УИД 77RS0016-02-2025-005817-48

дело № 12-769/2025

РЕШЕНИЕ

 

адрес 14 октября 2025 года                                                                                                      

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Каршеринг Руссия» фио, действующей на основании доверенности на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 27 февраля 2025 года № 0355431010125022701011432 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении ПАО «Каршеринг Руссия»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 27 февраля 2025 года №0355431010125022701011432 ПАО «Каршеринг Руссия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вынесенным должностным лицом ГКУ «АМПП» постановлением, защитник Общества обратился с жалобой в суд, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо в связи с малозначительностью правонарушения, ссылаясь на то, что ПАО «Каршеринг Руссия» оказывает услуги по предоставлению транспортных средств в краткосрочную аренду физическим лицам (каршеринг). Между ним и ГКУ «АМПП» заключено соглашение о взаимодействии по реализации запуска парковочной сессии для пользователей и осуществления расчетов за парковочные сессии с использованием виртуального парковочного счета. Однако, зафиксированное транспортное средство находилось в зоне, где геолокационные данные не определялись, в связи с чем доступ к автомобилю был потерян и оплата парковки была невозможна.

Законный представитель ПАО «Каршеринг Руссия» в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом судебной повесткой, явку защитника не обеспечил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об дминистративном правонарушении в полном объеме, и дополнительно истребованные сведения, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

 Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках», пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение установленного настоящим пунктом требования считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела, 21 февраля 2025 года в 14 часов 59 минут по адресу: адрес, Мира проспект, дом 39А, транспортное средство «ШКОДА РАПИД», регистрационный знак ТС, собственником которого является ПАО «Каршеринг Руссия», было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение требований п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках».

Факт совершения административного правонарушения зафиксирован при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушениях, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АПК «Стрит Фалькон Про», заводской номер SF2024.464, свидетельство о поверке № С-Т/09-02-2024/315663841, действительное до 08 февраля 2026 года включительно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «Каршеринг Руссия» в соответствии с ч.1 ст. 2.6.1 и ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Однако, с данными выводами согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств по делу.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса РФ об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Так, административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Вместе с тем, в соответствии с п.п. 6(1), 6(1)1. Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП (ред. от 20 декабря 2024 года) «Об организации платных городских парковок в адрес», установлено, что, в целях льготного размещения транспортных средств, предоставляемых в рамках услуги каршеринг, на местах платных городских парковок ведутся реестр операторов каршеринга и реестр парковочных разрешений льготного размещения транспортных средств, предоставляемых в рамках услуги каршеринг.

Указанным Постановлением утверждены Административный регламент предоставления государственной услуги «Внесение в реестр парковочных разрешений льготного размещения транспортных средств, предоставляемых в рамках услуги каршеринг, записи о парковочном разрешении льготного размещения транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, сведений об изменении записи о парковочном разрешении льготного размещения транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, и об аннулировании парковочного разрешения льготного размещения транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг», Положения о реестре парковочных разрешений льготного размещения транспортных средств, предоставляемых в рамках услуги каршеринг», «Административный регламент предоставления государственной услуги адрес «Внесение в реестр операторов каршеринга записи о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющем деятельность по предоставлению транспортных средств в рамках услуги каршеринг, сведений об изменении записи о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющем деятельность по предоставлению транспортных средств в рамках услуги каршеринг, и об аннулировании записи о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющем деятельность по предоставлению транспортных средств в рамках услуги каршеринг», а также «Положение о реестре операторов каршеринга».

Парковочное разрешение льготного размещения транспортных средств, предоставляемых в рамках услуги каршеринг, является срочным документом, дающим право бесплатного пользования местами для парковки транспортных средств.

Бесплатное пользование местами для парковки автотранспортных средств, предоставляемых в рамках услуги каршеринг, может быть осуществлено только в случае внесения в реестр операторов каршеринга и реестр парковочных разрешений льготного размещения транспортных средств, предоставляемых в рамках услуги каршеринг.

Следует отметить, что в отношении вышеуказанного транспортного средства имеется запись в реестре парковочных разрешений льготного размещения транспортных средств, предоставляемых в рамках услуги каршеринг от 27 октября 2021 года №0072931-2021, срок действия парковочного разрешения установлен с 29 октября 2021 года по 28 октября 2025 года. Данные обстоятельства подтверждены ответом ГКУ «АМПП» на запрос суда. 

Таким образом, совокупность представленных в материалы дела доказательств не указывает на факт нарушения Обществом п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 КоАП адрес не доказана.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 27 февраля 2025 года №0355431010125022701011432 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» в отношении ПАО «Каршеринг Руссия» – отменить. 

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио