УИД 21RS0019-01-2024-000404-05

№ 2-300/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года г.Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Петровой Ю.Е., при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.Н., с участием представителя истца ФИО9, ответчика ФИО10, представителя третьего лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО10 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики обратилась в суд с иском к ФИО10 о взыскании неосновательного обогащения в размере 213 797 руб. 40 коп. 

Исковые требования мотивированы тем, что в 2012 года администрацией Кукшумского сельского поселения Ядринского района, правопреемником которой является истец, семья ответчика, включающая 6 человек, принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в список претендентов на получение социальной выплаты. В 2021 году семья ФИО10 получила социальную выплату по государственной программе «Комплексное развитие сельских территорий» на приобретение жилого помещения (жилого дома) в размере 1 068 987,01 руб. В последующем в ходе проверки выявлено нарушение получения социальной выплаты. Так, в заявлении на участие в государственной программе в состав семьи ответчика были включены: супруга ФИО10, дети ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7 Поскольку решением мирового судьи судебного участка №2 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО10 и ФИО4 расторгнут, место проживания малолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определено с матерью, численный состав семьи ФИО10 уменьшился. Социальная выплата на строительство (приобретение) жилья, полученная ответчиком, рассчитана на 5 человек, тогда как следовало осуществить выплату на 4 членов семьи. Таким образом, ФИО10 неправомерно получил социальную выплату в размере 213 797 руб. 40 коп. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО10 направлена претензия о необходимости возвратить денежные средства в указанном размере. В связи с тем, что денежные средства до настоящего времени ответчиком не возвращены, администрация обратилась в суд. 

Представитель истца администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду. Дополнительно пояснила, что на момент принятия решения о выделении денежных средств истцу было известно о том, что брак между ответчиком и ФИО10 расторгнут, в связи с этим размер выплаты рассчитан, исходя из пяти человек. В последующем Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики проведены контрольные мероприятия по использованию, в том числе администрацией Кукшумского сельского поселения 

<

адрес>, средств республиканского бюджета Чувашской Республики в 2020-2022 годах в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Чувашской Республики». В ходе проверки установлено, что администрацией в нарушение ст.139 Бюджетного кодекса Российской Федерации при расчете социальной выплаты на строительство жилого дома не соблюден Порядок №509, что привело к завышению размера предоставленной ответчику социальной выплаты в сумме 213 797,40 руб. 

<

адрес> Чувашской Республики рекомендовано принять меры по обеспечению возврата в республиканский бюджет Чувашской Республики неправомерно предоставленной выплаты в указанном размере.

Представитель истца ФИО11 в предыдущих судебных заседаниях также просила удовлетворить исковые требования, указывая, что к членам семьи ответчика относятся родители и дети по факту проживания. При постановке на учет в составе семьи ФИО10 было шесть человек: он сам, его супруга и четверо несовершеннолетних детей. На момент получения свидетельства супруги ФИО2 развелись, место жительства несовершеннолетней ФИО8 определено с бывшей супругой ответчика. Таким образом, бывшая супруга ответчика и его дочь ФИО8 перестали быть членами его семьи, о чем он, в нарушение разъясненных ему при постановке на учет положений законодательства, заблаговременно в администрацию не сообщил.

Ответчик ФИО10 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве и ранее данных пояснениях. Так, все документы, которые представлены в администрацию для получения субсидии, подтверждают нуждаемость на тот момент его семьи в улучшении жилищных условий. Действительно, после расторжения брака место жительства ФИО8 определено с матерью. Но ребенок по-прежнему оставался зарегистрированным по месту жительства своего отца. Копию решения мирового судьи о расторжении брака ФИО10 представил в администрацию, в связи с чем свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях выдано на семью из 5 человек: ответчика ФИО10 и его детей – ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела строительства и дорожного хозяйства Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании исковые требования считала подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила, что в первоначальном свидетельстве о предоставлении ФИО10 социальной выплаты было указано, что выплата предоставляется семье из шести человек, включая ФИО4 После того, как стало известно о расторжении брака между ответчиком и ФИО4, последняя исключена из состава членов семьи ФИО10

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым в целях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Чувашской Республики «Комплексное развитие сельских территорий Чувашской Республики», включающая, в том числе подпрограмму «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения». Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, предусматривают предоставление таким гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов. Постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики утверждены Порядок ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений (от ДД.ММ.ГГГГ №) и Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, и выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях (от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно положениям названных Порядков органы местного самоуправления муниципальных округов в течение 10 рабочих дней после утверждения республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период распределения (перераспределения) субсидий бюджетам муниципальных округов на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, уведомляют граждан, включенных в список, о представлении в течение 15 календарных дней документов по состоянию на текущий месяц текущего финансового года. Если в результате проверки представленных документов будет установлено, что не соблюдены необходимые условия, граждане из списка исключаются. При изменений сведений в ранее представленных документах заявитель сообщает в органы местного самоуправления об изменении этих сведений с представлением копий подтверждающих документов. Органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней вносят соответствующие изменения в список.

В ходе выборочных проверок личных дел получателей социальных выплат установлен факт несоблюдения администрацией Кукшумского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики Правил предоставления субсидии. Так, в 2012 году семья ФИО2 (из 6 человек) принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включена в список претендентов на получение социальной выплаты. В 2021 году семья ФИО2 получает выплату в размере 1 069 000 руб. Однако в связи с расторжением брака и определением места жительства одного из детей (ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с матерью состав семьи ФИО10 уменьшился на 2 человек (ФИО4 и ФИО8). При этом социальная выплата рассчитана администрацией 

<

адрес> на 5 человек, т.е. расчет произведен неправильно, а ФИО5 неправомерно получил 213 800 руб. На основании изложенного Контрольно-счетная палата Чувашской Республики исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки не сообщило.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп.3 ст.1109 ГК РФ). 

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. 

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется (п.5 ст.10 ГК РФ), следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

В силу п.п. «ж» и «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (п.2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года №696 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (приложение №3 к государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий») (далее - Правила), субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на комплексное развитие сельских территорий, в том числе с предоставлением соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, включая мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, предусматривающих предоставление гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены согласно положению о предоставлении социальных выплат на строительство жилья гражданам, проживающим на сельских территориях.

Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (приложение №1 к государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий») установлен порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там (далее - социальные выплаты).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2019 года №606 утверждена Государственная программа Чувашской Республики «Комплексное развитие сельских территорий Чувашской Республики». Приоритетами Государственной программы являются создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях, развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях.

Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, предусматривают предоставление таким гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов. 

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 января 2006 года №2 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений.

В соответствии с данным Порядком на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в рамках комплексного развития сельских территорий принимаются, в том числе граждане, постоянно проживающие на сельских территориях. На каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку, заводится учетное дело, в котором хранятся все документы. В случае, если в составе сведений о гражданине и членах его семьи произошли изменения, орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней со дня получения документов (копий документов) из числа указанных в пункте 4 настоящего Порядка в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием межведомственного электронного запроса, запрашивает документы, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка. В случае представления гражданином документов, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта (если в составе сведений о гражданине и членах его семьи произошли изменения), орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня их получения осуществляет проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающимся в жилых помещениях и имеющим право на государственную поддержку (п.п.3, 9, 10 Порядка от 12 января 2006 года №2).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2019 года №509 утвержден Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, и выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях. 

Согласно п.2.10 названного Порядка органы местного самоуправления муниципальных округов в течение 10 рабочих дней после утверждения законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период распределения (перераспределения) субсидий бюджетам муниципальных округов на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (далее - субсидия), уведомляют граждан, включенных в список, о представлении в орган местного самоуправления соответствующего муниципального округа в течение 15 календарных дней с даты получения уведомления документов, указанных в подпунктах «в» - «и» пункта 2.1 настоящего Порядка, по состоянию на текущий месяц текущего финансового года. Так, должны быть представлены: копии документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) гражданина и членов его семьи; подтверждающих наличие у заявителя и (или) членов его семьи собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья; подтверждающих признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий; копии трудовой книжки (копий трудовых договоров), или информации о трудовой деятельности; документы, содержащие уведомление о планируемом строительстве жилья, подтверждающие стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению), подтверждающие фактическое осуществление предпринимательской деятельности на сельских территориях; документы на планируемое к приобретению жилое помещение (жилой дом) на сельских территориях; копии документов, подтверждающих регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета заявителя и членов его семьи.

В случае если в результате проверки представленных документов будет установлено, что не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 5 Положения, указанные граждане из списка исключаются.

При изменении сведений в ранее представленных документах, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, заявитель сообщает в органы местного самоуправления об изменении этих сведений (с представлением копий подтверждающих документов).

Органы местного самоуправления в течение пяти рабочих дней с даты получения сведений вносят соответствующие изменения в список, о чем заявитель письменно уведомляется в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений в список.

Законом Чувашской Республики от 29 марта 2022 года №30 «О преобразовании муниципальных образований Ядринского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа» муниципальные образования Ядринского района, в том числе администрация Кукшумского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование «Ядринский муниципальный округ». 

Согласно решению Собрания депутатов Ядринского муниципального округа Чувашской Республики от 09 декабря 2022 года №05 администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики является правопреемником администрации Кукшумского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился в администрацию Кукшумского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». В заявлении им указан следующий состав семьи: жена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дети ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающие по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением главы Кукшумского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики от 23 апреля 2012 года №25 ФИО10 поставлен в очередь на улучшение жилищных условий. 

Обоснованность постановки ФИО10 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не оспаривается. 

Впоследствии в связи с изменением численного состава семьи ФИО10 оформлено заявление о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий». Помимо вышеназванных членов семьи указана также дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. К заявлению приложены копии документов, подтверждающих родственные отношения между ответчиком и членами его семьи, а также факт регистрации и проживания членов семьи ФИО10 по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>. Планируемый способ улучшения жилищных условий – строительство жилого дома.

Постановлением главы Ядринской районной администрации Чувашской Республики от 22 марта 2021 года №140 ФИО10 включен в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» по Ядринскому району Чувашской Республики. 

ФИО10 произведен расчет размера социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве в рамках мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, государственной программы Чувашской Республики «Комплексное развитие сельских территорий Чувашской Республики» в 2021 году, который утвержден главой Ядринской районной администрации Чувашской Республики и составил 1 068 987,01 руб., в том числе: 1 028 900 руб. – за счет средств федерального бюджета, 10 392,93 руб. – за счет средств республиканского бюджета, 29 694,08 руб. – за счет средств Ядринского районного бюджета Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях ФИО10, имеющему численный состав семьи из 5 человек (ФИО5 – сын, ФИО6 – сын, ФИО8 – дочь, ФИО7 – дочь). В соответствии с условиями Программы ФИО10 предоставлена социальная выплата в размере 1 068 987,01 руб. Указанная сумма была переведена на счет ФИО10, открытый в Чувашском филиале АО «Россельхозбанк», что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полученная социальная выплата использована ФИО10 по целевому назначению на строительство жилого дома с кадастровым номером 21:24:170503:152, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается проектной документацией на объект строительства, отчетом по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Жилой дом был оформлен в общую долевую собственность членов семьи ФИО2.

Обращаясь в суд, администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики указывает, что ФИО10 неправомерно получена социальная выплата в большем размере, из расчета на пять человек, тогда как следовало осуществить выплату на четырех членов семьи.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2020 года №2-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяет недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей.

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года №10-П, от 13 декабря 2016 года №28-П, от 10 марта 2017 года №6-П, от 11 февраля 2019 года №9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан. 

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты. 

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что осуществляемая в рамках федеральной и региональных целевых программ социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки для граждан, проживающих в сельской местности.

Следовательно, исходя из характера и предназначения предоставленной ФИО10 меры социальной поддержки - социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на территории Чувашской Республики, эта социальная выплата по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подп.3 ст. 1109 ГК РФ и не подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения, при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки. 

Таким образом, приведенные выше нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае социальной выплаты, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки без установленных законом оснований, с него как с лица, получившего и воспользовавшегося социальной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы подлежат взысканию по правилам ст.1102 ГК РФ как неосновательное обогащение.

Разрешая исковые требования администрации, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 14 января 2020 года №2-П о недопустимости произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, и формального подхода к делам, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона, принимает во внимание конкретные обстоятельства включения ФИО10 и членов его семьи в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий». 

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании социальной выплаты презюмируется, именно истец, требующий возврата денежных средств, должен доказать недобросовестность ФИО10 при получении им выплаты.

Между тем, истцом в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств недобросовестности ответчика не представлено.

Так, судом установлено, что ФИО10 для включения его в состав участников на получение социальной выплаты в администрацию Кукшумского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики были представлены документы, необходимые для включения его в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», в частности сведения о составе его семьи. Впоследствии аналогичные сведения были представлены в администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, при этом им также было представлено решение мирового судьи судебного участка №2 Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым брак между ФИО10 и ФИО4 был расторгнут и определено место жительства несовершеннолетних детей. Проверка представленных ответчиком документов и принятие решения о включении ФИО10 и членов его семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие территорий», а также изменение состава участников путем исключения бывшей супруги ФИО3 осуществлялись истцом.

По результатам рассмотрения этих документов ФИО10 было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, после чего полученная ФИО10 социальная выплата использована им по целевому назначению на строительство жилого дома. 

При этом вопреки доводам стороны истца ФИО10 исполнил свою обязанность по информированию органа местного самоуправления об изменении численного состава его семьи, представив копию решения о расторжении брака. Изложенное подтверждается, в частности, наличием в личном деле ФИО10 копии решения мирового судьи о расторжении брака и определении места жительства детей, размером выплаты, рассчитанной именно на семью из пяти человек (сам ответчик и его дети, бывшая супруга в расчет не включена), указанием в свидетельстве конкретных членов семьи ответчика, с учетом которых рассчитан размер выплаты. 

При таких обстоятельствах утверждение стороны истца о том, что именно действия ФИО10, связанные с неисполнением им обязанности по предоставлению сведений об изменении численного состава семьи, повлекли за собой необоснованное получение им социальной выплаты в большем размере, нельзя признать правомерным.

Изложенное свидетельствует об отсутствии со стороны ФИО10 недобросовестных действий с целью сокрытия сведений об изменении состава семьи, в связи с чем правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, предусмотренные ст.1102 ГК РФ, к ответчику не применимы.

Кроме того, несмотря на то, что мировым судьей 12 мая 2021 года принято решение об определении места жительства ФИО8 с матерью, несовершеннолетняя не является бывшим членом семьи ФИО10, так как не перестала быть дочерью истца, ответчик не был лишен родительских прав, ФИО8 оставалась зарегистрированной по месту жительства своего отца и сохраняла право пользования жилым помещением. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о взыскании с ФИО10 неосновательного обогащения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО10 о взыскании неосновательного обогащения в размере 213 797 руб. 40 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Е.Петрова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.