан - участников подпрограммы. ФИО2 снят с учета по п. «з» п. 21 Положения. Указывает, что истец пропустила срок исковой давности оспаривания решения администрации об исключении из списка.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, 25.02.2004 ФИО2 обратился с заявлением на имя главы администрации о поставке его в очередь для получения квартиры в 

<

адрес>.

На указанном заявлении имеется резолюция «ФИО7 поставить в очередь».

Пунктом 10 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 предусмотрено, что заявление регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, согласно приложению № (далее именуется - книга регистрации и учета), к заявлению прилагаются документы в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения.

Согласно книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», начатой ДД.ММ.ГГГГ, под № указан ФИО2 в графе «дата поступления заявления и решение администрации о постановке на учет» указано - 26.02.2004, в составе семьи из 4 человек: ФИО12 - жена; ФИО13 - дочь; ФИО5 - дочь.

Таким образом, суд приходит к выводу, что умерший ФИО2 обратившись в администрации МО «

<

адрес>» с вышеуказанным заявлением, выразил свое желание на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Кроме того, согласно постановлению первого заместителя главы администрации МО «Кош-Агачский район» от 22.12.2004 №40-ж «О постановке в очередь», ФИО2 поставлен в очередь для улучшения жилищных условий, согласно его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, по списку «инвалидов».

Согласно свидетельству о смерти I-ИЛ №, выданному Комитьетом по делам ЗАГС Республики Алтай Отдел ЗАГС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ умер.

Из документов представленных администрацией МО «Кош-Агачский район» не следует, что после смерти ФИО2 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по под. «з» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. №879.

То обстоятельства, что умерший, ФИО2, не включен в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, не свидетельствует о том, что он был снят с учета, так как материалы дела не содержат документа об исключении ФИО2 из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Из свидетельства об установлении отцовства I-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кош-Агачским ЗАГС, следует, что гражданин ФИО2 признан отцом ребенка ФИО8, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, у гражданки ФИО9, о чем в книге регистрации актов об установлении отцовства ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что истец является ребенком умершего ФИО14

09.07.2018 ФИО3 обратилась в администрации МО «Кош-Агачский район» с заявлением о восстановлении ее в списках программы выезжающих из районов Крайнего Севера вместо умершего отца ФИО2, который умер в 2008 году.

Постановлением администрации МО администрация «Кош-Агачский район» от 31.07.2018 №839 ФИО3 отказано в восстановлении в списках участников программы очередь отца ФИО2

Причины отказа в восстановлении ФИО3 в постановлении не указаны.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Федеральным законом от 17.07.2011 г. №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесено дополнение, а именно в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 г. №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» вступил в законную силу с 01.01.2012 г.

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

Частью 2 статьи 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона №212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же, как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО3, как член семьи ФИО2, состоящего на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии по программе «Переселенцы из Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с 26.02.2004, но умершего до вступления в законную силу Федерального закона от 17.07.2011 г. №212-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее отца до 01.01.2012.

Указание представителя третьего лица на пропуск срока исковой давности оспаривания решения администрации об исключении из списка, суд не принимает во внимание в силу следующего.

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 22 Положения №879).

Как указано выше сведений о том, что умерший ФИО2 снят с учета, материалы дела не содержат. Следовательно, за истцом должно быть сохранено право на получение жилищной субсидии, поскольку ее отец - участник программы не был исключен из участия таковой.

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Кош-Агачский район от 31 июля 2018 года №839 «Об отказе в восстановлении ФИО3».

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» восстановить ФИО3 в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по программе «Переселенцы из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностях», вместо умершего отца ФИО2, с учетом очередности умершего ФИО2 с датой постановки на учет 26 февраля 2004 года по категории «инвалиды».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай. 

Судья А.А. Ватутина 

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2018 года