Дело №5-68- 2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Городище 04 мая 2018 года

Судья Городищенского районного суда Пензенской области Абрамова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности главы администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области ФИО1,

установил:

Исполняющая обязанности главы администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области ФИО1, занимая указанную должность с 23 января 2018 года на основании решения Собрания представителей г.Сурска Городищенского района Пензенской области от 22.01.2018г., обеспечивая в соответствии со ст.6 Устава г.Сурска выполнение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Сурска и обеспечение безопасности дорожного движения на них в соответствии с законодательством РФ, не выполнила обязанность по содержанию дороги в безопасности для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил, в результате чего 18 февраля 2018 г. в 09 часов 00 минут на ул. Свердлова в г.Сурске Городищенского района имелся снежный накат на проезжей части автодороги толщиной от 10 см. до 12 см., что не соответствует требованиям п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, п.13 ОП ПДД РФ.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании при рассмотрении дела по существу ФИО1 вину признала в части того, что на участке автодороги, указанном в протоколе об административном правонарушении, в определенное время был допущен снежный накат. Показала, что администрацией г.Сурска заключались муниципальные контракты по выполнению работ по очистке от снега улиц г.Сурска. такие контракты заключались 01 января 2018 г., 15.01.2018г., 05.03.2018г. 26.12.2017г. Контракты заключались с физическими лицами. Очистка дороги силами которых производилась в соответствии с существующими стандартами и требованиями. Вместе с тем, исключительно в силу погодных условий и периодичности проведения очистных работ, образовался накат, который невозможно было устранить в ходе очистки снега. Просила учесть, что она не бездействовала, а в силу возможности принимала соответствующие меры к тому, что автомобильные дороги в пределах г.Сурска находились в надлежащем состоянии.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается наличие в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Место, время, фактические обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении. Выявленные несоответствия участка автодороги отражены в акте от 18.02.2018г, зафиксированы в рапорте, на фототаблице.

Обязанность ФИО1, как и.о. главы администрации г.Сурска выполнять мероприятия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Сурска и обеспечивать безопасность дорожного движения на них в соответствии с законодательством РФ, предусмотрена Уставом г.Сурска Городищенского района Пензенской области.

Автодорога (ул.Свердлова г.Сурска) находится в реестр муниципальной собственности г.Сурска. (решение Собрания представителей от 31.10.2014г. №34-5/6).

Согласно ст.12 Федерального Закона Р» «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Ст.3 указанного закона предусматривает, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения

"ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) предусматривают обязательные к выполнению ответственными за состояние дорог должностными лицами перечень мероприятий. 

Так, согласно п.3.1.6. "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик составляют: по группе дорог и улиц, относящихся к категории А -4 часа, к категории Б -5 часов, к категории В -6 часов. Указанный нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Материалами дела подтверждено, что на участке ул.Свердлова в г.Сурске данные требования не были соблюдены, вследствие чего допущено образование снежного наката.

Протокол об административном правонарушении, иные материалы дела отвечают предъявляемым законом требованиям. Отсутствуют процессуальные нарушения, связанные с собиранием доказательств по делу.

С выводами должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. главы администрации г.Сурска ФИО1, о квалификации действий последней судья соглашается, полагая, что имеющимися в деле доказательствами состав административного правонарушения подтверждается.

При назначении наказания судья принимает во внимание признание вины ФИО1, принятие мер к выполнению возложенной на нее обязанности по обеспечению безопасности дорог в г.Сурске, совершение ею административного правонарушения впервые, фактические обстоятельства совершенного правонарушения, характер совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий.

С учетом совокупности вышеприведенных обстоятельств полагает возможным применить при назначении наказания положения ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. При этом ФИО1 следует объявить устное замечание. Производство по делу ввиду изложенного подлежит прекращению на основании п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ.

Совокупность исследованных по делу обстоятельств (характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств), дает основания к применению вышеназванных норм закона. Предусмотренных законом препятствий к этому не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, 3.4, 29.10 КоАП РФ,

решил:

ФИО1 - исполняющую обязанности главы администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Ввиду малозначительности совершенного правонарушения от административной ответственности освободить, вынести устное замечание. Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Н.В. Абрамова