ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Чичигиной А.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи 

<

ФИО>3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

<

номер> по иску прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации к 

<

ФИО>2 о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, 

установил:

в обоснование искового заявления указано, что приговором мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

ФИО>2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 322.3, 322.3, 322.3 УК РФ. Вышеуказанным приговором суда установлено, что 

<

ФИО>2 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, действуя умышленно, осознавая общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, действуя против установленного законом порядка управления, в нарушение требований ст. 7 ФЗ № 109-ФЗ своими противоправными умышленными действиями создал условия для незаконного пребывания иностранных граждан на территории РФ, путем фиктивной постановки на учет с указанием их места пребывания по адресу: 

<

адрес>. 

Из показаний 

<

ФИО>2, данных в ходе предварительного расследования, следует, что он за оказанные услуги от иностранных граждан получал денежные средства, которыми распоряжался в личных целях. 

Неоднократность и системность совершения 

<

ФИО>2 противоправных действий в виде фиктивной постановки на учет иностранных граждан с указанием их места пребывания по адресу своей регистрации подтверждается вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от 

<

дата>. 

Иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, однако 

<

ФИО>2 своими действиями лишил возможности Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское», а также, органы отслеживающие исполнение правил миграционного учета и их передвижение на территории РФ, осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории РФ. 

Прокурор просит суд запретить совершать 

<

ФИО>2, 

<

дата> года рождения действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора 

<

адрес> 

<

ФИО>4 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик 

<

ФИО>2, представитель третьего лица Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. 

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации основных принципов гражданского процесса – принципов состязательности и равноправия сторон.

В соответствие со ст. 165.1 ГК РФ и согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> 

<

номер> «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п.68) судебное извещение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие (часть 1 статьи 233 ГПК РФ).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Федеральный закон от 

<

дата> № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации») регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в 

<

ФИО>1, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (ст. 1).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; решения других социально-экономических и общественно-политических задач.

Миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статьей 12 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что миграционный учет, контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета относится к полномочиям Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

П. 2 ст. 11 Федерального закона от 

<

дата> № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного 

Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер> (далее – Порядок).

П. 20 Порядка установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ.

Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (п. 21).

В соответствии с п. 23 Порядка в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения: а) о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; цель въезда; профессия; дата въезда в 

<

ФИО>1; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания); б) о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства.

Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии (п. 25 Порядка).

Территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня приема уведомления о прибытии непосредственно либо через многофункциональный центр, либо получения его в виде почтового отправления фиксирует в своих учетных документах сведения о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета (пункт 34 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

ФИО>2 признан виновным в совершении, преступлений, предусмотренных ст. ст. 322.3, 322.3, 322.3 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 3 месяца, в соответствии со ст. 73 УК РФ с испытательным срок 1 год 6 месяцев. 

Приговором суда установлено, что в период времени 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> 

<

ФИО>2 собственноручно заполнил в отделении ГАУ «Иркутский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» бланки «Уведомления о прибытии иностранных граждан или лица без гражданства в место пребывания» о прибытии иностранных граждан, указав принимающей стороной себя, а местом их пребывания на территории Российской Федерации адрес принадлежащего ему жилого помещения: 

<

адрес>, достоверно при этом зная, что данные иностранные граждане, по указанному адресу никогда не проживали и проживать не будут, и что у принимающей стороны нет намерения предоставить это помещение для пребывания (проживания), то есть осознавая, что подписанные уведомления не соответствуют действительности. Таким образом, своими действиями 

<

ФИО>2 совершил преступления, предусмотренные ст.322.3 УК РФ (3 эпизода), квалифицируемые как фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания в Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела 

<

ФИО>2 свою вину признал в полном объеме, раскаялся в содеянном. 

В силу положений части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд исходит из обстоятельств совершения преступлений, установленных приговором суда по уголовному делу.

Учитывая, что названные лица фактически в указанном жилом помещении не пребывали и в нем не проживали, ответчик тем самым фиктивно и незаконно поставил на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, лишив возможности Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 32 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 г., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер>, одним из основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области государственной миграционной политики является противодействие незаконной миграции, профилактика, предупреждение, выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, а также совершенствование мер ответственности за такие нарушения.

Отсутствие надлежащего учета и контроля за иностранными гражданами в данной сфере препятствует развитию программ социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в общество, а также своевременному принятию мер, блокирующих возникновение пространственной сегрегации, формированию этнических анклавов, социальной исключенности отдельных групп граждан.

Соблюдение действующего законодательства о миграционном учете направлено на решение задач по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации, в том числе по противодействию криминальным, террористическим и экстремистским структурам (Указ Президента Российской Федерации от 

<

дата> 

<

номер> «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы»).

Учитывая, что вступившим в законную силу судебным актом был установлен факт осуществления ответчиком систематических противоправных действий в виде фиктивной постановки на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации ряда иностранных граждан и тем самым создание препятствий сотрудникам Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское», а также иным компетентным органам осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и отслеживать их передвижение на территории Российской Федерации, кроме того, такая деятельность является опасной, причиняет вред Российской Федерации, правам и интересам законно проживающих и пребывающих на территории Российской Федерации граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, создает угрозу в будущем, поскольку фиктивная постановка на учет и регистрация способствует возможности совершения нелегально пребывающими на территории Российской Федерации лицами противоправных поступков, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в виде наложения запрета 

<

ФИО>2 совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации удовлетворить. 

Запретить совершать 

<

ФИО>2 

<

данные изъяты> действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Чичигина

Мотивированное решение суда составлено 

<

дата>. 

Судья А.А. Чичигина