Дело № 2а-1375/2024 копия 

59RS0044-01-2024-003234-07

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

адрес 10 сентября 2024 года 

Чусовской городской суд адрес в составе судьи Азановой С.В., рассмотрев в адрес, в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России ... по адрес к Ф. Ф. о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в размере 308 руб., недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2017 год в размере 812 руб., всего задолженность в размере 1120 руб., 

у с т а н о в и л а :

дата Межрайонная ИФНС ... по адрес обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ф.О. о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в размере 308 руб., недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2017 год в размере 812 руб., всего задолженность в размере 1120 руб. 

В обоснование иска заявлено, что Ф. является плательщиком транспортного налога. 

По сведениям РЭО ГИБДД на имя Ф. зарегистрированы следующие транспортные средства: , мощностью 58 л.с. (на учете с дата, сведения о снятии с учета отсутствуют); ..., мощностью 123 л.с. (на учете с дата, т/с снято с учета дата).

Ф. начислен транспортный налог за налоговый период 2015 год – 308 руб., за налоговый период 2017 год – 812 руб., всего на общую сумму 1120 руб., направлено налоговое уведомление ... от дата. Недоимка по транспортному налогу в установленные сроки не уплачена. 

В адрес ответчика направлялось требование на уплату налога от дата ... со сроком уплаты до дата. Требование не исполнено. 

дата налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с Ф. задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района адрес от дата инспекции отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с истечением срока обращения в суд, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Просят восстановить пропущенный срок для обращения в суд, указывая, что отказ в восстановлении срока на подачу заявления повлечет нарушение интересов государства по формированию государственной казны на сумму неуплаченной задолженности в размере 1 120 руб.

Административный ответчик Ф. о нахождении административного дела в суде уведомлялся надлежащим образом, судебное извещение, направленное по месту регистрации ответчика на постоянное место жительства, возвращено за истечением срока хранения, судом обязанность по извещению ответчика исполнена. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данных статьей.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей; либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей; либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В соответствии со статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных налоговым кодексом Российской федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее по тексту ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее по тексту ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

В соответствии с частью 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 данной статьи, может быть восстановлен судом. Такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора.

Согласно разъяснениям пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ... и Высшего Арбитражного Суда РФ ... от дата «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истек ли установленный пунктом 2 статьи 48 данного Кодекса срок для обращения налоговых органов суд.

Исходя из положений части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора. Указанная правовая норма носит императивный характер и не предусматривает какого-либо исключения в виде возможности установления срока на обращение в суд иными нормативными актами.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Согласно части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 08.02. 2007 ...-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что на Ф. зарегистрированы транспортные средства: ..., мощностью 58 л.с. (на учете с дата, сведения о снятии с учета отсутствуют); ..., мощностью 123 л.с. (на учете с дата, т/с снято с учета дата).

Ф. начислен транспортный налог за налоговый период 2015 год – 308 руб., за налоговый период 2017 год – 812 руб., всего на общую сумму 1120 руб., направлено налоговое уведомление ... от дата. В установленный в уведомлении срок - до дата, недоимка по транспортному налогу не уплачена. 

В адрес ответчика направлялось требование от дата ... на уплату налога со сроком уплаты до дата. Требование не исполнено. 

Поскольку срок исполнения требования ... от дата истек дата, и в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения данного требования сумма недоимки не превысила 10 000 руб., последним днем обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа являлось дата.

Вместе с тем, налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с Ф. задолженности дата, то есть с пропуском срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса российской Федерации. 

Определением мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района адрес от дата инспекции отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с истечением срока обращения в суд, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Разрешая заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении процессуального срока, суд не находит оснований для признания уважительной причины пропуска установленного срока обращения исходя из следующего. 

Межрайонной ИФНС ... по адрес не оспаривается то обстоятельство, что по заявленным требованиям истек срок обращения в суд общей юрисдикции, о чем указано в настоящем административном исковом заявлении. 

Однако, административное исковое заявление, содержащее ходатайство о восстановлении процессуального срока, не содержит ссылок на обстоятельства, объективно препятствовавшие налоговому органу своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе, на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах и сроках обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доводы инспекции, что отказ в восстановлении срока на подачу заявления повлечет нарушение интересов государства по формированию государственной казны на сумму неуплаченной недоимки по налогу в размере 1 120 руб. к доводам, подтверждающим уважительность причин пропуска срока, не относятся.

При таких обстоятельствах, в виду отсутствия уважительных причин пропуска срока обращения в суд общей юрисдикции, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении процессуального срока и для удовлетворения иска, не имеется.

Истечение срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь статьями 170-185, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

р е ш и л :

Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы ... по адрес в удовлетворении исковых требований к Межрайонной ИФНС России ... по адрес к Ф. Ф. о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в размере 308 руб., недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2017 год в размере 812 руб., всего задолженность в размере 1120 руб. отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней, со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле. 

Судья подпись С.В.Азанова

Копия верна: судья С.В.Азанова

Подлинное определение подшито в деле ...а-1375/2024

Дело находится в Чусовском городском суде

Секретарь: