К делу № 5-65/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. Крыловская 10 апреля 2024 г.

Судья Крыловского районного суда Краснодарского края Кочаков Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, работающего водителем у ИП ФИО3, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> паспорт Серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.7 КоАП РФ, то есть управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин., ФИО1 управлял автомобилем марки «

<

данные изъяты> с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, двигался на 

<

данные изъяты> км. автодороги «Крыловская-Новопашковская-Тверской», будучи лишенным, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ права управления транспортными средствами, тем самым нарушил п. 2.1.1 Правил дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил частично. Пояснил суду, что действительно, в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте управлял автомобилем. Также ФИО1 знает, что вышеуказанным постановлением мирового судьи, он был лишен права управления транспортными средствами на срок один год восемь месяцев, так как лично присутствовал в судебном заседании и в день вынесения постановления, оставил свое водительское удостоверение в суде. В 2012 г., после истечения срока лишения, ФИО1 обратился в ГИБДД 

<

адрес>, где ему было выдано водительское удостоверение, которое он оставил в суде. При этом, в 2014 г., также в ГИБДД 

<

адрес>, в связи с истечением срока действия данного водительского удостоверения, ему была произведена его замена на удостоверение, которое имеется у него в настоящее время. Кроме того ФИО1 указал, что он работает водителем и его часто останавливают сотрудники ДПС для проверки документов, которыми он иногда привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения. Однако, даже при проверки должностными лицами его документов по базе данных, каких-либо нарушений выявлено не было. По какой причине ДД.ММ.ГГГГ база данных содержала информацию о том, что он лишен права управления, ФИО1 не знает.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные по запросу суда материалы, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Составом административного правонарушения является совокупность юридических элементов, при наличии которых деяние квалифицируется как административное правонарушение и наступает административная ответственность. Данными элементами выступают объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона административного правонарушения. Следовательно, состав административного правонарушения должен содержать объективные и субъективные признаки, в совокупности дающие основание квалифицировать данное деяние как административное правонарушение.

Установление указанных выше сведений является необходимым для правильной квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Положениями ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ) лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год восемь месяцев (л.д. 12-14).

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами (в том числе в качестве дополнительного административного наказания) судье в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении необходимо указать подразделение органа, уполномоченного исполнять названное административное наказание.

В резолютивной части постановления указано, что после его вступления в законную силу оно должно быть направлено для исполнения в ОГИБДД 

<

адрес> (л.д. 14).

Согласно ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей, в том числе на момент рассмотрения дела) постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела), исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

Вместе с тем, согласно положениям ч.ч. 1 и 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела), течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. Документы, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, должны быть сданы лицом, лишенным специального права, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств), (права охоты).

Таким образом, вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления, сдавать документы в орган, исполняющий административное наказание обязывали только лиц, лишенных специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, а также права охоты.

Вместе с тем, обязанность, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишении права управления транспортным средством (водительского удостоверения), была возложена на лицо, лишенного такого права статьей 32.7 КоАП РФ в редакции, действовавшей уже после вынесения постановления мирового судьи.

По смыслу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вправе истребовать сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из ответов и.о. мирового судьи судебного участка № 

<

адрес>, сведений об исполнении постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 не представляется возможным представить, в связи с уничтожением дела об административном правонарушении по истечению сроков его хранения, а также ввиду списания и уничтожения соответствующих журналов (л.д. 32-33, 40-41). Кроме того, не содержит сведений об исполнении постановления мирового судьи и учетно-статистическая карточка по делу об административном правонарушении (л.д. 42).

Как указано в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае совершения при управлении транспортным средством лицом, не имеющим или лишенным права управления транспортными средствами, других административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ (за исключением предусмотренных частью 3 статьи 12.8 и частью 2 статьи 12.26 КоАП РФ) либо другой главой Особенной части данного кодекса, действия такого лица следует квалифицировать соответственно по части 1 или 2 статьи 12.7 КоАП РФ и иным статьям Особенной части указанного кодекса (например, по статье 17.17 КоАП РФ).

В целях проверки доводов ФИО1, согласно которым он, после замены в 2014 г. водительского удостоверения привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения и, что даже при проверки его документов база данных не содержала сведений о лишении его права управления транспортными средствами, судом из ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес>, были истребованы сведения о допущенных ФИО1 административных правонарушениях (л.д. 43).

Так, согласно представленным сведениям, ФИО1 действительно в период с 2017 по 2019 г.г. привлекался к административной ответственности по ст. 12.18, ч. 1 ст. 12.37, ч. 1 ст. 12.5 и ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, то есть за совершение тех административных правонарушений, где в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ уполномоченным на то должностным лицом протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении непосредственно на месте совершения административного правонарушения.

Таким образом, представленные в адрес суда сведения не опровергают вышеуказанные доводы ФИО1, в том числе о проверки уполномоченными на то должностными лицами его документов по соответствующей базе данных, которая не содержала сведений о том, что ФИО1 не мог управлять транспортным средством, так как являлся водителем, лишенным такого права, а следовательно, что в указанные периоды времени его действия должны были быть квалифицированы по ч.ч. 1 или 2 ст. 12.7 КоАП РФ или иным статьям Особенной части кодекса.

Из разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

Как также следует из вышеуказанного ответа ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес>, для возврата водительского удостоверения после окончания срока лишения права управления транспортными средствами, необходимо наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, оформленного в виде медицинской справки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по истечении срока назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, ФИО1 действительно выполнил условия, необходимые для возврата ранее сданного удостоверения, поскольку в ином случае ДД.ММ.ГГГГ ему бы не могло быть выдано новое водительское удостоверение взамен ранее сданного (л.д. 6).

Как следует из ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд, оценив указанные выше доказательства, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иные документы в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Обстоятельств, которые могли бы повлиять на объективность показаний ФИО1, как и обстоятельств, которые давали бы основания полагать, что он дает ложные показания, по делу не установлено. При этом, все вышеуказанные доводы, в качестве оснований своей невиновности ФИО1 указал и в письменных объяснениях, данных в ходе административного расследования (л.д. 24).

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Как следует из положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку наличие вины является обязательным условием привлечения к административной ответственности, то в материалах дела должны находиться соответствующие доказательства. Когда объективная сторона административного правонарушения включает в себя элементы, наличие которых должно быть подтверждено определенными доказательствами, такие доказательства также должны присутствовать в материалах дела на момент его поступления в суд.

Исходя из системного анализа вышеуказанных норм, учитывая правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации, указанные в вышеприведенных Постановлениях Пленума, суд приходит к выводу, что в ходе производства по делу об административном правонарушении виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ установлена не была. Доказательств обратного не представлено.

Согласно положениям ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Суд не применяет положения ст. 4.5 КоАП РФ о сроках давности привлечения к административной ответственности, поскольку производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам и делам об административных правонарушениях Краснодарского краевого суда в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивированное постановление будет составлено в течение трех дней со дня окончания разбирательства дела.

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья