РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года г. Нефтегорск

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Баймишева М.С.,

при секретаре Пятовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-22/2024 по иску Управления Роспотребнадзора по Самарской области к ОАО «Водоканал» о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Самарской области в лице начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области ФИО1 обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика разработать проект зон санитарной охраны источника централизованного питьевого водоснабжения населения г. Нефтегорск Нефтегорского района Самарской области и с. Съезжее Богатовского района Самарской области и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на указанный проект.

В обоснование иска истец указал, что в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства не установлена зона санитарной охраны источника водоснабжения, нет проекта зон санитарной охраны эксплуатируемого ОАО «Водоканал» источника водоснабжения на р. Самара, расположенного на территории сельского поселения Максимовка муниципального района Богатовский Самарской области, в связи с чем, 14 апреля 2023 года ответчику направлено предостережение и предложено принять меры по установлению санитарной зоны источника водоснабжения. До настоящего времени санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны и на источник централизованного питьевого водоснабжения не получено.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддерживает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, против иска не возражали.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст.3 Закона РФ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в т.ч.: презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

На основании ст.11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.18 данного закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в т.ч. водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Таким правилами являются СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 10 от 14.03.2002 года, определяющие санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п.1.2), соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.3). 

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО (п.п. 1.5, 1.6).

В силу п.п.1.11, 1.13 данных Правил проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. 

Согласно п. 3.2.1.1 Правил территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. 

Как следует из материалов дела, ОАО «Водоканал» является правообладателем и эксплуатирующей организацией источника централизованного водоснабжения в виде поверхностного водозабора на р. Самара (насосные станции, станция очистки и вспомогательные сооружения), расположенного на территории сельского поселения Максимовка муниципального района Богатовский Самарской области. Данный источник обеспечивает водоснабжением население г. Нефтегорск Нефтегорского района Самарской области и с. Съезжее Богатовского района Самарской области.

При этом в нарушение вышеприведенных норм права ответчиком не разработан проект зон санитарной охраны источника водоснабжения, санитарно-эпидемиологическое заключение на указанный проект не получено, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Самарской области удовлетворить.

Обязать ОАО «Водоканал»» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку проекта зон санитарной охраны источника централизованного питьевого водоснабжения населения г. Нефтегорск Нефтегорского района Самарской области и с. Съезжее Богатовского района Самарской области и получение санитарно-эпидемиологического заключения на указанный проект.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.С. Баймишев 

УИД 63RS0019-01-2023-000879-36