73RS0013-01-2025-000914-31

Дело №2-796/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд 

<

адрес> в составе судьи Котельниковой С.А., при помощнике судьи Кечаевой С.Г.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Нуретдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Министерству здравоохранения 

<

адрес> о понуждении к своевременному оформлению рецептов на лекарственные препараты, возмещении расходов на приобретение лекарственных препаратов, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО1, указав следующее.

В ходе прокурорской проверки установлено, что Министерством здравоохранения 

<

адрес> допущены нарушения прав ФИО1 ФИО1 установлена 

<

данные изъяты>

(ДАТА) ФИО1 лечащим врачом выписан рецепт №* для получения лекарственного препарата 

<

данные изъяты>

(ДАТА) ФИО1 лечащим врачом выписан рецепт №* для получения лекарственного препарата «

<

данные изъяты>

(ДАТА) ФИО1 лечащим врачом выписан рецепт №* для получения лекарственного препарата 

<

данные изъяты>

(ДАТА) ФИО1 лечащим врачом выписан рецепт №* для получения лекарственного препарата «

<

данные изъяты>

(ДАТА) ФИО1 лечащим врачом выписан рецепт №* на тест-полоски, совместимые с глюкометром 

<

данные изъяты>

В связи с отсутствием данного лекарственного средства ФИО1 (ДАТА) приобрела лекарственные препараты 

<

данные изъяты> за собственные денежные средства, потратив 2374,10 руб., (ДАТА) приобрела лекарственные препараты 

<

данные изъяты> за собственные денежные средства, потратив 3194, 80 руб., (ДАТА) 

<

данные изъяты> за собственные денежные средства, потратив 3867,10 руб.

Невыполнение Министерством возложенной на него обязанности по обеспечению ФИО1 бесплатными жизненно необходимыми лекарственными препаратами свидетельствует о существенном нарушении его прав. 

Прокурор просил обязать Министерство здравоохранения 

<

адрес> обеспечить ФИО1, (ДАТА) г.р., 

<

данные изъяты> в соответствии с рецептом врача от (ДАТА) №*; взыскать с Министерства здравоохранения 

<

адрес> в пользу ФИО1, (ДАТА) года рождения, денежные средства в размере 6941,90 руб., затраченные на приобретение лекарственных препаратов 

<

данные изъяты> по рецептам врача от (ДАТА), (ДАТА), компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Определением суда в ходе досудебной подготовки по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОГКУ «

<

адрес> закупочный центр». 

В судебном заседании прокурор 

<

адрес> Нуретдинова Э.Р. указала, что поддерживает иск к Министерству здравоохранения 

<

адрес>, пояснила, что в прокуратуру поступило обращение 

<

данные изъяты> ФИО1, которая страдает наряду с другими заболеваниями сахарным диабетом, по вопросу не обеспечения ее лекарственным препаратом и медицинским изделием, в ходе проведения прокурорской проверки, доводы изложенные в обращении подтвердились, было установлено, что лечащим врачом лекарственные препараты выписывались и тест полоски, однако ими 

<

данные изъяты> не обеспечивали, учитывая, что были нарушены права 

<

данные изъяты> прокурор 

<

адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 об обязании Министерства здравоохранения 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, а также взыскать денежные средства в размере 6941 руб., затраченных на приобретение указанных препаратов, взыскать моральный вред в размере 20 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в ответе на запрос суда указали, что по данным РМИС, у ФИО1 имеются необеспеченные льготные рецепты на получение препарата 

<

данные изъяты> от (ДАТА), (ДАТА), на получение препарата 

<

данные изъяты> от (ДАТА), на получение препарата 

<

данные изъяты> от (ДАТА). Недостаточность лимитов финансирования для обеспечения федеральных льготников не позволяет в полном объеме обеспечить своевременно всеми необходимыми количествами лекарственных препаратов и медицинских изделий граждан. ФИО1 обеспечена препаратом 

<

данные изъяты>

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии» ФМБА Р. в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых иск не признал, указав, что ФИО1 выписываются рецепты на необходимые ей лекарственные препараты 

<

данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями. Иск прокурора не содержит информации о каких-либо конкретных нарушениях с их стороны, в иске просят отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ «Ульяновская государственная аптека» в судебное заседание не явился, заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что в момент обращения истца в аптечный пункт учреждения с рецептом №* лекарственное средство в аптеке отсутствовало, в связи с чем рецепт принят на отсроченное обслуживание, по другим рецептам, указанным в запросе суда, информации об их предъявлении нет. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГКУ «

<

адрес> центр» в судебное заседание не явился, заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что в соответствии Уставом Учреждения, закупка лекарственных препаратов для отдельных категорий граждан не входит в полномочия деятельности Учреждения.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно Конституции Российской Федерации, к числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь (статья 20 часть 1), как основа человеческого существования, источник всех других основанных прав и свобод и высшая социальная ценность, и право на охрану здоровья (статья 41 часть 1), которая также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значения многие другие блага. В силу указанных положений Конституции Российской Федерации на государство возложена обязанность уважения данных конституционных прав и их защиты законом (статья 18).

В силу положений части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Как следует из положений пунктов 2, 3 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи; медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу положений статьи 10 данного Закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 6.2 того же закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. 

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», и порядки формирования таких перечней.

Судом установлено, что ФИО1 является 

<

данные изъяты>

Из дела следует, что истец ФИО1 нуждается в постоянном приеме лекарственных препаратов: 

<

данные изъяты> согласно ответу на запрос суда за подписью зам.начальника филиала №* КБ №* ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России 

<

данные изъяты> для ФИО1 жизненно необходим, перерыв в приеме данных препаратов невозможен. 

В силу п. 11.Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 24.11.2021 №1093н, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

(ДАТА) ФИО1 лечащим врачом выписан рецепт №* для получения лекарственного препарата «

<

данные изъяты>

(ДАТА) ФИО1 лечащим врачом выписан рецепт №* для получения лекарственного препарата 

<

данные изъяты>

(ДАТА) ФИО1 лечащим врачом выписан рецепт №* для получения лекарственного препарата «

<

данные изъяты>

(ДАТА) ФИО1 лечащим врачом выписан рецепт №* для получения лекарственного препарата «

<

данные изъяты>

(ДАТА) ФИО1 лечащим врачом выписан рецепт №* на 

<

данные изъяты>

В связи с отсутствием лекарственных средств ФИО1 (ДАТА) приобрела лекарственные препараты 

<

данные изъяты> за собственные денежные средства, потратив 2374,10 руб., (ДАТА) приобрела лекарственные препараты 

<

данные изъяты> потратив 3194, 80 руб., (ДАТА) приобрела 

<

данные изъяты>

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Доводы истца подтверждаются представленными в дело подлинниками рецептов, а также выпиской из Региональной информационной медицинской системы по обеспечению истца лекарственными препаратами и медицинскими изделиями за 2024 год, 2025 год.

Право ФИО1 на обеспечение ранее обозначенным лекарственным препаратом ответчиком не оспаривается, лекарственный препарат выписан истцу лечащим врачом, то есть являются жизненно важным для него, в связи с чем ответчик Министерство здравоохранения 

<

адрес> обязан был принять все меры, направленные на предоставление указанной социальной услуги.

ФИО1 указанные лекарственные препараты приобретены за счет собственных средств. Итого затрачено на приобретение лекарственных препаратов по не обслуженным рецептам всего 6941,90 руб., что подтверждается представленными в суд документами.

Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» отдельным категориям граждан не предусмотрено положение о предоставлении указанной социальной услуги только при ее наличии, отказ в предоставлении указанной социальной услуги является незаконным.

Невозможность обеспечения лекарственными препаратами по рецептам, сроки действия которых истекли, не может служить основанием к отказу в предоставлении истцу необходимого количества медицинских препаратов, поскольку нуждаемость в них носит постоянный характер.

Таким образом, на ответчике Министерстве здравоохранения 

<

адрес> лежит обязанность не только заключить контракт на закупку лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения для льготной категории граждан, но обеспечить их наличие в аптечной сети, в том числе и путем проведения контрольных мероприятий.

Лекарственное обеспечение пациентов на территории 

<

адрес>, независимо от того в каком лечебном учреждении области они обслуживаются, является прямой и непосредственной обязанностью Министерства здравоохранения 

<

адрес>. 

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о законности требований прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах ФИО1 заявленных к Министерству здравоохранения 

<

адрес>. 

Исходя из требований истца, суд полагает возможным взыскать с ответчика Министерства здравоохранения 

<

адрес> в пользу ФИО1 денежные средства в размере 6941,90 руб. затраченные на ранее указанные лекарственные препараты, выписанные по рецептам лечащего врача.

С учетом того, что суду не представлены сведения об обеспечении рецепта врача от (ДАТА) 

<

данные изъяты>, суд полагает необходимым удовлетворить данное требование.

Разрешая требования о взыскании с Министерства здравоохранения 

<

адрес> компенсации морального вреда, суд исходит из следующего. 

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 данного Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1 является 

<

данные изъяты>

Вместе с тем, по вине ответчика Министерства здравоохранения 

<

адрес> истец по рецепту от (ДАТА), (ДАТА) и (ДАТА) не была обеспечена лекарственными препаратами 

<

данные изъяты> назначенными ей врачом. ФИО1 вынуждена выделять на лекарства денежные средства, в которых нуждается для проживания, приобретения продуктов питания. Необеспеченность лекарственными препаратами, безусловно вызывает у истца тревогу, как следует из ее заявления, она вынуждена искать лекарственные средства и в последующем приобретать их за свои деньги. 

С учетом изложенного право ФИО1 на обеспечение ее жизненно необходимым медицинским препаратам носит, не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают истца права получить эффективное лечение в связи с имеющимся заболеванием, отрицательно сказываются на ее здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство ее личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ей тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

С учетом состояния здоровья истца, длительного не обеспечения ФИО1 лекарственным препаратам, принимая во внимание обстоятельства дела, требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., отказав во взыскании компенсации морального вреда в большем размере. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать обеспечить ФИО1, (ДАТА) г.р., тест-полосками, совместимыми 

<

данные изъяты> в соответствии с рецептом врача от (ДАТА) 7324l1№*.

Взыскать с Министерства здравоохранения 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 

<

данные изъяты> денежные средства в размере 6941,90 руб., затраченные на приобретение лекарственных препаратов по рецепту врача от (ДАТА) 7324l1№*, от (ДАТА) 7324l1№*, от (ДАТА) 7324l1№*, от (ДАТА) 7324l1№*, компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб., а всего взыскать 11941,90 руб. (одиннадцать тысяч девятьсот сорок один рубль 90 копеек). 

В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в большем размере, чем взыскано судом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Котельникова

Мотивированное решение изготовлено (ДАТА).