№ 2-493/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

с участием истца ФИО3

представителя истца по ордеру ФИО4

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО5

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску (с учетом уточнений) по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.12.1997 г. по 29.12.1998 г., с 01.01.1999 г. по 29.12.2000 г. в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Воронежкомплектэлектромонтаж», признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.09.2018 года, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.09.2018 года, по тем основаниям, что вышеуказанные периоды не включены в специальный стаж для назначения пенсии. Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО3, представитель истца по ордеру ФИО4 пояснили изложенное, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО6 считала иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

20 сентября 2018 года истец обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 15.11.2018 г. № 691108/18 истцу было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия необходимого специального страхового стажа по достижении возраста для мужчин 55 лет и при наличии не менее 10 лет стажа с вредными и тяжелыми условиями труда (по Списку № 2), при этом указано, что по состоянию на 26.09.2018 г. специальный стаж работы по Списку № 2 составляет 9 лет 3 месяца 13 дней, при этом ответчик не включил в специальный стаж период работы с 01.12.1997г. по 29.12.1998г. (1 год 29 дней), с 01.01.1999 г. по 29.12.2000г. (1 год 11 месяцев 29 дней) в качестве мастера монтажного участка в ООО «Воронежкомплектэлектромонтаж».

Положениями ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется мужчине по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости при необходимости подтверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

К периодам работы до 31.12.1991г. может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР т 22.08.1956 г. № 1173.

Кроме того, следует руководствоваться Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011г. №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с указанным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями пункта 22 Правил N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, формированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Представленная ФИО3 справка от 07.10.2003г. № 75, выданная ООО «Воронежкомплектэлектромонтаж», оформлена ненадлежащим образом: не содержит угловой штамп, полную дату рождения работника. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже истца. Дата регистрации ФИО3 в системе персонифицированного учета 07.07.1998г.

На основании п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с кодом позиции 22900006-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются производители работ и мастера строительных и монтажных работ.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. 

Должности «мастер строительных и монтажных работ» (мастер (десятник)) и «производитель работ» (прораб) относятся к категории «Руководители и специалисты», основной должностной обязанностью которых является обеспечение работы возглавляемого ими участка. Поэтому подтверждением полной занятости во вредных условиях труда, является работа на полную ставку в указанных должностях на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Согласно п. 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Согласно п.7 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименований профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

В указанные спорные периоды истец работал в ООО «Воронежкомлектэлектромонтаж» на полную ставку в качестве мастера строительных и монтажных работ, что подтверждается справкой № 75 ООО «Воронежкомлектэлектромонтаж» от 07.10.2003 года, из которой следует, что истец работал с 01.12.1997 года по 29.12.2000 года в качестве мастера строительных и монтажных работ, занятость в которой дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с кодом позиции 22900006-24441 раздела XXVII Списка № 2. Указанная справка подписана уполномоченными лицами: руководителем предприятия ФИО1 и главным бухгалтером ФИО2, что согласуется со сведениями ЕГРЮЛ, кроме того в справке имеется печать организации.

Согласно записям в трудовой книжке истца с 01.12.1997 по 29.12.2000 года ФИО3 работал в качестве мастера монтажного участка в «Воронежкомлектэлектромонтаж».

Основным видом деятельности ООО «Воронежкомлектэлектромонтаж» ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/366201001 согласно выписки из ЕГРЮЛ от 28.11.2018г. является производство электромонтажных работ.

Профессия «мастер строительных и монтажных работ», код 2399131 1223, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21.08.98 года «мастер участка» обеспечивает выполнение плана работ на возглавляемом участке; контролирует соблюдение технологии производства работ; осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышению качества работ, использованию резервов повышения производительности труда; организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность и др.

Прерогатива подтверждения характера работы и условий труда работника лежит на работодателе, а работодатель спорный период в справке, уточняющей характер работы, указывает как дающие право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное позицией 22900006-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и др. объектов».

При этом суд учитывает, что справка, представленная истцом, действительно частично оформлена ненадлежащим образом, однако сам факт отсутствия штампа на справке не влечет ее недействительность, так как другие обязательные реквизиты в справке имеются. 

Довод ответчика об отсутствии в справке ссылки на дату рождения истца, суд не может принять во внимание как основание для отказа в удовлетворении требований, так как согласно допрошенным в судебном заседании показаниям свидетелям свидетель№1 и свидетель№2 в ООО «Воронежкомплектэлектромонтаж» в период 1997-2000 г. работал только ФИО3, однофамильцев не было.

Ссылку ответчика на отсутствие сведений индивидуального персонифицированного учета по спорному периоду работы, как на основание невключения оспариваемого периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, суд считает несостоятельной, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, а потому отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Статьей 17 данного Закона предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Учитывая, что законодательство не содержат норм, обязывающих застрахованных лиц контролировать своевременность и правильность представления в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведений о страховом стаже, сам по себе факт невыполнения страхователем этих обязанностей не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованное лицо.

Сведения персонифицированного учета, подлежащие предоставлению работодателем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, не являются самостоятельным основанием для наступления права работника на получение трудовой пенсии, а используются для целей ее надлежащего исчисления при наступлении законного основания к ее получению.

При этом в настоящее время отсутствует возможность корректировки сведений, поскольку ООО «Воронежкомплектэлектромонтаж» согласно выписки из ЕГРЮЛ от 28.11.2018г. в установленном законом порядке ликвидировано, в связи с чем не имеется возможности внесения изменения в данные о льготном характере работы в спорный период.

Учитывая, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников, ООО «Воронежкомплектэлектромонтаж» выдал справку от 07.10.2003 года № 75, которая уточняет особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждает постоянную занятость в особых условиях труда.

Таким образом, период работы истца с 01.12.1997 г. по 29.12.1998 г., с 01.01.1999 г. по 29.12.2000 г. в качестве мастера монтажного участка в ООО «Воронежкомплектэлектромонтаж» должна рассматриваться как работа, предусмотренная кодом позиции 22900006-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и соответственно предусматривает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.12.1997 г. по 29.12.1998 г., с 01.01.1999 г. по 29.12.2000 г. в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «Воронежкомплектэлектромонтаж».

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.09.2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.09.2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.03.2019 г.