дело № 2-780/2021

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2021-000744-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита 

Забайкальского края 08 июля 2021 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Шайдуровой Ю.В., помощником судьи Долозиной М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1) к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», ФИО2 (далее – ФИО2) о признании вселённым в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

установил:

ФИО1, от имени которого действует представитель ФИО3 (далее – ФИО3), обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», ссылаясь на следующие обстоятельства. 08.02.2018 ФИО1 вселён в квартиру № ... в доме № ... своим дедом – ФИО2 в качестве члена его семьи. При этом ФИО1 в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» подано заявление о признании его с согласия ФИО2 нанимателем указанного жилого помещения, поскольку всю ответственность по оплате жилищных и коммунальных услуг, внесению платы за наём жилого помещения, проведению ремонта квартиры ФИО1 ввиду нахождения ФИО2 на пенсии и отсутствия у него в связи с этим достаточных денежных средств взял на себя. Вместе с тем, при обращении ФИО1 в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о заключении с ним договора социального найма квартиры № ... в доме № ... в заключении такого договора было отказано, что, по мнению ФИО1, незаконно, поскольку у него как у члена семьи нанимателя жилого помещения имеются равные с нанимателем жилого помещения права, в том числе член семьи нанимателя жилого помещения имеет право быть включенным в договор социального найма. Учитывая изложенное, просил признать ФИО1 вселённым в квартиру № ... в доме № ... в качестве члена семьи нанимателя, признать за ФИО1 право пользования квартирой № ... в доме № ... на условиях социального найма. 

При подаче указанного иска в его тексте в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третье лицо) ФИО1, от имени которого действует представитель ФИО3, заявлен ФИО2 

Определением от 20.05.2021 ФИО2 привлечён к участию в деле в качестве соответчика с освобождением его от участия в деле в качестве третьего лица. 

В судебном заседании представители истца ФИО3 и ФИО4 заявленные исковые требования поддержали. 

Истец ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просил. 

Ответчик – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, представитель указанного лица, участвующего в деле, - ФИО5 направил в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, в которых одновременно просил о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, ссылаясь на невозможность явки в судебное заседание ввиду занятости в другом судебном процессе. 

Ответчик – администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просил. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явился, представил суду заявление с просьбой о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, не сообщив о причинах неявки в судебное заседание, в котором одновременно указал на отсутствие у него возражений против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Руководствуясь частями 3 - 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца ФИО1, представителей ответчиков – администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», ответчика ФИО2

Заслушав объяснения представителей, показания свидетеля, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

В силу части 2 статьи 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определён частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: 

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; 

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. 

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении. 

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и тому подобного. 

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтверждён любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ). 

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Из приведённых норм и разъяснений в их совокупности следует, что исключительно в судебном порядке разрешается вопрос только о признании членами семьи нанимателя иных лиц, не относящихся к числу родственников и нетрудоспособных иждивенцев, вопрос о признании членом семьи нанимателя родственника или нетрудоспособного иждивенца разрешается в судебном порядке только при возникновении соответствующего спора. 

Одновременно и правом на обращение в суд частью 1 статьи 3 ГПК РФ наделено только лицо, чьи права, свободы и законные интересы нарушены либо оспариваются. 

В силу частей 2 и 3 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. 

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Одновременно, как следует из части 2 статьи 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в установленном порядке право собственности каких-либо лиц на квартиру № ... в доме № ... не зарегистрировано (уведомление № 99-1/2021-4406 об отсутствии в Реестре объектов технического учёта сведений о правах на объект, выданное краевым государственным бюджетным учреждением по архивно-информационному и геопространственному обеспечению «Забайкальский архивно-геоинформационный центр» 22.04.2021, выписка № КУВИ-002/2021-43011058 из Единого государственного реестра недвижимости, выданная филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю 22.04.2021). 

При этом по сообщению комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 29.04.2021 № 5546 квартира № ... в доме № ... находится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита». 

Согласно поквартирной карточке на квартиру № ... в доме № ... с 18.12.1978 в указанной квартире зарегистрирован по месту жительства ФИО2, ранее значившийся её нанимателем. 

Сведений об иных лицах, зарегистрированных в квартире № ... в доме № ... по состоянию на февраль 2018 года, указанная поквартирная карточка не содержит. 

Наличие у ФИО2 права пользования квартирой № ... в доме № ... на условиях социального найма ответчиками – администрацией городского округа «Город Чита», администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» не оспорено и под сомнение не поставлено, не следует такое оспаривание или постановка под сомнение и из сообщения администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 15.02.2021 № 264, в связи с чем суд полагает указанное обстоятельство установленным. 

В соответствии с объяснениями представителя истицы ФИО3, подтверждёнными показаниями свидетеля Я.А.В., в начале февраля 2018 года в квартиру № ... в доме № ... ФИО2, нуждаясь в силу возраста и неудовлетворительного состояния здоровья в уходе и помощи, вселил своего внука – ФИО1, с которым проживает одной семьёй, поскольку указанные лица имеют общий бюджет, хоть и состоящий преимущественно из дохода ФИО1, ведут общее хозяйство (совместно питаются, приобретают необходимые вещи и предметы, в том числе, предназначенные для поддержания жилого помещения в состоянии, пригодном для проживания, сообща осуществляют действия, направленные на обеспечение жизнедеятельности), совместно, хоть и преимущественно за счёт дохода ФИО1, оплачивают жилищные и коммунальные услуги, при этом между ФИО2 и ФИО1 поддерживаются и близкие родственные отношения, характеризующиеся взаимоуважением и поддержкой. 

Нахождение ФИО2 и ФИО1 в родственных отношениях в степени родства – дед и внук прослеживается из записи акта о рождении № ..., составленной Бюро записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Черновского районного Совета народных депутатов г. Читы Читинской области 04.05.1991 (рождение ФИО1, матерью которого значится А.Ю.Б.), записи акта о заключении брака № ..., составленной Бюро записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Черновского районного Совета народных депутатов г. Читы Читинской области 29.09.1990 (смена матерью ФИО1 – А.Ю.Б. фамилии с «З.» на «Архипова»), записи акта о рождении № ..., составленной Бюро записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета депутатов трудящихся Читинской области 10.12.1971 (рождение матери ФИО1 - З.Ю.Б., матерью которой значится З.Т.Н.), свидетельства о браке серии ... № ..., выданного Домом бракосочетания гор. Читы 26.03.1971 (смена матерью З.Ю.Б. – З.Т.Н. фамилии с «С.» на «З.»), свидетельства о рождении серии ... № ..., выданного Букукинским поссоветом Оловяннинского района Читинской области 29.08.1950 (рождение З.Т.Н., родителями которой значатся С.Н.Н. и С.Л.П.), свидетельством о рождении серии ... № ..., выданным Букукинским поссоветом Оловяннинского района Читинской области 30.06.1958 (рождение ФИО2, родителями которого также значатся С.Н.Н. и С.Л.П.). 

Несение ФИО2 и ФИО1 бремени содержания квартиры № ... в доме № ... следует и из многочисленных представленных суду платёжных документов, свидетельствующих об отсутствии у них задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг, погашении ими задолженности по плате за наём жилого помещения. 

Кроме того, как следует из поквартирной карточки на квартиру № ... в доме № ... и сообщения отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю от 25.04.2021, с 08.02.2018 ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... 

При этом вселение ФИО1 в феврале 2018 года в квартиру № ... в доме № ... в качестве члена семьи нанимателя – ФИО2 не оспаривается ни самим ФИО2, ни ответчиками – администрацией городского округа «Город Чита», администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» и не ставится ими под сомнение, не свидетельствует о таком оспаривании или постановке под сомнение и сообщение администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 15.02.2021 № 264. 

В свою очередь, 21.08.2018 ФИО1 с согласия нанимателя квартиры № ... в доме № ... ФИО2 обратился в администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о признании его нанимателем указанного жилого помещения. 

На указанном заявлении имеется резолюция заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» - главы администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» ФИО6 (без указания полных имени и отчества) от 21.08.2018 следующего содержания: «В абонентский отдел. Признать нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ФИО1». 

На основании указанного заявления и с учётом проставленной на нём резолюции в поквартирной карточке на квартиру № ... в доме № ... ФИО1 указан нанимателем данной квартиры. 

Приведённое признание также ни ФИО2, ни ответчиками – администрацией городского округа «Город Чита», администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» не оспорено и под сомнение не поставлено, не содержится указания на такое оспаривание или постановку под сомнение и в сообщении администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 15.02.2021 № 264, указанным сообщением ФИО1 отказано лишь в заключении с ним договора социального найма квартиры № ... в доме № ... в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие у него право пользования таковым. 

Учитывая изложенное, суд полагает установленным факт признания в надлежащем порядке ФИО1 нанимателем квартиры № ... в доме № ... вместо первоначального нанимателя – ФИО2, в связи с чем признание его членом семьи нанимателя указанного жилого помещения, как того в просительной части иска просит истец ФИО1, от имени которого действует представитель ФИО3, не представляется отвечающим требованиям закона. 

Наряду с изложенным, сообщением администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 15.02.2021 № 264 ФИО1 отказано в заключении с ним договора социального найма квартиры № ... в доме № ... в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие у него право пользования таковым, и поскольку судом установлено наличие у него такого права, первоначально производного от права пользования на условиях социального найма, имеющегося у ФИО2, указанное право подлежит подтверждению в судебном порядке. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 право пользования квартирой № ... в доме № ... на условиях социального найма. 

Настоящее решение является основанием для заключения администрацией городского округа «Город Чита» в лице уполномоченного ею органа с ФИО1, как с нанимателем, договора социального найма квартиры № ... в доме № .... 

В удовлетворении заявленных исковых требований в остальной части ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края. 

Судья О.В. Огурцова

Решение суда в окончательной форме принято 18.08.2021.