Дело № 2-411/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Воргашор г. Воркуты Республики Коми 14 июня 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пластинина И.В.;

при секретаре Дубовиковой Е.П.;

с участием истца ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству энергетики Российской Федерации, Федеральному Государственному бюджетному учреждению «Соцуголь», Акционерному обществу «Воркутауголь» о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера,

установил:

истец обратился с иском, в котором просил зачесть в трудовой стаж в угольной отрасли с правом включения на получение жилищной субсидии за пределами районов Крайнего Севера службу в Вооруженных Силах периода СССР с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., а также работу в Комсомольском управлении жилищно-коммунального хозяйства производственного объединения «Воркутауголь» с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.; признании права на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства за пределами районов Крайнего Севера; возложении обязанности на Министерство энергетики Российской Федерации через Администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» выделить ему жилищную субсидию для приобретения жилья (строительство) за пределами районов Крайнего Севера на состав семьи; возложении обязанности на Администрацию МО ГО «Воркута» включить его в список на получение жилищной субсидии и предоставить жилищную субсидию для приобретения (строительство) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В обоснование требований указал, что имея трудовой стаж в угольной промышленности районов Крайнего Севера в подземных условиях более 12 лет, а также являясь уволенным в 2003 году, в связи с ликвидации предприятия ООО «Шахта Октябрьская», имеет право на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства. Однако при увольнении он в список граждан на получение жилищной субсидии включен не был. Считает, что в стаж работы на предприятиях угольной промышленности должен быть включен период его работы в Комсомольском управлении ЖКХ и период службы в рядах Вооруженных Сил СССР. 

Определением суда от 15.06.2017, производство по делу в части требований о включении в трудовой стаж на предприятиях угольной промышленности стажа работы истца в Комсомольском управлении жилищно-коммунального хозяйства производственного объединения «Воркутауголь» с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. прекращено.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации МО ГО «Воркута» в отзыве на исковое заявление указал, что решением Воркутинского городского суда от 01.03.2010 в удовлетворении требований истцу по указанным основаниям и обстоятельствам было отказано, судом установлено, что стаж работы истца в угольной отрасли на дату увольнения в связи с ликвидацией предприятия составил менее 10 лет. Считает, что оснований для включения в стаж работы в угольной отрасли периоды службы истца не имеется. Кроме того, истец состоит в списках граждан, имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГ. по категории «работающие» с составом семьи № человека.

Представители ответчиков АО «Воркутауголь» и ФГБУ «Соцуголь» в отзывах на иск указали, что они не являются надлежащими ответчиками по делу.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-209/2010 Воркутинского городского суда Республики Коми, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от 01.03.2010 в удовлетворении требования ФИО1 к Администрации МО ГО «Воркута», ОАО «Воркутауголь», Министерству энергетики Российской Федерации и Федеральному Государственному бюджетному учреждению «Соцуголь» о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, включении в списки на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией ООО «Шахта Октябрьская» и предоставлении жилищной субсидии отказано.

Решением суда установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. работал в ООО «Шахта Октябрьская» подземным горнорабочим, откуда был уволен в связи с ликвидацией предприятия. В связи с прекращением добычи угля и началом технических работ по ликвидации ООО «Шахта Октябрьская» с ДД.ММ.ГГ. были сформированы списки работников шахты на переселение за пределы г. Воркуты. В указанные списки истец включен не был.

Основанием отказа в удовлетворении требований истца явилось отсутствия необходимого десятилетнего стажа работы истца на предприятиях по добыче угля. 

Решением также установлено, что на дату увольнения истца в связи с ликвидацией ООО «Шахта Октябрьская» ФИО1 имел стаж работы в угольной отрасли №. В указанный стаж вошли следующие периоды работы истца:

с ******

******

******

******

******.

Установленные вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от 01 марта 2010 года обстоятельства по ранее рассмотренному делу № 2-209/2010, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При принятии решения от 01 марта 2010 года требование о включении периода службы истца в рядах Вороженных Сил СССР в стаж на предприятиях угольной отрасли судом не рассматривался.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В настоящее время переселение семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности осуществляется в соответствии с частью 15 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, которой установлено, что работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем десять лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, которым предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (подпункт «е» пункта 8).

Аналогичные положения были внесены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 44 «О внесении изменений в Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428».

Вышеприведенными законодательными актами для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, по сравнению с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии при условии их высвобождения до 01.01.2005 и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее чем 10 лет. При этом наличия такого обязательного условия, как 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, не требуется. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840, которым утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования и предусмотрены социальные гарантии в виде предоставления жилищных субсидий указанной выше категории работников организаций угольной промышленности, принято во исполнение Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности». 

Указанный Федеральный закон определяет основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), а также регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области. 

В соответствии со статьёй 3 названного Федерального закона, его действие распространяется на организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), шахтного строительства, аварийно-спасательного обслуживания организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), на деятельность по ликвидации последствий ведения горных работ, обеспечению социальных гарантий работникам указанных организаций и другим категориям лиц, а также на деятельность по государственному контролю и надзору за безопасным ведением работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Период службы истца в рядах Ворожённых Сил СССР с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. не может относиться к периодам работы в организациях, на которые распространяется действие Федерального закона от 20.06.1996 N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», следовательно, указанный период не может быть включен в стаж работы в угольной промышленности.

Учитывая, что на дату увольнения ФИО1 из ******», в связи с ликвидацией предприятия, он не имел необходимого десятилетнего стажа работы в угольной промышленности, оснований для удовлетворения его требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству энергетики Российской Федерации, Федеральному Государственному бюджетному учреждению «Соцуголь» и Акционерному обществу «Воркутауголь» о включении службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в стаж работы в угольной отрасли; признании права на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства за пределами районов Крайнего Севера; возложении обязанности на Министерство энергетики Российской Федерации через Администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» выделить ему жилищную субсидию для приобретения жилья (строительство) за пределами районов Крайнего Севера на состав семьи; возложении обязанности на Администрацию МО ГО «Воркута» включить его в список на получение жилищной субсидии и предоставить жилищную субсидию для приобретения (строительство) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца, со дня принятия решения.

Председательствующий судья И.В.Пластинин