Дело № 12-20/2023

УИД 75RS0029-01-2023-000565-51

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 мая 2023 г. г. Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Помулева Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-20/2023 по жалобе представителя администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Нерчинского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2 № от 20 марта 2023 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Нерчинского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2 № от 20 марта 2023 года администрация городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 17.15. КоАП РФ, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель администрации городского поселения «Нерчинское» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила вышеуказанное постановление признать незаконным.

В обоснование жалобы заявитель указал, что 17 августа 2022 года судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края на основании исполнительного листа, выданного Нерчинским районным судом Забайкальского края, в соответствии с решением по гражданскому делу № 2-678/2021 от 27 октября 2021 года.

С постановлением не согласны в связи тем, что 09 ноября 2022 года Заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Нерчинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о признании администрации городского поселения «Нерчинское» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный штраф не был оплачен администрацией городского поселения «Нерчинское» в связи с отсутствием денежных средств. 

Представитель администрации городского поселения «Нерчинское» ФИО1, в судебное заседание не явилась, просила жалобу рассмотреть в ее отсутствие, доводы жалобы поддержала.

Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Нерчинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы суд апелляционной инстанции приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Нерчинского районного суда Забайкальского края на администрацию городского поселения «Нерчинское» возложена обязанность провести ремонт водовода, отвечающего централизованное за централизованное холодное водоснабжение здания поликлиники ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» и скорой медицинской помощи, расположенных по адресу 

<

...> срок до 01 августа 2022 года.

17 августа 2022 года на основании исполнительного листа, выданного судом в соответствии с вышеуказанным решением, вступившим в законную силу, Нерчинским РОСП возбуждено исполнительное производство №.

Решение суда в установленный срок исполнено не было, в связи с чем, 26 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

30 ноября 2022 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.01.2023.

Требованиями судебного пристава-исполнителя должнику устанавливались новые сроки для исполнения решения, однако решение суда исполнено не было.

Постановлением от 09 ноября 2022 года, администрация городского поселения «Нерчинское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 ноября 2022 года должнику установлен новый срок для исполнения решения суда - до 31 января 2023 года, однако решение исполнено не было.

Постановлением от 20 марта 2023 года, администрация городского поселения «Нерчинское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела юридическое лицо привлечено к административной ответственности.

Обстоятельства неисполнения администрацией содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства виновности юридического лица, подателем жалобы не представлено.

Имеющие значения обстоятельства действующего исполнительного производства (возбужденного по исполнительному документу с требованиями неимущественного характера), вступившего в законную силу постановления от 09 ноября 2022 года (которым на администрацию наложен административный штраф), а также постановлением о назначении нового срока исполнения со сроком исполнения до 31 января 2023 года подтверждаются доказательствами по делу и по существу не оспариваются. Доказательств исполнения юридическим лицом требований исполнительного документа во вновь установленный срок (до 31 января 2023 года) представлено не было. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в бездействии администрации признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица не имеется. Достаточных доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от нее исчерпывающих и своевременных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено. 

Доводы о повторном привлечении к административной ответственности за одно и то же правонарушение, судом отклоняются.

Частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В настоящем случае обстоятельства привлечения администрации по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением от 20 марта 2023 года не свидетельствуют о том, что в рамках настоящего дела юридическое лицо привлекается за совершение того же правонарушения, поскольку в настоящем случае администрация привлекается за неисполнение иного требования (от 30 ноября 2022 года), выданного после наложения иного административного штрафа (по постановлению от 09 ноября 2022 года), и в иные сроки исполнения (до 31 января 2023 года), то есть за бездействие при других обстоятельствах. Таким образом, оснований для прекращения производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Доводы об обратном вызваны ошибочным толкованием положений закона.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере предусмотренного административного штрафа, является обоснованным и справедливым.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Нерчинского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2 № от 20 марта 2023 года оставить без изменения, жалобу представителя администрации городского поселения «Нерчинское» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья - Н.А. Помулева