Дело №2а-1832/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе: 

судьи Сычёвой О.А., 

при секретаре Захаровой А.А., 

с участием представителя истца прокуроров Г., М.,.,

законного представителя ответчика О.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Базис» о признании неправомерным бездействия, возложении обязанности осуществить мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства, 

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Базис» о признании неправомерным бездействия, возложении обязанности осуществить мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства.

Требования мотивированы следующим образом.

В ходе прокурорской проверки исполнения законодательства в области градостроительства было установлено, что по адресу: 

<

адрес>, находится незавершенное строительством здание – жилой дом со встроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения, объект по периметру огорожен забором. Строительство данного объекта не ведется более 6 месяцев. В связи с чем необходимо обязать застройщика ООО «Базис» рассмотреть вопрос о принятии мер по консервации объекта в соответствии с требованиями Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 г. № 802. Объект расположен близи жилых домов. В связи с этим, учитывая, что не исполнение мероприятий по консервации незавершенного строительством объекта не обеспечивает безопасность жизни и здоровья людей, в том числе детей, прокурор просил признать неправомерным бездействие ООО «Базис» по непринятию мер по консервации объекта незавершенного строительства по адресу: 

<

адрес>, и возложить обязанность на ООО «Базис» в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению консервации этого объекта в соответствии с требованиями Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 г. № 802. 

В судебном заседании представители истца прокуроры Г., М. административный иск полностью поддержали. Прокурор М. сообщил, что территория объекта огорожена, свободный проход на нее отсутствует. Дополнил, что непосредственно в прокуратуру по указанному объекту жалобы и обращения граждан не поступали. 

В судебном заседании законный представитель ответчика ООО «Базис» О. с иском не согласился, представил письменные возражения на иск. Указал, что на объекте ведутся строительные работы, что подтверждается актами выполненных работ, в том числе, от августа 2020 года актами скрытых работ. Разрешение на строительство объекта застройщику ООО «Базис» продлено до ДД.ММ.ГГГГ г. Территория объекта огорожена, освещена, имеется физическая охрана территории, периодически работает строительная техника. Осуществляется поиск инвесторов. Данный процесс был затруднен действиями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области по погашению в ЕГРН записи о договоре аренды земельного участка. Данные действия были обжалованы в Арбитражный Суд РФ. Требования ООО «Базис» были удовлетворены. Обратил внимание, что объект представляет из себя монолитный каркас, потому консервация такого объекта в принципе невозможна. 

Представители третьих лиц Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области, в судебное заседание не явились, извещены. Просят о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда. 

Представители третьих лиц Администрации г. Ульяновска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, ППК «Фонд защиты прав граждан –участников долевого строительства», Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явились, извещены.

Третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены. 

С учетом мнения участников процесса судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п.1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Во исполнение ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав, которые осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Действующее законодательство презюмирует разумность и добросовестность действий участников гражданского оборота. 

Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч.4 ст. 39 КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст. 52 ГрК РФ).

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (ст. 1 ГрК РФ).

Согласно ч.4 ст. 52 ГрК РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В силу ч.2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 35 ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для надлежащего содержания объектов благоустройства на всей территории города Ульяновска. Благоустройство территории города Ульяновска заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих выполнение требований настоящих Правил, включая требования к содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий, строений и сооружений, помещений в них в благоустройстве прилегающих территорий (п. 2.1., 2.2. Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск" (утв. Постановлением администрации г. Ульяновска от 01.06.2017 г. № 1406). 

Благоустройство прилегающих территорий осуществляется собственниками зданий, строений, сооружений, помещений в них (п.3.1. Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск").

При осуществлении строительства либо реконструкции жилых домов индивидуальной застройки благоустройство отведенной территории осуществляют застройщики, собственники, правообладатели земельных участков (п. 9.1. Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск").

Строительные площадки должны быть огорожены забором (ограждением). Тип забора (ограждения) строительной площадки согласовывается с администрациями районов города Ульяновска (п. 10.5 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск"). Конструкция забора (ограждения) должна удовлетворять требованиям, изложенным в п. 10.6 указанных Правил.

На заборе (ограждении) необходимо устанавливать предупредительные надписи и знаки, а в ночное время - сигнальное освещение (п.10.8 указанных Правил). Заборы (ограждения) должны содержаться в чистом и исправном состоянии. Повреждения заборов (ограждений) необходимо устранять в течение суток с момента повреждения (п. 10.7 Правил).

СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 распространяется на строительство новых, реконструкцию и утилизацию существующих зданий и сооружений (далее - строительство), на капитальный ремонт эксплуатируемых объектов капитального строительства (п.1).

Действия участников строительства, работы, выполняемые в процессе строительства, их результаты, в том числе завершенные строительством здания и сооружения, должны удовлетворять требованиям действующего законодательства, проектной и рабочей документации, градостроительных планов земельных участков (п.4.2. СП 48.13330.2011.).

Строительство в соответствии с действующим законодательством ведется под контролем федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и государственного надзора. Для обеспечения такой возможности упомянутые органы должны быть заблаговременно извещены застройщиком (заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию (п. 4.8. СП 48.13330.2011.).

Охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим сводом правил, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик. В случае осуществления строительства на основании договора в течение всего срока строительства предусмотренные выше обязанности в соответствии с договором подряда выполняет подрядчик (генподрядчик) (п.6.2.3. СП 48.13330.2011.).

Если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.). Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных (п.6.2.9. СП 48.13330.2011.).

При необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 мес. должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды. Решение о прекращении или приостановке строительства принимает застройщик и извещает о принятом решении лицо, осуществляющее строительство (при осуществлении строительства на основании договора), орган местного самоуправления, а также соответствующие органы государственного надзора. Ответственность за безопасность объекта, строительство которого прекращено или приостановлено, несет застройщик. О факте прекращения или приостановки строительства в трехдневный срок должны быть поставлены в известность, в случае необходимости, ГИБДД органов внутренних дел с целью отмены ранее введенных ограничений движения транспорта и пешеходов, а также владельцы территорий, включенных в территорию строительной площадки. При осуществлении строительства на основании договора застройщик (заказчик) и лицо, осуществляющее строительство при осуществлении строительства на основании договора, не позднее чем через месяц составляют акт о приемке выполненной части объекта с описанием состояния объекта, указанием объемов и стоимости выполненных работ, ведомость примененных (смонтированных) на объекте оборудования, материалов и конструкций, ведомость неиспользованных и подлежащих хранению оборудования, материалов и конструкций, перечень работ, необходимых для сохранности объекта и неиспользованных оборудования, материалов и конструкций. При необходимости проектировщик по договору с застройщиком (заказчиком) разрабатывает рабочую документацию и смету консервации объекта, а лицо, осуществляющее строительство, выполняет работы, предусмотренные этой рабочей документацией и сметами. Законсервированный объект и стройплощадка при осуществлении строительства на основании договора передаются по акту застройщику (техническому заказчику). К акту прилагаются исполнительная документация, журналы работ, а также документы о проведенных в ходе строительства обследованиях, проверках, контрольных испытаниях, измерениях, документы поставщиков, подтверждающие соответствие материалов, работ, конструкций, технологического оборудования и инженерных систем объекта проекту и требованиям нормативных документов (п.п. 6.15.1. – 6.15.5 СП 48.13330.2011.).

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 г. № 802.

Решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем (п.2 Правил от 30.09.2011 г. № 802).

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п.3 Правил от 30.09.2011 г. № 802).

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (п.4 Правил от 30.09.2011 г. № 802).

Во исполнение п. 5 Правил от 30.09.2011 г. № 802 в решении о консервации объекта должны быть определены:

а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил;

б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация);

в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации;

г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

На основании принятого решения о консервации объекта застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования (п.7 Правил от 30.09.2011 г. № 802).

После принятия решения о консервации объекта застройщик (заказчик) обеспечивает подготовку технической документации. Объем и содержание технической документации определяются застройщиком (заказчиком) (п.8 Правил от 30.09.2011 г. № 802).

В соответствии с п. 9 Правил от 30.09.2011 г. № 802 в состав работ по консервации объекта входят в том числе:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору (п.10. Правил от 30.09.2011 г. № 802).

Решение о возобновлении строительства (реконструкции) законсервированного объекта (за исключением объекта государственной собственности), а также об источнике средств на оплату расходов, связанных с приведением объекта в состояние, при котором возможно продолжение строительства (реконструкции), принимает застройщик (заказчик) (п.11 Правил от 30.09.2011 г. № 802).

Застройщик (заказчик) обязан заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до возобновления строительства (реконструкции) объекта, направить в орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию) объекта, а также в орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору, уведомление о возобновлении строительства (реконструкции) объекта (п.13 Правил от 30.09.2011 г. № 802).

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: жилой дом со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения и стоянка автомобильного транспорта, границы участка определены, находится в общей долевой собственности ФИО1 (доля 

<

данные изъяты>), ФИО2 (доля 

<

данные изъяты>), ФИО3 (доля 

<

данные изъяты>), ФИО4 (доля 

<

данные изъяты>). 

По сообщению налогового органа указанные лица являются плательщиками земельного налога за данный участок. 

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (на настоящий момент не вступило в законную силу) на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области возложена обязанность восстановить запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., между ООО «Базис» как арендатором и ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 как арендодателями. 

Договор аренды земельного участка между ООО «Базис» как арендатором и ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4 как арендодателями заключен ДД.ММ.ГГГГ 

ООО «Базис» является застройщиком объекта: жилой дом со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения и стоянка автомобильного транспорта по адресу: 

<

адрес>. 

ООО «Базис» выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № г. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время разрешение на строительство продлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Количество этажей объекта составляет 7-8, количество квартир 50. 

Градостроительный план земельного участка № подготовлен на основании договора аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ и заявления ООО «Базис» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту прокурора М.. от ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенного строительства по адресу: 

<

адрес>, по периметру огорожен забором. Объект не законсервирован.

В материалы дела представлены фотографии указанного объекта, из которых усматривается, что объект незавершенного строительства представляет из себя монолитный каркас нескольких этажей, огороженный забором из металлического профлиста. 

По сообщению Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от ООО «Базис» ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение о приостановлении строительства. В адрес ООО «Базис» ДД.ММ.ГГГГ направлено предостережение о необходимости консервации объекта. Надзорные мероприятия на объекте с указанного срока не осуществляются. Проект на консервацию объекта не представлен.

По представленным ООО «Базис» документам в отношении объекта по адресу: 

<

адрес>, разработана программа проведения проверок на ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденная ДД.ММ.ГГГГ руководителем Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области.

К объекту подключена электрическая энергия, что подтверждаемся актом сверки расчетов между ООО «Базис» и ПАО «Ульяновскэнерго».

В материалы дела административным ответчиком представлены заверенные копии документов - акты освидетельствования скрытых работ по объекту за период с мая по ДД.ММ.ГГГГ, акты о приемке выполненных работ ДД.ММ.ГГГГ г., рабочая документация на объект. 

Таким образом, представленные документы не свидетельствуют, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, строительные работы не ведутся более 6 месяцев.

По представленным данным, объект огорожен, охраняется, строительный надзор в отношении него возобновлен. 

Кроме того, по представленным сведениям, поступившим из Арбитражного суда Ульяновской области в отношении ООО «Базис» ДД.ММ.ГГГГ принято к производству заявление о признании ООО «Базис» банкротом (дело №).

На настоящий момент вопрос о признании ООО «Базис» банкротом по существу не разрешен, назначено судебное заседание.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить следующее. 

В силу ст. 201.8 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении застройщика, в ходе проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика, только в рамках дела о банкротстве с соблюдением установленного настоящей статьей порядка подлежат предъявлению и рассмотрению требования других лиц к застройщику или застройщика к другим лицам, в том числе о признании наличия или отсутствия права собственности или иного права либо обременения в отношении недвижимого имущества, в том числе объектов незавершенного строительства.

В связи с изложенным, суд находит административные исковые требования прокурора преждевременными, и потому не подлежащими удовлетворению. 

Материалами дела подтверждается, что представление прокурора в адрес ООО «Базис» на момент обращения прокурора с данным иском административным ответчиком не было получено. На это обстоятельство указал также представитель ответчика. Представителем прокуратуры было пояснено, что почтовая корреспонденция была возвращена в прокуратуру за истечением сроков хранения. 

В рассматриваемом деле требования прокурора о признании незаконным бездействия ООО «Базис» по непринятию мер по консервации объекта, исходя из существа административного иска, поглощаются требованием о возложении обязанности принять меры по консервации объекта незавершенного строительства, и в силу изложенного, удовлетворению не подлежат.

В силу изложенного, в административном иске следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Базис» о возложении обязанности осуществить мероприятия по консервации объекта незавершенного строительства – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.А. Сычёва